强化法律监督维护司法公正

    促进法治海南建设

    2月12日，琼中代表团认真审议常委会工作报告、省高院工作报告、省检察院工作报告。

    孙新阳代表说，常委会工作报告条理清楚， 内容 实在，形式创新，充分体现了党的十八大、十八届三中、四中全会和省委六届五次、六次、七次全会精神，报告总结 2014年工作全面，查找问题客观实在，对2015年工作部署清楚明确。建议省人大常委会2015年立法工作要突出两个重点：一是为全面深化改革保驾护 航。改革的决策如果没有立法的保障就难以形成全社会的共识，难以全面推广，立法要同改革决策结合起来。二是要把法治海南建设作为核心工作，遵法、守法、立 法、执法、司法跟人大常委会的关系密切，立法人大是主导，“一府两院”执法监督是关键，人大要抓紧抓好抓出成效。对报告提几点意见：第15页中“五是以立 法促进海洋强省建设”可再斟酌修改;第15页中“发挥政府及其部门在立法中的重要作用”可删去;第16页中“强化对推进法治海南建设的监督”可修改为“强 化对执法和司法工作的监督”。

    孙喆代表说，2014年人大常委会认真履行立法、监督、代表工作职能，充分发挥人大在法治海南建设中的作用，工作是切实有效的，体现了立法突出问题导向、 监督工作注重创新、代表工作畅通民意表达渠道等特点。建议：在立法的过程中，加大人大常委会的主导作用，避免立法部门化。制定法律法规时，要积极征求专 家、公众等各方意见;加大对出台法律的执法监督检查力度，形成执法常态化。法检两院报告数据翔实、内容具体、工作安排措施有力，突出了服务大局、司法为 民、创新实干、强化自身建设等特点，体现了全面推进依法治省的要求，是提升审判工作和检察工作科学化水平的好报告。建议：在司法体制改革中，加大法官、检 察官的思想政治教育、 能力 素质培训、教育等力度，提高办案水平，行使好法官和检察官的依法行政、办案终身责任制等职能， 努力 建设一支信念坚定、执法为民、 敢于担当、清正廉洁的司法队伍。

    王泰令代表建议：省人大一要尽快制定《海南省环境噪声污染防治条例》，加强治理;二要注重提升立法质量，加强法律法规的宣传和贯彻执行力度;三要围绕全省 重点工作、经济发展和民生问题开展监督;四是要加强代表培训。法院一要注重保持司法干部队伍的稳定性;二要提高审判员的业务水平和法律道德水平;三要注重 基层法院的信息化建设;四要与人大建立常态化联系机制。检察院一要加强和改进法律监督工作;二要加强办案的协调沟通，全面维护社会稳定;三要加强对青少年 的思想道德和法律宣传教育，预防青少年犯罪。

    王庆煌代表建议：一是2015年省人大要充分发挥代表的监督作用，提高部门工作法治化水平。二是2015年省法院要加强普法宣传工作力度，推进法治海南建设。三是省检察院要加强“关口前移”工作，加大预防力度，使职务犯罪扼杀在萌芽状态。

    薛良燕代表建议：一是法律法规执行难，省人大的工作重点要从立法转向执法监督，采取质询等方式加强监督力度。二是“两院”成立针对网络犯罪、高科技犯罪的 审判法庭，建立应对网络犯罪、信息犯罪的有效法律治理体系。三是“两院”要加强法制宣传，让法律进机关、进学校、进社区、进乡镇。四是加强引导，转变群众 上访观念，有事找“两院”申诉，建立完善的法律救助制度。五是进一步建立完善陪审团制度，发挥各界专家在法院审判工作中的作用。

    吴建东代表建议：一是2015年人大工作要针对海南国际旅游岛建设的推进情况进行深入细致的调研，并进行全面评估，督促政府更高效有序地推进国际旅游岛建设，给人民代表一个说明。二是加大对违规干部和行贿人的打击力度，促进反腐倡廉，加强廉洁高效政府的建设。

    陈大兵建议：一是要加强人大执法监督检查力度。二是省人大要对人大代表履职情况开展专项调研，充分发挥代表作用。三是要加强各省之间人大代表交流学习，提 高人大代表履职能力。四是“两院”要创新工作方式。五是“两院”要想办法解决法律执行难问题。六是要切实提高办案人员素质和办案质量。

    王光业代表建议：省人大常委会2015年要充分行使重大事项决定权，在重大事项的决定上着重凸显人民群众的意愿，在省委的领导下更好地做好重大事项的决定 工作。“两院”一要加强网络违法犯罪的打击力度，严厉打击网络欺诈活动，减少群众经济损失，维护社会安定。二要研究解决银行卡被盗问题。要着重解决银行卡 被盗后钱财丢失的责任追究，明确责任方，从法律的层面上加强对银行部门的责任追究，切实维护群众的财产安全。三要全力维护司法干部队伍的稳定性和可持续 性。”两院”要妥善解决司法改革中法官、检察官人数精简幅度大，整体素质要求高等机构改革过渡期的诸多问题，切实加强同人大之间的沟通联系，确保司法队伍 的稳定性，稳妥推进司法改革。

    王琼龙代表说，常委会工作报告非常实在，充分反映了省人大围绕全省的工作大局做了很多工作，在推进依法治省、加快国际旅游岛建设等方面也发挥了巨大的作 用，我完全赞同。主要工作体现在：一是立法工作成效显著，为推动重点领域改革、地方政府建设等打下坚实的基础。比如修订海南经济特区林地管理条例，为守住 全省的林地总面积红线提供了法制保障。二是监督和调研力度进一步加大，保证了财政预决算、民生事业等各项工作有序开展。三是代表工作稳步推进，为代表依法 行使职权提供强有力的保障。法院和检察院的报告，通过大量翔实的数据，说明了去年法院在司法为民、公正司法方面，检察院在履行法律监督职能、查办预防职务 犯罪等方面都取得新成效，特别是基层法院和派驻乡镇检察室，为广大群众提供了有力的法律援助，促进了社会和谐，推进了法治海南建设。

    邓运周建议：一是让乡镇政府参与林地的划分工作，确保林地划分科学、准确。二是加强对琼中什运乡便文村琼崖纵队博物馆的保护。三是信访部门不能充分发挥解 决群众困难的职能，要强化信访部门职能作用，并引导群众向法院、检察院等部门申诉。四是增加乡镇司法所人员编制，加大培训力度，以利于社区矫正工作的开 展。五是注意引导农民工讨薪依法向法院、检察院等部门提出诉求，法院要提高办案效率和力度，帮助农民工依法讨薪，将不讲诚信的企业纳入黑名单，从源头上遏 止这些现象的发生。