高效立法  能动司法  严惩违法

为国际旅游岛建设提供坚强法制保障

1月29日至30日，五指山代表团认真审议了省人大常委会工作报告、省高院工作报告和省检察院工作报告。

陈志荣代表说，省人大常委会工作报告 内容 客观真实，有几个特点：1、本届常委会坚定党的纪律，在政治上与省委保持高度一致，真正做到服务大局；2、本届常委会充分利用了地方立法权和特区立法权，如国际旅游岛建设、三沙市建立、绿化宝岛行动等重大事项，都非常及时地予以立法；3、强化监督方面，真正做到了围绕中心工作、关注民生。建议：1、重视立法工作不能只关注立法的数量，要更多注重立法的质量和实效；2、加强监督工作，特别是要加大对当前规划、环境保护的监督力度；3、加强省人大、市县人大的干部队伍建设，多安排干部轮岗锻炼，有条件的可输送到市县挂职、任职。对市县人大常委会领导，工作多年且年纪稍大的，可给予提高政治待遇。关于“两院”工作报告，谈三点感受：1、“两院”干部队伍是省委信得过的队伍；2、“两院”这几年在抓制度建设、干部队伍管理、改革创新等方面下了不少功夫，成效明显，老百姓的满意度不断提高；3、在服务和保障社会发展大局，维护海南和谐稳定方面积极发挥应有的作用。建议：近年来吸毒、毒品交易和农村地下赌场等违法犯罪行为有所抬头，这方面的案件破了不少，但是量刑是不是太低，希望“两院”积极配合好公安加大这方面的打击力度。

    宋少华代表说，省人大常委会工作报告内容实事求是地反映了四届人大常委会做的大量卓有成效的工作。建议：1、进一步加强法制宣传工作，以有效推动法律法规的贯彻落实；2、监督工作的力度需要进一步加大，每年选一两个人民群众最关注、反映最强烈、存在问题最突出的问题开展监督，并配套加大宣传力度，真正推动法律法规的落实，推动问题的解决。省检察院工作报告中给我留下印象较深的，一是检察工作积极改革创新，包括设置派驻乡镇检察室等多项创新举措和经验得到了最高检察院的充分肯定。二是重视队伍建设。建议：适度加大对市检察院中层领导干部的跨市县交流力度，这有利于优化队伍结构，防止腐败，推动司法公正。

王兴胜代表建议，1、增加市县人大机关的人员编制数量；2、增加人大专职委员的比例，增加多方面的专业人才，方便开展对各个行业的监督工作。省高院报告内容全面，体现了五年来法院工作全貌，结案率很高，对基层法院的基础建设重视到位，转变了“门难进、脸难看”的工作作风。在审判方式改革和参与社会管理等方面的工作有创新。

陈振聪代表说，我很赞同“两院”工作报告。建议：现在制假售假、电信诈骗等现象泛滥食品卫生安全、拖欠农民工工资等民生问题突出，“两院”加大打击力度，切实维护市场秩序和社会稳定。

刘容平代表说，省人大常委会工作报告客观体现了省人大常委会围绕中心工作，服务国际旅游岛建设大局做了大量扎实的工作，使大家增进了对人大工作的了解。报告对今后的工作部署思路清晰、内容全面，对推进省人大工作更上一个新台阶具有科学的、很强的指导意义。

许  辉代表就省人大常委会工作提两点建议：1、省人大应充分利用特区立法权，要用足、用活、用到位，对重要领域的难题和重大问题运用特区立法权寻求解决办法；2、拓展人大监督权的行使层面，适当公开监督过程。关于“两院”的工作报告，建议：“两院”在涉林违法案件办理上需要进一步加大力度。当前林木采伐、林地占用案件增多，而且由自然人违法向法人违法转变，林业公安进行查处，做了很多工作，但在一些地方，林业公安将案件移送到检察机关后，回复不予起诉的较多。在这方面，国家有很明确的司法解释，应该严格按司法解释办，以确保法律的权威、尊严和对社会公众的正确导向。

符国昌代表就省人大常委会工作提三点建议：1、在立法工作中，法规的起草过程有些偏向执法人的意见，应在起草过程中召开听证会多听取被执法人的意见；2、监督工作效果的公开不够，大多数代表不了解监督效果；3、代表工作方面，应建立代表去片区或选举区域调研制度，使代表能在会议期间真实反映群众的呼声。“两院”工作报告完全赞同，提几点意见：1、省检察院在文明执法方面，要加大研究如何使办案效率和社会效果相统一的问题，做到文明、人性化执法；2、吸毒现象在一些地方还是屡见不鲜，这里面是否有公职人员不作为的问题，希望省检察院加大监督力度；3、在执行过程中，对“宽严相济”的把握应更科学一些，否则容易在执法过程中产生不公正问题。

商万森代表就省人大常委会工作提一点建议：关于第8页中“开展道路交通安全的监督”，希望加强道路安全相关立法，使我省道路交通安全秩序符合国际旅游岛建设要求。

黄  芳代表就省人大常委会工作提两点建议：1、加大对农垦体制改革的调研力度，例如农垦体制、职能的定位等；2、出台相关国有土地的补偿制度，对国有土地与农村集体土地补偿标准进一步细分。

王昌江代表就省高院工作报告提四点建议：1、加强基层法院的基础设施建设，加大对贫困市县基层人民法庭建设的资金支持力度；2、进一步加大案件执行力度；3、加强对乡镇人民调解员的业务培训力度；4、继续推行省、市县司法干部双向挂职制度，加强司法干部队伍建设。

陈金兰代表就省“两院”报告提三点建议：1、省检察院要加大对文体部门执法的监督力度，监督文体部门对网吧的管理工作，特别是未成年人进入网吧的问题；2、“两院”应加大对诱骗未成年少女发生不正当关系犯罪行为的惩罚力度；3、继续加强职务犯罪的预防工作。