代表姓名：卢勇等15名代表    

代表团：  澄迈          

标题：关于加快海南老城经济开发区发展的建议

内容 ：一、发展情况

海南老城经济开发区创建于1988年，经过25年的艰苦创业，全区累计引进721家企业956个项目，项目累计投资超470亿元。初步统计，2012年，区内企业总产值382亿元，同比增长24%；生产总值（GDP）100亿元，同比增长20%；税收收入13亿元；固定资产投资120亿元，已发展成为全省少有的具备 大工业基础、 年总产值超380亿元的省级开发区。

多年来，澄迈县实行倾斜政策，通过加大投入、改革放权、强化服务、选商择资等措施，举全县之力促进了老城经济开发区跨越发展。仅在基础设施建设上就累计投入60多亿元，基本达到了国家级园区的“七通一平”，增强了开发区的吸引力，掀起了开发区三次创业热潮。

目前， 区内投资和产值（销售）达亿元以上的大中型骨干企业有中石油、中海油、中石化、中国华能、中国武钢、中国国家电网、南方电网、中国航空工业、 中电集团、中国展创、微软、惠普等73家。区内一批规模大、带动力强、高科技的省县重点项目相继上马兴建和顺利投产，对海南的当前和长远发展发挥着重大的支撑作用。如全省技术最先进的水产品加工厂通威水产、全省规模最大的包装印刷厂永凯包装材料厂、中国最大的高端玻璃制造基地海南中航特玻、填补国内空白的海胶集团乳胶丝等项目建成投产；列为我省“一岛一区两园”发展战略项目的海南生态软件园已正式开园，吸引了东软集团等243家知名IT企业入驻，2012年实现企业产值及软件服务外包收入超60亿元，被评为“全国十大领军软件园”；海口综合保税区顺利封关运行；作为全国25个枢纽港之一的海口马村中心港区扩建工程加快推进，一期建成投入使用，二、三期抓紧建设； 中海油将建南海西部油田海南码头，等。

该区凭借着优良的区位优势、便利的立体交通、充裕的土地资源、健全的基础设施、高效的审批服务、优美的生态环境、较为齐全和成熟的产业体系，发展前景广阔，正在积极申报国家级开发区，未来5年将向1000亿元产值冲刺， 努力 为海南建设国际旅游岛、实现绿色崛起、全面建成小康社会作出更大的贡献。

二、存在困难

海南老城经济开发区近年来 发展虽然迈出了新步伐，但是仍存在着制约发展的瓶颈问题。主要有：一是辐射性强、带动作用大、产业链长的龙头企业还较少。二是可支配财力有限，投融资渠道不畅，基础设施建设推进困难；三是项目与农村、农民关系复杂。四是区内教育、医疗、商贸、文化娱乐等城市服务设施社会配套滞后，难以满足经济发展需要，等等。

三、几点建议

1、从省的层面对老城经济开发区产业发展进行科学规划，尤其是对软件产业培育、“三港合一”后的港口与临港产业培育、南海开发服务基地建设和海口综合保税区发展要高度重视，在产业布局项目安排上给予倾斜。

2、省财政对老城经济开发区的基础设施给予大力支持。老城经济开发区偏离县城，特别是学校、医院、文化设施等公共服务设施配套不全，作为快速发展的工业园区，其水、电、路、气、通讯等基础设施也“欠债”多多，澄迈已尽全县之力加大投入，但与发展的需求仍相差甚远，需要省在申报国家项目和省财力安排上给予大力支持。

3、给予老城经济开发区政策上的扶持。包括金融、人才、财政、用地和失地农民教育、社保、就业上的安置，请求从省的层面予以扶持。

4、全力支持老城经济开发区申报国家级开发区。按照今年海南省政府报告所提出的“加大对老城开发区的支持力度，争取成为国家级开发区”的要求，恳请省发改委、省商务厅等部门加强与国家有关部委的沟通协调，指导帮助老城经济开发区成功申报国家级开发区。