关于支持潭门开展休闲渔业示范点建设促进潭门渔业转产转型的建议

　　摘要：位于海南省琼海市的潭门镇是千年渔港、南海之门，是国家中心渔港。2017年以来，由于政策的调整，捕捞成本增加，部分渔民放弃从事多年的渔业捕捞生产，发展休闲渔业，取得了一定进展，但总体上带动辐射作用不够明显。潭门渔民是一群守护“祖宗海”的特殊渔民群体，为维护南海主权做出了巨大的贡献。鉴于其转型发展遇到的难题，亟需发展休闲渔业以推动渔业转型升级，让渔民在转产转业中有效解决生产生活困难，继续为维护南海主权做贡献。因此建议，从国家层面支持潭门镇作为全国休闲渔业发展示范点之一，并从政策、项目、资金、人才等方面直接给予关心支持。一是给予潭门先试先行的政策。如：用海政策、船具指标、招商融资优惠政策、休闲渔船建设标准等；二是把潭门休闲渔业示范点作为一个整体项目建设，以项目建设为契机改善提升旅游服务设施功能，解决潭门转产转型过程中渔民就业问题；三是给予潭门充足的资金支持，解决休闲渔业示范点基础配套设施建设所需的资金；四是帮助潭门制定科学的休闲渔业发展规划，并为潭门渔业转产转型提供智力支持。

　　海南是中国唯一的热带岛屿省份，管辖200多万平方公里的海域，海洋资源十分丰富，是名副其实的海洋大省。位于海南省琼海市的潭门镇是千年渔港、南海之门，现有国家中心渔港。潭门渔民自古以来以南海为“祖宗海”，世代耕耘，是不折不扣的南海守护者。2013年，总书记视察潭门曾嘱托，充分体现总书记对潭门渔民的关心和厚爱。

　　自2017年1月1日《海南省珊瑚礁和砗磲保护规定》施行以来，由于政策的调整，捕捞成本增加，世世代代以捕鱼为业的潭门渔民的生产生活发生了极大的变化，除部分渔船更新成钢制渔船继续开展捕捞作业外，部分渔民由于渔船老化，不得不拆解，放弃从事多年的渔业捕捞生产活动，开启艰难的转型转产之路。

　　潭门渔业转产转型经过三年的探索与尝试，取得了一定的进展，但总体上带动辐射作用不够明显，未能全面解决潭门渔民生计问题与潭门渔业转产转型的难题。

　　潭门渔民是一群守护“祖宗海”的特殊渔民群体，为维护南海主权做出了巨大的贡献。鉴于其转型发展遇到的难题，亟需发展休闲渔业以推动渔业转型升级，让渔民在转产转业中有效解决生产生活困难，继续为维护南海主权做贡献。因此建议，从国家层面支持潭门镇作为全国休闲渔业发展示范点之一，并从政策、项目、资金、人才等方面直接给予关心支持。

　　一是给予潭门先试先行的政策。如：用海政策、船具指标、招商融资优惠政策、休闲渔船建设标准等；

　　二是把潭门休闲渔业示范点作为一个整体项目建设，以项目建设为契机改善提升旅游服务设施功能，解决潭门转产转型过程中渔民就业问题；

　　三是给予潭门充足的资金支持，解决休闲渔业示范点基础配套设施建设所需的资金；

　　四是帮助潭门制定科学的休闲渔业发展规划，并为潭门渔业转产转型提供智力支持，全方位把潭门渔业转产转型发展成为全国海洋经济多元健康发展的标杆，为全国海洋经济特别是休闲渔业这个新兴产业的发展，创造可借鉴、可推广、可复制的海南经验。