海南省人大法制委员会关于《海南经济特区土地管理条例修正案（草案）》审议结果的报告

海南省人民代表大会常务委员会：

本次常委会会议于 3月29日上午分组审议了《海南经济特区土地管理条例修正案（草案）》。委员们认为，为保障行政许可法的全面正确实施，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，对《海南经济特区土地管理条例》（以下简称条例）进行修改是必要的，同时，也提出一些修改意见。法制委员会于3月29日召开会议，邀请省国土环境资源厅负责同志列席会议，逐条研究了委员们的审议意见和环境资源工作委员会的审查意见。法制委员会认为，省政府提请的《海南经济特区土地管理条例修正案（草案）》，符合《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定。同时，根据有的委员和有关工作委员会的审查意见，提出如下建议修改意见：

有的委员认为，删除条例第四十八条中有关行政许可的内容，符合《中华人民共和国行政许可法》和国务院《关于取消第一批行政审批项目的决定》的规定。但是，该条中关于土地使用权价格进行评估的规定，符合《 中华人民共和国城市房地产管理法 》和《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》的规定，应当予以保留。法制委员会赞同该意见，同时认为，为加强地价管理，防止国有资产流失，根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》（国土资发 [2001]44号）和《海南省人民政府关于第三批取消行政审批事项的通告》的规定，对土地估价报告应实行备案制度，涉及国有划拨土地使用权的处置方案应经有关部门批准。因此，法制委员会建议将条例第四十八条修改为：“ 国有土地使用权转让、抵押、入股或者企业改制、改组，涉及国有土地使用权变更流转的，当事人应当委托土地评估机构对土地使用权价格进行评估。土地估价报告应当报县级以上人民政府土地行政主管部门备案。 以国有划拨土地使用权作为出资条件与他人联合举办企业、入股 或者企业改制、改组 ，涉及国有划拨土地使用权流转的，应当拟定国有划拨土地使用权处置方案，并报有批准权的土地行政主管部门和国有资产管理部门批准。”

法制委员会已将上述意见与省法制办协商同意，现提出关于修改《海南经济特区土地管理条例》的决定草案，建议本次常委会会议表决通过。