实行对外开放是海口经济高速发展的重要途径

坚持改革开放，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的一个重要组成部分，是党的基本路线的一个基本点。《邓小平文选》第三卷中指出中国的发展离不开世界，反对自我封闭和孤立的观点，是我国的对外开放的强大思想武器。十一届三中全会以来，我们党实行对外开放政策，成为新时期最鲜明的特点。实践证明，对外开放这个基本国策，充分反映了当今世界各国经济相互合作、相互依赖和相互竞争的客观规律，也充分反映了广大人民群众的根本利益和迫切愿望。今天，海南省社会主义建设事业，能够发生如此巨大的变化，引起全国、全世界人民刮目相看。作为海南省省会的海口市，在短短的时间中，经济社会面貌焕然一新，充满生机活力，现代化建设上了一个大台阶。都是扩大对外开放的结果。也可以这样说，是实行改革开放，诞生了海南省，诞生了海南经济特区；也只有对外开放，才有海口市的今天。我们在学习《邓小平文选》第三卷的时候，重温小平同志关于实行对外开放的论述，回顾十一届三中全会以来的历程和成就，倍感亲切，更加深刻认识到，小平同志对外开放政策的英明、正确。

一、对外开放改变了海口市经济八年徘徊的局面。过去，海南岛、海口市处在封闭状态，对外经济交往很少，经济落后， 1975年工业总产值2亿元，地方财政收入3000万元，到了1983年，工业总产值只达到2.3亿元，地方财政收入才有3300万元。也就是说，整整八年时间，工业产值才增加3千万,财政收入才增加3百万。1983年，中共中央下发了十一号文件，接着，中央召开沿海部分城市座谈会，海南岛对外开放。这段时间，邓小平同志视察广东、福建两省，分别在深圳、珠海、厦门题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”、“珠海经济特区好”、“把经济特区办得更好些”。中共中央和国务院批转《沿海部分城市座谈会纪要》。海口市委、海口的干部群众深深地感到，邓小平同志的论述和中央的指示，为我们进入国际市场提供了良好的机遇，要改变海口的状况，必须扩展国内外的经济技术合作与贸易交流。在统一思想的基础上，结合海口的实际，在一九八四年第八届人民代表大会上提出了海口对外开放的六条措施：一是运用好政策，发挥政策的威力，增强外商、港澳同胞来海口投资的吸引力；二是搞好改革，搞企业，以改革推动对外开放；三是加强基础设施和服务设施建设，当时除落实中央、省、区已决定在海口扩建机场、港口、火力发电厂以外，还积极改善市内交通、通讯和兴建一批服务大楼；四是积极开展外引内联，建一批骨干企业，以发展电子、橡胶、纺织、建筑业和商业、旅游业为重点，引进外资和技术装备；五是大力发展对外贸易，采取“引进来，走出去”的办法，引进先进技术设备，提高产品质量和档次，打进国际市场；六是落实华侨各项政策，充分调动华侨、港澳同胞建设家乡的积极性。这样，使对外开放成为各级干部和全市人民的实际行动，从1984年开始至1987年，海口的经济一年跨一大步，建省前的1987年，工业总产值5.6亿元，财政收入6200多万元，社会商品零售总额5.5亿元，都分别比1983翻了一番或将近一番。另外，交通、通讯和市政基础设施都有了初步的改善，一批档次较高的服务大楼、公寓也兴建起来，海口市的面貌初步改观。这就大大地鼓舞海口人民发展经济、搞好现代化建设的信心。

二、扩大开放，海南建省办特区，使海口市国民经济高速发展。海南建省、办经济特区，是邓小平同志扩大对外开放战略思想的一个组成部分。早在 1984年，邓小平同志提出：“我们还要开发海南岛，如果能把海南岛的经济迅速发展起来，那就是很大的胜利。”三年之后的1987年，邓小平同志会见南斯拉夫共产主义者联盟中央主席团委员科罗舍茨时提出：“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区。海南岛和台湾的面积差不多，那里有许多资源，有富铁矿，有石油天然气，还有橡胶和别的热带亚热带作物。海南岛好好发展起来，是很了不起的”。十个月之后的1988年4月13日，七届人大一次会议正式通过了设立海南省的决定和划定海南岛为经济特区的决议。就这样，邓小平同志的伟大战略决策变成了海南人民的伟大实践活动。从建省、办特区五年来的实践，从海口这五年的经济发展，又一次证明了小平同志扩大开放的决策的无比正确。

 建省后，省委、省政府提出了“用政策、打基础、抓落实”，“以开放促开发”的指导思想和方针。海口为了适应扩大开放的要求，发挥全省中心城市的作用，认真贯彻了省的指导思想。首先在用好中央给海南的优惠政策上下功夫，把扩大开放，利用外资，作为发展海口经济的基本出路。从 1988年至现在，实际利用外资8.27亿美元，内资65.65亿元。现有外商投资企业3071家，国内投资企业5636家；围绕对外开放，认真做好投资硬环境的打基础工作。海口的城市总体规划经国务院批准，现在正按外向型、国际性城市要求搞好现代化建设。这五年来的城市基础设施建设和社会固定资产的投资是巨大的，累计达到138.7亿元，其中三分之二是外引内联资金，城市建成区从15平方公里扩大到30平方公里，目前在建区已达到50平方公里。为了适应对外开放的需要，我们还建立了金盘、港澳（永万）工业区、金融贸易区、海甸岛东部等四个开发区，以及分布在全市20多个小开发区，今年又成立了海口保税区。新的长秀开发区、新埠岛开发区、长流组团也正在大规模开发。经过这几年的建设，这些开发区已初具规模，形成了海口地区对外开放的窗口；海口还进行了经济体制的深化改革，转换国有企业经营机制，广泛实行承包制、股份制、发展各类市场，全面放开价格，大力发展第三产业，逐步建立社会主义的市场经济。从改善投资环境提高办事效率到92年开始的对办企业审批改为登记，大大方便了投资者。特别是小平同志的南巡谈话，以无比的威力，推动了海口的经济繁荣和社会进步，使海口市的国民经济高速发展上了一个新台阶。各项指标每年平均增长速度在30％左右。国内生产总值从1987年的6. 4亿元，发展到1992年的37.9亿元，比1997年增长了2.45倍; 总产值从1987年的5.77亿元, 发展到1992年的28.7亿元，增长2.97倍；财政收入从1987年的6532万元，发展到1992年7.2亿，增长10倍多。人民生活水平也得到了大幅度的提高。所有这些指标和1980年比较，都翻了三番以上。这样高的速度没有深化改革和对外开放是根本不可想象的。

 三、坚持对外开放，建立社会主义体制，使海口国民经济再上一个新的台阶小平同志要求：“把海南岛的经济迅速发展起来 ”。“迅速”两字充分表达了邓小平同志对加快开发建设海南岛的殷切期望。市委、市政府根据迅速发展经济的要求，提出奋战三到五年，再造一个海口。能不能实现这些宏伟的任务，具有决定性的问题，就在于我们坚持对外开放，加快建立社会主义市场经济体制。

 党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制，最近第十四届中央委员会第三次全体会议通过关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，这是我国建立社会主义市场经济的总体规划，是九十年代进行经济体制改革的行动纲领，必将对我国的改革开放和社会主义现代化建设产生重大而深远的影响。回顾海口市过去经济发展的历程，在这十年中经济摆脱徘徊不前，出现迅速发展的局面，主要是支持改革开放，反计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡。今后，海口市的经济迅速发展，必须要围绕社会主义市场经济体制的建立，坚定不移地实行对外开放政策，加快对外开放步伐，充分利用国际国内两个市场、两种资源，积极参与竞争和经济合作；要认真办好开发区、保税区，拓宽对外开放领域，把外资引进到城市基础设施建设上来，迅速提高基础设施的现代化水平；要积极引进外来资金、技术、人才和管理经验。改善投资环境和管理办法，扩大引进规模，拓宽投资领域。邓小平同志指出，真想搞建设，就要搞点骨干项目，没有骨干项目不行。当前海口市的工业还比较落后，实力比较小，必须在外引内联中建设一批现代化的骨干项目，以增强经济实力。

 要加快经济改革的步伐。要加快转换国有企业的经营机制，把企业推向市场；要加快市场体制的培育，大力发展各种市场；要进一步改革科技体制和教育体制；要大力发展以旅游业为先导的第三产业，促进市场经济的发展；要深化分配制度和社会保障制度改革，加快政府职能的转变。

 社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障。因此，要加强社会主义法制建设，加快经济立法，加强廉政建设，反对腐败，建立健全执法监督机构和法律服务机构，深入开展法制教育，提高全社会的法律意识和法制观念。

 要坚持两手抓、两手都要硬的方针，加强社会主义精神文明建设，要积极倡导在社会主义市场经济条件下支持正确的人生观和文明健康的生活方式，鼓励积极向上、人民群众喜闻乐见的文化艺术作品，反对拜金主义、极端个个主义和腐朽生活方式；坚持不懈地抓好“扫黄 ”和扫除各种丑恶现象的斗争。加强社会治安综合治理，搞好社会治安，创造一个良好的社会秩序。

 我们相信，只要我们认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，坚持党的基本路线，坚持改革开放，认真贯彻中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，海口市的经济，一定会出现一个更加迅速发展的局面，再上一个新的台阶。