关于对《海南省高级人民法院执行工作报告》的审查报告

海南省人民代表大会常务委员会：

省人大常委会内务司法工作委员会（以下简称内司工委）召开工委会议，对《海南省高级人民法院执行工作报告》（以下简称《报告》）进行了初步审查。现将审查情况报告如下：

内司工委认为，自 2000年以来，全省各级人民法院在各级党委的领导下，自觉接受人大监督，积极争取政府的支持，认真贯彻执行省人大常委会《关于加强全省各级人民法院执行工作的决定》，紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，转变执行理念，推进执行改革，注重执行效果，执行工作取得明显成效。调整充实执行队伍，执行人员的整体素质进一步提高；加大执行工作力度，未结执行案件逐年下降；坚持服务大局，开展专项执行活动，依法加快执行涉积压房地产案件，有力促进了全省积压房地产的处置工作；推进执行改革，完善规章制度，促进了执行工作的规范化，提高了执行工作的效率；强化管理，加强监督，提高了执行工作的水平，促进了司法公正。为保护和实现当事人的合法权益，保障和促进我省经济持续、稳定、健康发展和社会全面进步作出了积极的贡献。同时，法院的执行工作也存在着执行积案的绝对数大、有些执行人员的基本素质有待进一步提高、地方和部门保护仍然不时地困扰着法院的执行工作等问题。这些问题需要在今后的工作中认真研究解决。总之，《报告》基本反映了全省法院执行工作的实际情况，指出了当前执行工作存在的一些困难和问题，提出的工作思路比较清晰，措施切实可行。不足之处是报告对存在问题的原因分析得不够。

为进一步加强法院执行工作，提高案件执行的质量和效率，内司工委建议：

1、要从加强党的执政能力的高度认识执行工作。人民法院司法工作属于党的执政能力建设的重要组成部分，要把执行工作提高到加强党的执政能力，落实司法为民，树立司法权威，维护社会稳定的高度来认识，增强做好执行工作的政治责任感和历史使命感。

2、要进一步重视和研究执行工作，着力从自身查找和解决执行难的问题。要重视对执行工作中的新情况、新问题的研究分析，积极探索执行工作新方式；依法适用强制措施，树立法院执行工作权威；把加强社会诚信建设的理念引入执行工作中，要求被执行人遵守民、商事的诚信原则；利用和创造条件将执行案件联网，提高执行效率。

3、要认真研究解决国家机关作为被执行人案件执行难问题。对国家机关为被执行人案件的执行，各级法院要抓住国务院及海南省政府限期清理政府投资工程、拖欠工程款专项治理活动的有利时机，把法院对这类案件的执行融入“清欠”活动中，进一步落实省人大常委会主任会议纪要第44期提出的要求，加大工作力度，与各级政府的“清欠”工作形成良性互动，争取在国务院确定的三年清欠期限内，使我省法院这类执行案件的被动局面得到根本改善。

4、要加大宣传力度，营造执行工作良好的社会氛围。要适时运用执行中的正反两方面的案例进行宣传，弘扬遵法守法事迹，教育不讲诚信，抗拒执行典型。从而增强社会各界自觉执行生效法律文书的法律意识，支持、协助、配合人民法院执行工作。

以上报告，请予审议。

省人大常委会内务司法工作委员会

                                2004年9月21日