关于《〈海南省城镇从业人员生育保险条例〉的修改决定（草案）》的说明

—— 2011 年 7 月 20 日 在海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员 ：

受省政府的委托，现就《关于〈海南省城镇从业人员生育保险条例〉的修改决定（草案）》（以下简称草案）的起草情况，做如下说明：

一、起草修改基本情况

为了与《社保法》相统一，完善我省生育保险制度， 省 人力资源社会保障 厅起草了 草案 ，并广泛征求和依法合理采纳了各相关部门意见。 2011 年 6 月 27 日，省政府第 66 次常务会议审议并通过了 草案 。

二、草案解决的主要问题

草案对《海南省城镇从业人员生育保险条例》 40 条中修改的有 25 条（其中依据《社保法》）修改了 22 条，根据我省实际情况修改了 3 条），删除的有 2 条，合并的有 2 条，保留的有 11 条。主要修改内容包括以下几个方面：

（一）依据《社保法》所作的修改。

1. 关于生育保险参保范围问题。

一是 将 “ 个体工商户 ” 纳入生育保险的参保范围； 二是增加规定 “ 外国人在本省范围内就业的，参照本条例规定参加生育保险 ” 。

2. 关于缴费数额核定职责问题。

生育保险费征缴主要有两个环节，一是缴费数额的核定，二是保费的收取。 《社保法》第 58 条、第 83 条明确规定，核定生育保险缴费数额的职责由社会保险经办机构承担。目前我省征缴过程的这两个主要环节都由地税部门承担，与《社保法》不符，实际操作中也出现较多弊端。草案将生育保险数额核定机构修改为社会保险经办机构，并调整了社会保险经办机构和社会保险费征收机构的相关职能。

3. 关于法律责任问题。

根据 《社保法》的规定，草案修改了 用人单位及其从业人员、有关部门、机构及其工作人员违反生育保险法律、法规的法律责任。

（二）依据我省实际情况所作的修改。

1. 关于生育保险省级统筹问题。

草案明确了生育保险实行全省统筹，以增强生育保险基金的抗风险能力。根据省级统筹的管理模式，草案对生育保险费率、缴费基数、待遇标准及政府权限等相关规定进行修改。

2. 关于享受生育保险待遇条件问题。

草案完善了享受生育保险待遇的条件。规定用人单位为其从业人员累计缴纳生育保险费满 12 个月以上， 且享受生育保险待遇期间处于正常缴费状态， 其从业人员生育保险待遇由生育保险基金支付。

3. 关于生育保险待遇重复享受问题。

草案明确了从业人员未就业配偶不得 重复享受城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险和生育保险待遇。

以上说明，请予以审议。