海南省人民代表大会常务委员会工作报告

　　各位代表：

　　我受省七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　关于2023年的工作

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是本届常委会依法履职的开局之年。常委会在省委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，扭住事关自贸港建设、攸关群众利益的重点难点热点问题，依法履职，取得良好成效。共审议通过省级法规和法规性决定22件；批准市县法规17件；听取和审议专项报告16个，开展专题询问4次，对2件法律法规实施情况开展检查；依法任免国家工作人员207人次。一年来，主要开展了以下工作。

　　一、扎实开展主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

　　常委会牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，立足人大实际，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫、求实效。

　　着力增强对新时代党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。通过党组会议、中心组学习会议、读书班、专题党课、人大讲堂等多种方式，认真读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，不断深化对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的理解，不断深化对习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神的理解。同时，积极指导督促人大机关各级党组织多方式、多渠道加强理论学习，组织集中学习超过400次。在主题教育中，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制有机融合、一体推进，紧盯产业培育、法治建设等方面的12个重点问题开展调研，认真查短板、寻对策、提建议、促整改；围绕9项重点发展任务，加强立法，强化监督，建言献策；包案化解重点信访事项15件。通过开展主题教育，党员、干部对党的理论创新成果的认同感进一步增强，理想信念更加坚定，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的自觉性进一步提高，为民依法履职、廉洁奉公的风气更加浓厚。

　　着力提高运用新时代党的创新理论指导和推动人大工作的水平。在主题教育中，既努力提高理论素养，又努力提升运用科学理论指导实践、推动工作的能力，自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法落实到人大工作各方面全过程。在研究制定和组织实施年度立法、监督、代表工作计划中，始终坚持党的全面领导，严格执行重大事项向省委请示报告制度，先后就重大立法问题、重点监督事项、重要人事任免等向省委请示报告34次，同时充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，确保人大工作朝着正确政治方向不断推进；始终坚持人民至上，高度重视听民声、集民意、汇民智，确保制定的法规、作出的决定决议、提出的审议意见、形成的调研成果真实反映人民意愿、维护人民利益；始终坚持守正创新，着眼于坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧贴新时代新任务新要求，创新立法、监督、代表等工作机制，不断提高人大工作的质量和效率；始终坚持问题导向，认真制定和修改法规，深入开展监督，切实将履职成效体现在解决事关自贸港建设、攸关群众利益的实际问题上；始终坚持系统观念，紧紧围绕自贸港建设大局，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进人大工作，不断提升依法履职的整体效能。

　　二、深入贯彻习近平法治思想，加快推进自贸港立法

　　常委会坚持以习近平法治思想为引领，认真落实习近平总书记“要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接”的重要指示精神，紧紧围绕省委关于自贸港建设的决策部署加强立法，有效发挥了立法引导、推动、规范和保障改革的作用。

　　精心编制和实施立法规划。着眼于加快构建自贸港法规体系，制定了本届常委会立法规划（2023—2027），突出贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动、税收保障等重点，对今后五年立法工作作出系统安排，拟审议法规120件，其中封关运作前需要加快出台的法规42件；需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法规41件。在系统安排立法项目的基础上，更加重视“小切口”“小快灵”立法，安排该类项目占比达70%以上，其中，去年制定的该类法规占比超80%。全国人大常委会立法工作会议召开后，常委会积极配合省委召开立法工作会议，就加强和改进立法工作、实施立法规划进行研究部署，大力推动立法规划有序有效实施。

　　以立法促进和保障贸易投资自由化便利化。制定市场主体登记管理条例，推行市场主体登记确认制改革，宽准入、严监管，营造法治、开放、便利的市场环境。同时，积极推进调法调规工作，争取国务院作出了决定，在海南暂时调整实施认证认可条例、市场主体登记管理条例等行政法规的有关规定，进一步降低境外认证机构从事出口产品认证业务的门槛。

　　以立法支持重点园区先行先试。制定三亚中央商务区条例，在规划编制实施、土地管理、城市更新等方面赋予园区更大改革自主权。制定陵水黎安国际教育创新试验区条例，支持园区实施引进办学、共享办学、灵活招生等教育创新举措，为园区深化产教融合、加快教育产业化提供了有力的法律支持。

　　以立法强化风险防范。为配套实施市场准入承诺即入制重大改革，制定了违反市场准入承诺即入制失信惩戒若干规定，明确了列入、移出严重失信主体名单的条件、程序及失信惩戒措施，加大严重失信市场主体的违法成本，进一步加强了实施承诺即入制的风险防范。制定“三无”船舶综合治理、海岸治安管理等方面的法规，加强了对“三无”船舶、海岸的监管，进一步筑牢了防范走私、偷渡等违法活动的法治屏障。

　　三、深入贯彻习近平经济思想，着力促进和保障经济高质量发展

　　常委会铭记习近平总书记关于海南要“在推动经济高质量发展方面走在全国前列”的殷切嘱托，在习近平经济思想指引下扎实开展经济立法和经济工作监督，积极为促进和保障经济高质量发展履职尽责。

　　着力促进经济稳健运行。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加的严峻挑战，常委会认真落实中央及省委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，扭住保障经济稳健运行的关键问题，扎实推进经济监督工作。听取和审议省政府关于“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，深入分析研判规划实施情况，对标自贸港建设目标任务，就制度集成创新、优化营商环境、构建现代化产业体系、区域协调和城乡融合发展等有针对性地提出意见建议；听取和审议省政府关于2023年上半年计划执行情况、预算执行情况的报告，审查和批准2023年省本级预算调整方案、2022年省本级财政决算，针对计划、预算执行中的突出问题提建议、促整改，根据封关运作准备、重点项目建设、民生保障需要等调整预算安排，推动稳增长、稳就业、稳物价部署落到实处。围绕建立听取和审议政府债务管理情况报告制度，召开工作座谈会，出台实施意见，作出全面部署，指导各级人大常委会深入实施。升级人大预算联网监督系统，强化预算执行跟踪监督。同时，常委会高度关注统计、审计和审计查出问题整改工作，修改统计管理规定，推动提升统计数据质量，增强经济运行研判科学性；分别听取和审议审计工作、审计查出问题整改情况的报告，提出规范资金管理、提高资金使用绩效等意见建议，并通过第三方机构对整改工作进行评估，强化了监督实效。

　　着力促进营商环境优化。制定综合行政执法条例，深入总结我省“一支队伍管执法”改革的成熟做法，就执法的范围、主体资格、部门职责划分和协作机制作出制度性安排，理顺改革各方关系和权责，强化了公正文明执法和公民、法人合法权益保护；听取和审议省政府关于优化营商环境行动方案实施进展情况的报告，并开展专题询问，针对土地保障不足、融资难融资贵、劳动力供需矛盾突出等问题，深入问原因、询对策，认真提建议、督整改，推动了一批影响营商环境问题的解决；听取和审议省高院关于海南法院知识产权审判工作情况的报告，就完善审判机制、提高审判质效、加强审判队伍建设、构建知识产权保护新格局等提出意见建议，并紧盯审议意见的落实，推动省高院完善知识产权类型化案件快审机制，将崖州湾分子检测实验中心收录为司法鉴定机构，填补了我省植物新品种DNA司法鉴定的空白，进一步强化了知识产权保护。

　　着力促进重点产业发展。制定土地管理条例，实行最严格的耕地保护制度，创新土地供应和利用方式，对集体经营性建设用地入市作出制度性安排，为加强重点产业发展用地保障、破解“项目等土地”难题提供了法律支持。制定促进种业发展若干规定，放宽种业市场准入，对种质资源引进、交流和利用渠道作出便利化规定，并进一步创新主要农作物品种审定自主试验制度、种质资源检疫监管模式、生物育种管理机制等。针对农药生产、运输、储存、经营和使用过程中的突出问题，修改农药管理若干规定，为建立竞争有序的农药市场机制、保障农产品质量和生态环境安全提供了法治支撑。听取和审议省政府关于共享农庄建设情况的报告，并聚焦规划用地、财政金融、营商环境等方面的堵点难点问题开展专题询问，就支持共享农庄建设、推进农村一二三产业深度融合和乡村全面振兴等提出审议意见。省委主要领导作出批示，对专题询问成效给予肯定，要求省政府继续推动共享农庄建设，抓出特色亮点。

　　着力促进国有资产规范管理。制定企业国有资产条例，明确国资监管机构重点管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全的责任，以立法推动企业国有资产管理从管企业向管资本转变。加强国有资产管理监督工作，认真制定五年工作规划；审议省政府关于2022年度国有资产管理情况的报告，并重点关注国有自然资源资产管理情况，听取和审议专项报告，提出进一步健全国有自然资源资产调查登记和评估检测体系、加快建立数据库和信息共享平台、完善联动监管机制、强化国有自然资源资产保护利用等意见建议。

　　四、深入贯彻习近平生态文明思想，围绕国家生态文明试验区建设依法行使职权

　　习近平总书记指出，海南最大的优势是青山绿水、碧海蓝天，要把生态文明建设作为重中之重，扎实推进国家生态文明试验区建设。常委会认真落实习近平总书记的重要指示精神，紧紧围绕国家生态文明试验区建设推进立法和监督工作。

　　进一步织密生态环境保护法治网。湿地特别是红树林是我省极其珍贵的自然资源，在生态环境保护中具有不可替代的综合功能。为加强湿地保护，常委会修改湿地保护条例，对湿地面积总量、分级分类管理、项目占用湿地等实行更加严格的管控；修改红树林保护规定，作出禁止采挖红树林、挖塘、过度捕捞、排放污废水等一系列制度性安排，并相应提高对违法行为的处罚标准，进一步强化了红树林保护。同时，修改实施野生动物保护法办法，强化了重要栖息地、长臂猿等濒危野生动物的保护。

　　聚焦“六水共治”深入监督问效。打赢“六水共治”攻坚战是省委着眼于保障自贸港水安全作出的战略决策，是国家生态文明试验区建设的重要标志性工程。常委会紧跟省委部署，组织开展“六水共治”专题调研和“环保世纪行”活动，深入摸查实情、曝光问题、分析原因、提出对策；听取和审议省政府关于“六水共治”工作情况的报告，围绕“五年三步走”工作目标，扭住设施建设、资金投入、监管机制等方面的突出问题，开展专题询问，直面工作短板较真碰硬，跟踪督促整改；听取和审议省政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，重点盯住城镇生活污水收集率和进水生化需氧量浓度低、农村生活污水治理率不高、黑臭水体反弹等突出问题监督问效、推动整改，促进了一批影响水安全问题的解决。

　　五、深入贯彻习近平文化思想，积极为赓续海南历史文脉贡献力量

　　习近平总书记强调，要更好担负起新时代新的文化使命，赓续历史文脉，加强文化遗产保护。常委会认真贯彻习近平文化思想，守正创新，履职尽责，为传承中华优秀传统文化、赓续历史文脉作出积极贡献。

　　以法治力量助推文物保护。在深入调研的基础上，听取和审议省政府关于文物保护工作情况的报告，并对文物保护法实施情况开展检查，针对文物保护存在的突出问题，提出转变“文物小省”观念、打造文化品牌、加强人才队伍建设、完善制度设计、强化数字技术运用等建议。同时，积极推进文物保护条例制定工作，坚持“保护第一”原则，着力规范政府职责和文物普查登记、文物保护规划、低级别文物保护等工作，加强对不可移动文物、水下文物等文化遗产的保护，支持文物保护利用与旅游融合发展，创新文物进出境审核制度。该法规草案已完成一审，正式出台后，将成为我国首部依据新修订的文物保护法制定的地方性法规，为文物保护与利用提供更加坚实的法律支撑。

　　大力推动历史文化遗产挖掘、保护与利用。省第八次党代会强调要保护和利用好东坡文化。根据省委部署安排，积极组织东坡文化等历史文化遗产的挖掘、保护和利用工作。指导相关部门和市县加强东坡书院、桄榔庵等重点历史文化遗址保护；依托高校和研究机构加强人才培养、深化学术研究，深入挖掘东坡文化的时代价值与世界意义；多形式多渠道开展“东坡诗文进校园”等宣介传播活动。以“弘扬东坡文化，助力海南自贸港文化旅游建设”为主题，推动举办首届中国（海南）东坡文化旅游大会，开展高端论坛、文创大赛、文艺演出、古迹研学游等丰富多彩活动，集中展示了东坡文化保护与利用、研究与传播、文旅融合等方面的工作成效。同时，认真指导推动黄花梨沉香博物馆、华侨博物馆、非物质文化遗产展示中心建设等工作。

　　六、深入贯彻以人民为中心的发展思想，着力推动解决群众急难愁盼问题

　　习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断保障和改善民生。常委会坚持人民至上，召开全省人大社会建设工作座谈会，就充分发挥人大作用、更好维护人民利益作出部署，并聚焦群众关心关切问题依法行使职权。

　　紧盯未成年人保护打出“组合拳”。把未成年人保护这个千家万户关心的问题作为民生监督重点，在2021年制定未成年人保护和预防犯罪规定、2022年开展执法检查的基础上，去年，又紧贴省委未成年人“护苗”专项行动的部署，听取和审议省政府关于未成年人保护和预防犯罪工作情况的报告，并开展专题询问，聚焦性侵未成年人犯罪、学生欺凌、文身现象严重、专门学校学位紧缺等突出问题提出审议意见，积极跟踪督促落实，有力助推了省委“护苗”专项行动的实施。同时，抓住社会反映强烈的未成年人文身问题，及时调整立法计划，采取“小快灵”方式，运用特区立法权制定禁止向未成年人提供文身服务若干规定，对向未成年人提供文身服务的违法行为作出严厉处罚规定。法规虽只有5条不足千字，但得到社会广泛点赞、取得良好法治实效。

　　紧盯“三无”船舶治理多措发力。为推动解决“三无”船舶这一牵涉成千上万渔民生计的历史遗留难题，常委会充分尊重历史和群众合理诉求，通过立法确定“三无”船舶分类处置制度，对村（居）民家庭自用且符合相关条件的船舶，实行备案过渡期管理，为妥善解决渔民生计问题提供法律支持。听取和审议省政府关于“三无”船舶综合治理情况的报告，提出加快建立执法长效机制、加强信息沟通、统筹推进配套设施建设、引导渔民转产转业等建议，促进了“三无”船舶治理工作。

　　紧盯群众关切的权益保障问题行使职权。修改劳动保障监察若干规定，进一步规范劳动保障监察的范围和程序，加大对违法行为的处罚力度，促进了劳动者合法权益保护；制定防震减灾规定，作出一系列有利于加强防灾抗灾救灾、保护群众生命财产安全的制度性安排；制定养老服务条例，从工作机制、设施规划建设、从业人员管理、行业扶持和监管等方面作出有利于提高服务水平、解决老有所养问题的规定。对社会保障卡一卡通服务管理条例实施情况开展检查，深入查找分析一卡通用中的堵点问题，强化督促整改，进一步拓展了社会保障卡应用场景、优化了用卡环境，更加方便群众办事。

　　七、深入贯彻全过程人民民主理念，服务和保障人大代表充分发挥作用

　　全过程人民民主是习近平总书记关于社会主义民主政治的重大原创性理论成果。常委会充分尊重代表主体地位，着眼于更好发挥人大制度的重要制度载体作用，积极推进代表工作创新发展。

　　加强和改进代表工作。持续抓实代表培训，举办初任代表培训班和专题培训班，参训人员330余人次。拓展代表参与渠道，共邀请代表820多人次参加常委会会议和活动，组织代表500多人次参加“一府一委两院”会议和活动；出台专（工）委联系省人大代表暂行办法，进一步深化了代表对专（工）委工作的参与度。坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众、常委会领导与列席会议代表座谈交流制度，常委会组成人员共开展联系代表活动150余次。大力推进代表联络站规范化建设，指导各级人大组织开展“人大代表在行动”系列主题活动。积极创新代表议案建议督办机制，根据代表建议的答复情况，就计划解决事项建立台账、跟踪督办，取得良好成效。省七届人大一次会议受理的议案23件、建议366件，已全部办理并答复代表，其中161件建议所提问题已经得到解决，比上年提高40.8%。精细服务保障海南代表团出席十四届全国人大一次会议、依法履行职责，向大会提出议案建议51件，代表团在审议立法法修正案时提出的增加海南自由贸易港法明确的海南立法事项、赋予儋州设区的市地方立法权等意见被大会采纳。

　　积极推动实施民生实事项目人大代表票决制。政府为民办实事工作社会关注、群众关切。为扩大代表参与度、使为民办实事工作更好聚民意、贴民心，常委会党组在主题教育中，深入开展专题调研，向省委提出在全省推行民生实事项目人大代表票决制的建议，并全力配合做好相关工作。省委出台全面推行民生实事项目人大代表票决制的意见后，常委会及时召开工作推进会，深入学习省委决策精神，研究部署、指导推动各市县实施票决制工作。同时，组织起草、认真审议省人大关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定草案，提请本次大会审议，为全面实施票决制提供法治保障。本次大会将依据这个决定，对省政府2024年为民办实事项目进行票决，率先在省级层面实施这项制度。

　　八、深入贯彻习近平总书记关于打造“四个机关”的重要指示精神，全面加强自身建设

　　常委会着眼于提高依法履职能力和水平，锚定打造“四个机关”目标，以问题为导向，统筹推进自身建设各项工作。

　　完善工作机制。积极推进《海南省制定与批准地方性法规条例》修改工作，着力健全人大主导立法工作的体制机制，完善法规清理、法规实施情况报告、立法后评估等制度。该法规草案将提请本次大会审议。建立常委会组成人员挂钩联系法规项目制度，拓宽了常委会组成人员全程、深度参与立法的渠道，使法规审议更有质量。建立法规实施成效后评估机制，为有针对性地修改完善法规、推动法规实施提供了制度保障。优化工作机构设置，设立代表工作委员会。成立专家咨询委员会，为依法履职提供智力支持。

　　加强队伍建设。修订人事管理办法，进一步规范干部选拔任用、交流轮岗、教育培训、考核评价等工作。着眼于打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍，抓实干部教育培训，共举办培训班7期，培训干部450多人次；积极选派干部到乡村振兴一线磨练，增强干部才干；坚持正确用人导向，勇于担当、积极作为的风气更加浓厚。

　　推进作风建设。重视调查研究，先后开展预算绩效管理、黎医黎药体系建设、安全生产、少数民族地区教育、行政机关败诉情况、基本医疗卫生与健康、归国留学人员创新创业、申报“双世遗”、知识产权等专题调研30次，形成的调研成果为省委决策、人大履职、政府施政提供了重要依据。省委省政府主要领导、分管领导多次作出批示，给予肯定。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治不担当、不作为、慢作为等不良作风，扎实开展廉政教育和家风教育，人大机关更加风清气正。

　　同时，常委会注重统筹做好各项工作。加强备案审查，共备案审查规范性文件55件；对标新修订的行政复议法对现行法规进行全面清理，并对2020年以来制定的法规开展廉洁性评估，消除违法违规风险隐患；做好信访工作，受理群众来信来访474件次，均已完成办理或转相关部门办理；认真做好乡村振兴定点村帮扶工作；加强对外交往和工作交流；加强对市县人大工作的指导，作出关于儋州市开始制定地方性法规时间的决定，修改乡镇人大工作条例，等等。

　　各位代表，常委会工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委正确领导的结果，是省“一府一委两院”密切配合的结果，也是全体省人大代表、常委会组成人员、各专委会组成人员和人大机关工作人员扎实工作的结果。在此，我代表省人大常委会表示衷心的感谢！

　　各位代表，我们清醒认识到，常委会工作仍存在不少薄弱环节。比如，运用自贸港法规制定权加强立法、推动创新的力度还不够大；一些监督的“后半篇文章”还有待加强，监督成效还不够明显；激励代表发挥作用的机制仍需进一步完善，等等。这些都要在今后工作中认真研究解决。

　　关于2024年的工作安排

　　当今的海南，正处在高质量发展窗口期、封关运作关键期、风险防控攻坚期。做好今年常委会工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实中央人大工作会议、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，按照省第八次党代会和省委人大工作会议的决策部署，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，着眼于保障自贸港封关运作准备依法行使职权，着眼于更好发挥代表作用创新代表工作，着眼于打造“四个机关”加强自身建设，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港发挥积极作用。

　　一、巩固拓展主题教育成果

　　贯彻落实省委八届四次全会精神，创新理论学习方式，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入心见行，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。扎实开展整改“回头看”，认真梳理整改整治措施落实情况，查找差距，坚持问题导向研究措施，持续抓好整改整治，确保取得实效。加强建章立制，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等成功做法，以制度的方式巩固下来、坚持下去。

　　二、保障全面深化改革开放和自贸港建设立法供给

　　聚焦保障自贸港封关运作准备，灵活运用自贸港法规、经济特区法规、一般地方性法规制定权，加强制度集成创新立法，深入推进海南自贸港法规体系建设。高度重视探索性、创新性、引领性立法，高度重视“小切口”“小快灵”立法，高度重视立法质量和效率。今年拟安排审议法规33件。在贸易投资自由化便利化方面，拟制定极简审批条例、国际商事仲裁中心建设促进条例、商事纠纷调解规定等法规。在风险防控方面，拟制定反走私条例、进出境环境安全准入管理规定、防范外来物种入侵若干规定等法规，并进一步加强法规廉洁性评估工作。在加快夯实产业基础方面，拟制定国际数据中心发展条例、数字经济促进条例、博鳌乐城国际医疗旅游先行区生物医学新技术促进规定、老城科技新城条例等法规。在国家生态文明试验区建设方面，拟制定林长制规定、防治船舶污染海洋环境管理规定等法规。在民生保障和社会治理方面，拟制定校外托管机构管理若干规定等法规。

　　三、围绕省委重大部署加强监督

　　盯住自贸港建设重点问题和群众关心关切问题，统筹运用法定监督方式开展监督，更多运用专题询问方式监督问效，创新工作机制，增强监督刚性，助推省委重大部署落实见效。拟安排听取和审议专项报告20项，对7件法律法规实施情况开展检查，对5项工作开展专题询问，开展5个专题调研。重点加强五个方面的监督：经济高质量发展方面，听取和审议省政府关于2023年度政府债务管理、2022年审计查出问题整改落实、2023年省本级预算执行和其他财政收支的审计工作、2024年上半年计划预算执行情况的报告；审议省政府关于国有资产管理综合报告、听取和审议省政府关于行政事业性国有资产情况的报告；审查和批准2023年省本级财政决算；听取和审议省政府关于营商环境情况的报告，并开展专题询问；听取和审议省政府关于发展热带特色产业和保障农民就业、巩固拓展脱贫攻坚成果情况的报告，以及关于农产品质量安全情况的报告；开展生态环境保护财政建设资金使用情况专题调研。生态环境保护方面，听取和审议省政府关于2023年环境状况和环境保护目标完成情况的报告；对湿地保护法、湿地保护条例实施情况开展检查，并开展专题询问和“环保世纪行”活动。文化工作方面，对非物质文化遗产法、非物质文化遗产规定、少数民族文化保护与开发条例实施情况开展检查；开展东坡文化保护立法专题调研。民生保障方面，听取和审议省政府关于未成年人保护和预防犯罪工作情况的报告，并开展专题询问；听取和审议省政府关于基础教育教师队伍建设情况的报告，并开展专题询问；听取和审议省政府关于托育服务工作、民生实事项目实施情况的报告；就华侨权益保护条例实施情况、外语标识牌及国际语言环境建设情况开展专题调研。法治建设方面，听取和审议省政府关于打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况的报告、省高院关于环境资源审判工作情况的报告、省检察院关于生态环境和资源保护检察工作情况的报告，并开展专题询问；听取和审议省政府关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作情况的报告；对安全生产法、安全生产条例实施情况开展检查；就多元化解纠纷条例实施情况开展专题调研。

　　四、积极创新代表工作

　　加强人大代表培训；聚焦重大改革及人民群众普遍关心的重点问题，组织我省全国人大代表、省人大代表开展专题调研和集中视察；坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，提高联系活动质量；认真抓好本次会议期间提出的代表议案建议办理工作，增强办理实效。

　　五、锚定“四个机关”定位加强自身建设

　　完善议事程序和工作制度，充分发挥专门委员会和工作委员会作用。加强干部教育培训和岗位锻炼，着力提升人大干部的政治能力、思维能力、实践能力。加强作风建设，进一步锻造忠诚担当、心系群众、敢闯敢干、求真务实、马上就办、严谨细致、勤勉敬业、勤俭节约、清正廉洁的作风。

　　各位代表，海南自贸港建设风正时济。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，踔厉奋发、担当实干，推动新时代人大工作高质量发展，为自贸港建设作出新的贡献！