海口代表团第一组（第59期）

海南省第七届人民代表大会第一次会议

简   报

大会简报组               海口团第一组（第59期）          2023年1月16日

践行全过程人民民主 奏响新时代法治华章

1月15-16日，海口团第一组召开全体会议，认真审议省人大常委会工作报告、省高院工作报告和省检察院工作报告。

罗增斌代表说，省人大常委会工作报告和省“两院”工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，全面落实省第八次党代会部署，总结成绩实事求是，部署工作全面系统，运用翔实数据和案例讲好法治故事、传播法治强音，充分展现了省人大常委会和“两院”在海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设中，围绕中心、服务大局、依法履职的责任担当和工作成效，具有政治高度、法治力度、民生温度，完全赞同三个报告。海口将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入践行习近平法治思想，全力推动新时代人大和法检工作高质量发展，不断丰富全过程人民民主的海口实践，切实加强地方立法，扎实推进法治海口、法治政府、法治社会一体建设，为建设更高水平的平安海南、法治海南贡献更大力量。

林泽锋代表说，省人大常委会立法、监督、代表工作成果丰硕，尤其是配合出台自贸港法，得到中央充分肯定和社会高度评价。建议持续坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，进一步发挥好政府各部门、各市县作用，及时反映本部门、本区域经济社会改革发展中亟需立法解决的问题，增强立法针对性、有效性。省“两院”认真履职，在推进自贸港建设和全面深化改革开放中发挥了积极作用。建议：一是不断提高司法公信力和执行力，提升人民群众法律意识，切实解决信访不信法问题；二是进一步解决好认罪认罚后上诉率高、审判阶段补侦多、“黑财”执行力度不够等问题，推动扫黑除恶常态化。

林海宁代表说，人大报告质量高，监督工作扎实有力，建议：一是紧跟形势，加快“小切口”立法速度；二是持续加大法律法规实施监督。“两院”报告数据详实，内容突出，求真务实，建议一是在服务大局上下功夫，注重中央法务区建设，让法律实践与国际接轨；二是法院检察院要加大防范化解重大风险。三是在司法改革方面，工作机制、工作举措创新上下功夫，体现司法温度。

杨会春代表建议：推动自贸港建设过程中，无论是人大立法还是法院、检察院依法行使职权，要进一步解放思想，大胆先行先试，尤其是加快新领域新业态的立法步伐。

邓立松代表建议：一是立法工作要贴近一线、多倾听市场主体诉求，建议在江东新区设立基层立法点；二是对离岸贸易、服务贸易等新领域新业态遇到的问题加强立法研究；三是高院组织编辑行政案例手册，帮助、支持资规、国土、市场监管、综合执法等行政诉讼败诉率高的部门提高执法能力水平。

符  勇代表建议：一是加强“以案说法”普法宣传力度，以鲜活案例增强群众法治观念；二是加快智慧法院建设，推动基层司法信息综合分析，指导基层开展工作，提高办案质效；三是提高基层法检两院干部待遇，吸引年轻干部下沉一线；四是加强基层法检两院硬件设施建设。

刘晓华代表建议：一是组织针对性培训，提高初任代表能力；二是加强对海口地方立法尤其是切合自贸港建设发展方向的立法指导；三是法检、司法行政机关组建争议化解中心，对比较简单的行政案件进行化解。

李雄伟代表建议：立法、监督实践中加大各层级的普法宣传。

卢晓波代表建议：一是加大法制宣传教育；二是加强司法工作监督，特别是重大影响案件监督；三是建立公检法大数据平台，减少法律问题分歧；四是谁执法谁普法，把预防犯罪关口前移。

汤成慧代表建议：一是在中学开展“回海口建设自贸港职业生涯规划”专题课程，引导学生参与家乡建设；二是用直观案例为学生开展普法教育，选择表达能力强的法治副校长。

王加充代表建议：一是加强立法创新，借鉴国内外先进经验，加快构建自贸港法律法规体系；二是通过立法推动解决部分“三无”人员、失信人员救治后不支付医疗费用的问题；三是给予扩大医疗多点执业和异地就诊医疗报酬市场化、合法化制度保障，吸引更多优秀医疗技术人才到我省开展医疗服务。

王  智代表建议：一是在中小学校开展犯罪案例教学，预防发生校园霸凌等青少年犯罪；二是明确禁止纹身机构为未成年人纹身；三是出台规定界定农村集体经济成员身份，明确公职人员不能作为农村集体经济成员。

严音莉代表建议：一是建立司法确认快速通道，明确各级法院按照调解组织的性质及案件类型进行案件委派；二是加快推进跨境商事法律规则衔接，构建国际投资者理解和信任的商事审判体系；三是进一步提高认罪认罚从宽制度适用率和刑事案件不捕率、不诉率；四是多措并举实质性化解行政争议，如建立健全专家咨询制度，或者通过开展专项工作集中获取社会对某类型行政执法工作的意见，并就共性问题制发检察建议，促进诉源治理。

余加亮代表说，人大报告在重大改革立法、生态保护立法、民生立法体现了首创精神，“两院”多项工作获得最高法、最高检认可，扫黑除恶、打网破伞等工作深入民心。

朱旭东代表建议：一是探索知识产权法院开门审判机制，开展国际合作，邀请国际知名专家参与案件审判；二是向全国人大、最高院争取异地管辖权方面的突破，如允许国内市场主体对知识产权法院管辖进行约定等；三是重视知识产权审判服务体系的后续投入和接纳知识产权法院对本地经济增长的溢出效应。

列席人员陈昊旻建议：一是立法计划、规划广泛征求意见，提高立法针对性；二是推动“小快灵”立法，将形成体系的创新案例、政府规章上升为法规；三是丰富人大代表联系群众方式方法；四是推动法官党员志愿者深入基层，参与基层纠纷化解；五是各级法院要支持地方政府项目建设，对征收案件快审快结。

列席人员陈  芳建议：一是制定配套法规，解决综合执法队伍身份问题；二是利用自贸港立法权赋予村集体收回闲置1年或2年撂荒地的权力；三是缩短行政诉讼案件开庭判决书等待时间。