海口代表团第一组（第52期）

海南省第七届人民代表大会第三次会议

简   报

大会简报组                           （第52期）                    2024年1月26日

践行全过程人民民主  奏响新时代法治乐章

1月25日、26日，海口团第一组召开全体会议，认真审议常委会、法院、检察院工作报告，2024年省级民生实事候选项目。

罗增斌代表说，省人大常委会工作报告和“两院”工作报告通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实省委部署要求，具有很强的针对性和指导性。海口将认真贯彻落实本次大会精神，全面加强党对人大和法检“两院”工作的领导，统筹做好地方人大立法、监督、代表等各项工作，着力健全开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，为自贸港核心区建设创造更加安全稳定的社会环境、更加公平正义的法治环境。要高质量推进地方立法，更好服务保障改革发展。要持续加强法治政府建设，进一步提高依法行政能力和水平。要持续深入推进公正司法，切实维护社会公平正义。要加快打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，推动江东新区中央法务区建设，集聚更多法律服务机构和专业人才。

曹献坤代表说，人大常委会工作报告和“两院”工作报告是高擎旗帜、践行使命、保障民生、彰显法治的好报告，我完全赞同。建议：一是加强人大对外交往工作力度，充分展现自贸港建设、生态文明建设等成效，积极宣介自贸港核心政策优势和营商环境新举措等，让更多海内外企业和相关人士关注海南、了解海南、走进海南，积极投身中国特色自由贸易港建设；二是两院工作报告增加“探索民商事纠纷解决机制市场化运营改革”相关内容。借鉴美国、新加坡及中国香港等地民商事纠纷解决机制市场化运营的成功实践经验，引入市场化运作较为成熟的著名国际民商事仲裁与调解机构，完善与之配套的法律法规及政策措施，推动形成中国特色多元化民商事纠纷解决体系。

余加亮代表建议：一是加快构建海南自贸港政策法规体系；二是深入开展专项调研；三是推动民生领域“小切口”立法；四是编写青少年易读的法律教材；五是优化便民法律服务平台。

严音莉代表建议：一是加快探索区域协同立法。与湖南、广东、广西等地开展协同立法，为产业发展、人才流动、社会保障、反走私等工作提供法治保障。二是加大对法规特别是自贸港建设相关法规执法检查力度。三是法院要紧扣中心工作找准重点，以“小切口”推动解决类案“大问题”。四是检察院通过吸纳司法社工和心理咨询师参与帮教、“一人一档”建立帮教档案等方式，提升未成年人帮教的专业化、精准化水平。

陆炳荣代表建议：一是贯彻实施禁止向未成年人提供文身服务的若干规定；二是通过开发适合中小学生的传统文化课程，让海南优秀传统文化进校园；三是设立基层普法基地；四是推进“护苗”专项行动。五是推动普法教育进校园。

卢晓波代表建议：一是成立代表建议办理成效评估小组，建立正向激励和末位问责机制；二是增强代表培训针对性，按照行业领域划分小组和设置课程；三是完善省市区三级代表联动机制。

符海根代表建议：一是加强对乡村振兴产业的监督；二是建立促进农村创业就业机制，开展立法调研；三是利用新媒体开展普法宣传；四是开设法律讲堂，进农户家宣讲法规；五是重视农村儿童犯罪预防；六是探索建立农村工作新机制。

符  勇代表建议：一是加强群众关心的征地、项目开发等方面的典型案例宣传教育；二是进校园开展法治宣传。

符群芳代表建议：一是巩固深化“双联系”制度，增加人大代表调研次数；二是通过新媒体等方式宣传公益诉讼知识。

王加充代表建议：一是加强法治宣传力度，特别是针对医务工作者开展专项普法。二是探索建立医疗纠纷法庭。

唐传东代表建议：一是加强自贸港相关法规的宣传培训；二是法院报告第8页关于“行政机关一审败诉率降至11.91%，同比下降11.77个百分点”的表述是否合适。

翁春雷代表建议：一是出台禁止未成年人在娱乐场所提供服务的相关法规；二是在诉前调解中增加心理辅导；三是公检法司联合成立普法队伍；四是普及心理健康知识，储备相关人才。

向  琼代表建议：一是建立全省法官员额动态调整机制，解决基层法院案多人少的情况，上级政法转移支付资金多倾斜；二是在生态环境、国有资产等领域，发挥公益诉讼检察与审计监督协作机制的作用。

刘立武代表建议：一是加强自贸港标志性产业项目落地过程堵点难点问题的立法；二是解决案多人少的问题，以案定员、以案定额；三是在法治框架内最大限度保护企业。

韩运发代表建议：一是开展法治宣传；二是两院深度参与信访法治化相关工作；三是加强涉外法律研究；四是两院参加府院联动要更加频繁和紧密。

列席人员楼凌霄建议，一是将立法初衷融入普法；二是创新调研机制；三是建立一站式诉讼服务体系；四是构建公检法司的数据交流互通渠道；五是建立公职调解员调解有偿奖励机制。

列席人员吴升娇建议：一是出台保护跨流域、跨市县河流和重要生态系统法规；二是推动适用简易程序解决征地拆迁中程序合法与工作效率的矛盾；三是支持中央法务区落地江东新区。

列席人员柳战良建议：一是出台业委会管理、未成年人手机使用管理相关规定；二是加大网络暴力等方面公益诉讼力度。

列席人员张柏桢建议：一是推动员额法官动态调整机制尽快运转；二是地方加强支持聘用制法官助理的力度。

列席人员胡余亨建议：探索建立金融机构的法务人员协助开展庭外调解金融案件的机制。

列席人员裴克波建议：一是加强代表工作力度；二是规范失信行为认定；三是加强两院人员调剂，增强庭外调解；四是进校园开展校园欺凌、交通安全等内容宣传。