关于《海南省信息化条例（草案）》的说明

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

我受省政府委托，现就《海南省信息化条例（草案）》作如下说明：

一、立法的必要性

当前，信息化发展水平已成为衡量一个国家和地区现代化发展水平和综合实力的重要标志。我省建设国际旅游岛，实现绿色崛起离不开信息化的有力支撑。良好的政策法规环境是信息化建设和信息产业持续、健康、快速发展的根本保障。全国已有 13 个省市出台信息化条例，为我省立法提供了参考借鉴。当前，立法滞后已成为制约我省信息化工作的“瓶颈”因素。一些突出问题亟待通过地方性法规予以解决，如：信息化统筹协调的体制不健全；政务信息资源开发、交换、共享不充分；网络和信息安全问题较为突出等等。因此，制定《条例》十分必要。

二、草案的起草过程

省人大常委会将 《条例》 列入 2013 年立法计划后，省工业和信息化厅在两年多深入调研、反复论证基础上进一步修改完善，形成了征求意见稿 。 省法制办在吸收和协调各有关方面意见的基础上进行了认真审查修改。 2013 年 7 月 8 日 ，六届省政府第 8 次常务会议讨论 通过， 形成了提请本次常委会审议的草案。

三、重点解决的几个问题

（一）明确职责分工。为在全省形成齐抓共管、共同促进信息化建设的工作局面，草案确立了一个领导小组决策、一个主管职能机构抓总负责，各部门各司其职，企业积极参与的管理体制。

（二）规范信息化工程建设。针对信息化工程普遍存在重建设、轻管理的现象，草案规定对政府投资的信息化工程实施立项、招投标、监理、验收和绩效评估等全过程的监督管理；同时积极鼓励非政府投资的信息化工程，实行公共信息化工程备案制度。

（三）强化网络和信息安全。为提高信息安全保障 能力 和水平，草案明确对有关信息系统建设分等级进行安全系统建设、验收和管理，建立信息安全责任制。

（四）加强全省信息化统筹建设和互联互通。为促进资源共享、业务协同、互联互通，草案规定统筹建设全省统一的电子政务公共平台、政务信息共享交换平台；同时加强公共信息资源库建设，完善基础信息资源体系。

（五）推动信息技术广泛深入应用。重点推进信息技术在农业、工业、旅游等产业领域应用，推进电子政务、电子商务、电子社区发展，提升信息化应用水平。

（六）促进信息产业发展。草案规定逐年加大对产业和项目的扶持力度，鼓励建立多元化投融资机制，支持信息产业基地和信息产业园区建设。

以上说明和草案是否妥当，请审议。