海南省人大法制委员会关于《海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定（草案）》修改意见的报告

海南省人民代表大会常务委员会 ：

    本次常委会会议于 5 月 29 日下午对 《海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省实施〈 中华 人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定（草案） 》（以下简称草案）分组进行了审议。常委会组成人员普遍认为，草案已经比较成熟，同时，也提出了一些修改意见，建议本次会议进一步修改后表决通过。法制委员会于 5 月 29 日下午召开会议，对草案进行了审议，省民政厅、省法制办的负责同志列席会议。法制委员会逐条研究了常委会组成人员的审议意见，提出以下主要修改意见：

一、 有的常委会组成人员提出，村民会议、村民代表会议形成的文件档案应当由村委会建立，无需另行设定。同时，乡镇政府应当对村务档案加强指导和监督，以便法规的贯彻执行。法制委员会经研究，建议将草案第二十条第一款修改为： “ 村民委员会、村务监督机构、村民小组会议应当建立村务档案。乡镇人民政府应当对村务档案建立工作给予指导和监督。 ”

二、 有的常委会组成人员提出，为了帮助和指导村委会依法履行职责，预防和制止违法犯罪行为，乡镇政府应加强经常性监督检查。法制委员会经研究，建议将草案第二十四条第二款修改为： “ 乡镇人民政府 应当对村民委员会及其成员执行本办法的情况进行监督检查，每年定期进行一次检查考核 ， 依法受理对违反《村民委员会组织法》和本办法的行为的举报，并按职责分工负责调查处理，保障村民实行自治。 ”

三、 关于法规的施行时间。法制委员会经研究认为，法规的颁布实施需要有一定时间的宣传和准备， 建议该决定自 2012 年 9 月 1 日起施行。

此外，还对草案作了一些文字修改。

草案建议表决稿已按上述意见作了修改，法制委员会建议本次常委会会议审议通过。

草案建议表决稿和以上意见是否妥当，请审议。