跃马新起点 扬帆新航程

　省五届人大二次会议胜利闭幕之际，记者连线我省19市县党政一把手。他们积极畅谈马年新理念、新举措，同心同德话落实。新征程开启之际，各市县均以饱满的政治热情和高度的责任心，积极投入到新一年的工作中，为实现海南科学发展、绿色崛起跃马扬鞭。

　　■ 海南日报记者 杜颖 彭青林　周元 张谯星 　况昌勋 陈超

　　改革

　　省委常委、海口市委书记陈辞:

　　引领重点领域改革

　　海口愿意承担全省深化改革的试点， 努力 在全省重点领域改革方面走在前列，将以全面深化改革作为推进各项工作的总抓手。

　　在深化农村改革上，海口将加快土地“六权”确认工作，开展集体经营性建设用地流转试点，建立城乡要素交易平台；做活做精国企改革，鼓励通过国有资产证券化和股权投资等资本运营，更多进入重大基础设施建设；深化财税体制改革，扩大区级共享税种，加大财政转移支付力度和专项转移支付力度；深化投融资体制改革，积极落实省委省政府关于优化港口布局的决策；深化农垦改革，抓好三江农场移交属地管理工作，带动镇域经济发展；深化教育文化体制改革，引进国内外知名大学、职业教育机构、科研教育单位以合作独资等方式设立分校分院；深化医疗卫生体制改革上，2014年底海口市属公立医院全部实施“先看病后付费”诊疗服务模式，2015年底全部取消药品加成；海口将深化旅游管理体制改革，重点以红树林湿地主题公园等项目为抓手，打造更具品质的旅游吸引物。

　　管理

　　三亚市长王勇：

　　着力加强城市管理

　　三亚市市长王勇表示，今年，三亚将坚持问题导向，做好抓改革、促发展、调结构、惠民生、强管理等方面工作，“其中，对于三亚来说，‘强管理’尤为重要”。

　　王勇说，近几年，受管理、设施、资金等条件的制约，游客数量和服务需求两方面的快速增长与三亚有限满足之间的矛盾仍在加剧。三亚将从努力丰富旅游产品、完善基础设施、提升政府管理 能力 等方面入手，着力为旅游服务。

　　“无论是我们自己找问题，还是媒体朋友、市民游客帮助找问题，三亚都是欢迎的。”王勇说，三亚是大家的三亚。

　　目前，三亚的城市管者正着眼于在交通组织、景区景点、环境卫生、食品安全、安全生产、社会治安等方面，努力发现问题，总结经验。王勇说，今年春节期间，三亚在去年总结出60项问题的基础上，继续发现新问题、总结新经验。“已发现的问题要不断改进加以解决，新的问题要全力整改，要把加强城市管理和综合治理相结合。2014年，三亚将把加强城市管理放在非常重要的位置上。”

　　进取

　　三沙市委书记、市长肖杰：

　　马不停蹄争创精彩

　　三沙人的梦想是“主权三沙，美丽三沙，幸福三沙”。我们以六个方面的工作为抓手。

　　一是以高度的政治责任心，加快推进政权和基层组织建设。中央决定构建21世纪海上丝绸之路的战略构想，省委省政府提出要参与构建海上丝绸之路的战略支点，三沙将主动作为，争取有为，为构建海上绸丝之路提供重要平台。二是以一天也不耽误的精神，加快推进重点基础设施建设。三是以建设家园般的精心，建设污水、垃圾处理以及北礁生态站和监测站等项目，强化三沙生态环境保护。四是加快岛礁卫生急救系统、学校和公共服务设施建设，不断提高军民幸福指数。五是以军民鱼水情深的情怀，扎实开展“双拥”工作，建设军警民联防、海上综合执法等平台，打造特色鲜明、训练有素的海上民兵和海上综合协管员队伍。六是创新机制，组织本市企业开发海洋资源，探索发展三沙特色经济。

　　2014年，三沙的目标，是在追梦的路上，马不停蹄，争取更加精彩，三沙定会不辱使命，成为海洋强国、强省的强大引擎。

　　项目

　　文昌市委书记裴成敏：

　　“六个一”推项目建设

　　文昌会后要立即动手学习贯彻省两会精神，落实政府工作报告的要求。特别是把与文昌有关的重点项目进行任务分解，倒排时间，落实责任。我们将加大项目前期工作的力度；要坚决贯彻项目建设的“六个一”模式，按照模式要求落实具体责任；还要加强项目的协调推进，保证建设质量。

　　具体来说，今年首先要全力推进文昌卫星发射基地及配套设施建设，确保能在下半年进行合成演练；其次，列入计划的省重点项目按时、保质、保量完成；文昌到琼海高速公路和铺前大桥，要加紧做好前期工作，力争尽快开工；民生项目一定要从年头就抓紧落实。

　　今年还要大力建设宋氏祖居文化园区，力争上半年开工建设，把宋氏祖居打造成在全省乃至全国都叫得响的一张文昌的文化名片。在宋氏祖居文化园专家咨询会上，专家学者认为可以把文化园项目打造成为海南国际旅游岛第一人文景观，我们将通过大力推动该项目建设，充分挖掘展示文昌的华侨文化，推动文昌旅游业转型升级。

　　城镇化

　　琼海市委书记符宣朝：

　　城镇化更特更精致

　　今年琼海将在努力争创特色城镇化和美丽乡村建设实践范例上狠下功夫。

　　继续推进新型城镇化建设。按照“一镇一风情，一镇一特色，一镇一产业”理念，在现有的博鳌镇、潭门镇等风情小镇基础上，进一步提升基础设施水平、丰富人文内涵，做精、做美、做到极致。

　　加大农村垃圾污水处理，为美丽乡村建设提供清洁环境。今年全市12个镇、204个行政村、2000多个自然村全部实现城乡垃圾一体化处理。在今年博鳌亚洲论坛年会开始前，还将加紧建设20个人工湿地，处理农村污水，同时把公共服务均等化向农村延伸。

　　落实中央“三农”政策，促进农民增收。今年将建设3个国家农业公园，推动传统农业向休闲农业、观光农业和热带高效农业转变，打造特色农业、绿色农业、循环农业。加快生态绿道建设，把农村、景点、服务设施串联起来，完善基础设施，提升功能水平。

　　积极推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设，努力扩投资、上项目。

　　生态

　　万宁市委书记丁式江：

　　优化环境 美丽城乡

　　万宁将认真贯彻落实生态立省战略，把抓生态、优环境、美城乡作为培育城市发展的核心竞争力来抓，着力在创建生态文明示范市上先行一步。

　　一是深入实施“绿化宝岛”工程。以创建省级园林城市为抓手，着力推进兴隆绿道、兴隆侨乡国家森林公园、三角梅公园、东山河带状公园等绿色名片工程建设，以促进兴林与富民有机结合大力发展林下经济。

　　二是扎实开展“美丽乡村、清洁家园”行动。鼓励引导工商资本进入农村发展休闲农业项目，创建休闲农业与乡村旅游星级园区13家。启动花园式生态旅游“十佳百点”工程建设和镇村“百花园”建设。实行市领导包村庄、镇领导包镇墟的镇村环境卫生整治责任制，推广农村生活垃圾“户分类、村收集、镇中转、市处理”管理方法，新建文明生态村61个。

　　三是持续加大城乡规划管控力度。启动全市所有行政村和自然村的建设规划编制工作，开展违法建筑集中整治。

　　四是全力促进社会生态文明意识养成。

　　绿色

　　五指山市委书记宋少华：

　　甘做绿色崛起基石

　　五指山甘做我省绿色崛起最坚实的基石和底座。五指山将坚定环境优先的理念，担当使命、主动作为，积极开展绿化宝岛行动，抚育生态公益林，提高森林覆盖率和生态环境质量，不断巩固和发展生态环境优势，牢牢守住生态环境这条“生命线”。

　　以创建国家卫生城市和国家园林城市为载体，下大力气做好城乡环境综合整治工作，改善城乡人居环境，扎实推进生态文明建设，努力争创全省生态文明示范市。

　　在保护生态、坚守红线的前提下，我们将更加注重发展的质量和效益，坚持优先培育和发展旅游业，加快推进一批精品旅游景区景点和重点旅游基础设施建设，力争水满国家特色景观名镇3—5年成雏形，“市区—南圣—水满”主打旅游线路见效益，热带雨林养生度假旅游城市成规模。五指山也将进一步完善生态补偿机制，实施生态效益补偿直补到户，生态转移支付全部用于民生，用发展的成果反哺生态、普惠群众，实现在守住青山绿水中脱贫致富全面奔小康的目标。

　　土地

　　东方市长吉明江：

　　实施农村土地改革

　　作为农业部确定的全国农村土地流转规范化管理和服务的试点市县之一，东方今年要全面完成农村共有宗地分割和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。允许集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

　　抓紧推进马岭公墓三期工程的建设，启动建设马岭经营性公墓项目，深入推进殡葬制度改革。加快东方边贸城建设，积极争取边贸互市政策落地和开通与越南客货船航线，提高对外开放程度。

　　积极争取磷酸铁锂动力电池、特种节能玻璃研发和深加工基地、10万立方化工轻油油库、40万吨国家商品油储备等项目落户，并将东方工业园区申报成为省级工业园区。大力发展珍贵树种业，以建设“国家珍贵树种培育示范市”（花梨之乡）为契机，力争欧投贷款珍稀优质用材林可持续经营项目落地；加快推进万亩黄花梨文化森林公园、黄花梨工艺品加工区、黄花梨民间收藏博物馆等建设；完成黄花梨种植面积6000亩。

　　乡村游

　　定安县委书记陈军：

　　着力打造乡村旅游示范区

　　2014年，定安把美丽乡村建设摆在首要位置，努力打造乡村休闲旅游度假示范区，构建生态宜居后花园。

　　完善规划，科学合理设定各区域功能布局。加大投入,加快定海大桥、南丽湖环湖路等路网建设，加快农村沙土路改造和“村村通”建设，为美丽乡村拴起一根“便捷交通带”。巩固省级卫生县城创建工作，深化文明生态村建设。发掘军坡、琼剧、王子爱情故事等人文资源，将地方特色元素融入旅游，丰富旅游内涵。培育做大富硒美食品牌。推进母瑞山红色旅游片区第一期项目、南丽湖国家湿地公园、龙门久温塘火山冷泉项目、农耕旅游文化会展交流中心、天九美食文化城建设，增强“吃、住、行、游、购、娱”配套服务功能。

　　加快就地城镇化步伐。结合“绿化宝岛”工程，大力发展乡村绿色产业经济，实现一镇一业、一村一品的产业格局。扶持做大农家乐，引导农民更好地为旅游服务，吃上旅游饭。将县城、南丽湖、文笔峰、母瑞山、百里百村串连成一条精品乡村旅游线路。

　　转型

　　屯昌县委书记陈笑波：

　　促进产业转型升级

　　结合新型城镇化建设，以产城结合为载体，大力发展农产品深加工业和精加工业、南药研发制造、农机设备制造业等新型产业，促进产业转型升级。

　　着力发展特色旅游业，积极推介乡村游，做好以木色湖风景名胜区、加乐潭旅游度假区、雨水岭文化教育产业园为龙头的休闲旅游度假文章；完成邀月岭旅游景区建设，年内开园，建成我县第一个开放式景区；加快建设水云天、雨水岭两家特色风情五星级酒店，不断提高旅游接待能力，逐步实现以乡村旅游为龙头的第三产业新突破，培育经济社会发展新亮点。

　　全年计划实施重点项目74个，总计划投资34亿元。重点抓紧抓好中部汽车城、农业设备制造基地、畜禽网络数字电子交易市场等项目落地开工。以发展农村电子商务促进农民增收，与海南惠农网合作共同创建国家级农村电子商务示范县。

　　调整

　　澄迈县委书记杨思涛：

　　力促投资持续增长

　　澄迈县2014年将加大产业结构调整力度，推进产业转型升级，以绿色化、生态化推动产业特色化，以园区发展为抓手，力促投资持续增长。

　　全面加强园区基础设施建设，加快园区骨干路网等设施建设，不断提高园区承载项目能力，强力发展新型工业和新兴产业，加快海南生态软件园等项目建设，其中，力争海南生态软件园在年内实现园区综合建设面积超过100万平方米、投资超100亿元、总产值超150亿元的中国独具特色生态产业社区目标。

　　提高城镇化建设水平，加快城乡一体化进程，改善和提升城镇居住功能。把特色风情小镇、园区和“美丽乡村”建设作为城镇化的突破口来抓，以产业支撑“美丽乡村”建设，将“美丽乡村”建设与推动“就地城镇化”有机结合。

　　进一步保障和改善民生，提高城乡基本公共服务均等化水平，完成9所镇（场）中心幼儿园建设，启动全国文化先进单位、中国民间文化艺术之乡以及古村落世界文化遗产申报工作。

　　创新

　　临高县委书记李江华：

　　矢志追求绿色GDP

　　立足临高实际，坚持“生态立县、产业兴县、富民强县、城乡一体化”发展战略，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，以优化产业结构为抓手，创新发展理念、创新发展模式、创新发展措施，推动临高经济提质增速，创造更多的绿色GDP。一是要优化产业结构。大力发展生态农业、品牌农业、现代农业，加快海洋渔业的转型升级，实现农业增长，农民增收。以金牌开发区为载体，加大招商引资力度，建设投产一批项目，拉长工业短腿。着力做优做强第三产业，优化房地产业结构，提升房地产开发的品质和档次。二是要努力推动一批大项目建设。要策划孵化一批事关临高长远发展的项目，实现临高经济转型升级，增强临高发展后劲。三是要积极推动城镇化建设，探索“做大县城、做强滨海、做精镇墟、做美乡村”的模式，加快农村劳动力向城镇转移、向第二第三产业转移。四是要切实保护好临高的生态。认真把好项目的审批关，严禁污染环境、破坏生态、高能耗、低品质的项目落户临高。

　　提质

　　昌江县委书记严朝君：

　　美丽昌江 幸福家园

　　今年昌江共安排重点项目75个，总投资450.62亿元，其中年度计划投资89.2亿元。落实这些重点项目，是促进经济发展提质增效、打造美丽昌江幸福家园的重要保证。

　　作为工业大县，昌江目前正大力建设国家级循环工业园区，200万吨贫矿选矿项目已投产，瑞图8条生态环保建材生产线正加快建设，促进资源循环利用。

　　此外，大力发展旅游产业，按“两区一带一中心”的布局，借西环高铁建设东风，打造棋子湾“玩海奇湾”和霸王岭“森林氧吧”旅游品牌，建设配套完善、产业协调、自然和谐的“山水石碌、乐居福城”，带动沿途的昌化、七叉、霸王岭旅游风情小镇，以及一批黎苗风情美丽乡村和休闲公园建设。

　　今年昌江民生投入占地方公共财政支出76%；力保在3月底前完成红林农场属地化管理移交工作；支持和服务海南矿业首发上市。

　　民生

　　乐东黎族自治县县委书记林北川：

　　下大力气抓好民生

　　乐东今年将下大气力推进民生建设，为人民群众营造一个良好的生活环境和发展环境。

　　抓好环境卫生整治工作。去年，乐东启动了全县环境卫生大整治，乡镇一级的环境卫生状况已经得到了很大的改善：人们的环境卫生意识明显提升，乱丢垃圾、乱吐痰、乱吐槟榔水情况少了，良好的环境得以保持。今年，该项工作要深入向农村延伸，力争实现全县覆盖，自然村也要做到垃圾当天清理，行政村的主街道要保洁到位，为老百姓创造一个整洁环境。

　　饮水难是长期困扰乐东的一项民生事项。今年，乐东继续加大饮水安全工程实施力度，在去年解决1.8万人饮水安全问题的基础上，努力于今年全面解决饮水安全问题。同时继续抓好社会治安管理，保持严打态势不变。

　　加快民生基础设施建设，继续推进殡葬改革，加快建设滨海公路等重点项目，力争两年内实现功能性通车，为乐东发展打开更广阔空间。

　　升级

　　陵水黎族自治县县委书记王雄：

　　努力打造经济升级版

　　2014年，陵水着力调整产业结构，打造陵水经济“升级版”。

　　陵水将做大做强以旅游业为龙头的现代服务业。去年，陵水分界洲岛旅游区成功升级为5A级景区，今年，猴岛景区将继续推进升级改造，争取打造为5A级景区。陵水今年还将建立两个4A级标准的景区，一个是清水湾景区，一个是海南珍稀植物园，还将着力在清水湾打造购物一条街，并努力申请免税购物点。

　　今年，陵水将努力发展特色产业园区，第二产业将迎来发展新机遇。微软、惠普等知名企业可入驻清水湾国际信息产业园，低碳产业园区也在积极规划建设中。

　　提高农民收入的工作时刻不能放松，第一产业结构也要进行调整。陵水当前正在打造现代农业科技园，将试种国内外科技含量高的农产品品种，并加以推广，以此提高农业效益，增加农民收入。

　　通过对三大产业的调整优化，陵水将在更高层面上实现经济的升级转型。

　　统筹

　　白沙黎族自治县县委书记严正：

　　力促美丽白沙建设

　　2014年，白沙将继续深入实施 “三地一区”发展战略，走发展与保护并进的道路，全力推进美丽白沙建设。

　　一是继续加强生态保护，守好青山绿水。一要实现植树造林1万亩、义务植树30万株,公益林保存量达181.2万亩；二要实现城镇污水集中处理率达68.5%，农村污水集中处理率达7%，生活垃圾无害化处理率达62%。

　　二是在保护中发展，坚定不移地走绿色发展之路。今年，安排重点项目60个，总投资33.59亿元，强力推进邦溪农林产品（南药）加工交易基地等项目基础设施；继续大力培育高效生态农业，突出特色种养，把特色林下经济作为促进农民增收的主要“抓手”。

　　三是统筹城乡协调发展，积极稳妥推进美丽乡村和风情小镇建设。继续加大财政资金投入，积极招商引资，统筹城乡协调发展，积极稳妥推进美丽乡村和风情小镇建设，倾力再造15个精品村庄，完成和推进新一批美丽乡村游景点建设，实现基础设施、生态保护、生态旅游、民生改善等同步发展。

　　三城

　　保亭黎族苗族自治县县长彭家典：

　　打造“绿城水城亭城”

　　保亭培育壮大特色优势产业，突出生态文明，加快美丽乡村旅游建设，为建设“三城”打下坚实基础。保亭打造“绿城、水城、亭城”，正是为充分挖掘本地优势资源，实现自然景观与人文景观的结合，这也是保亭在发展旅游方面做出差异化发展战略的体现。

　　保亭的优势在于青山绿水，近年来，保亭立足热带雨林资源、黎苗民族文化，着力发展区别与三亚的绿色旅游、乡村旅游，与三亚形成山海互动、蓝绿相融的互补格局。

　　今年，保亭将从布局、造型、色彩、标志物等入手，制定新型城镇化发展战略规划，加快构建以县城为骨干，三道、毛岸等特色小城镇为节点，国道、省道、县道和乡村旅游公路为纽带，呀诺达、槟榔谷、七仙岭等旅游景区为依托的城镇化框架体系。

　　生态保护是保亭的重中之重，在保护生态环境的前提下，保亭谋求新的发展，一方面将通过发展绿色高端经济，实现农绿相融，带动农民致富，另一方面则要通过发展文化事业，为旅游注入文化内涵。

　　特色

　　琼中黎族苗族自治县县委书记孙喆：

　　打绿色牌 走特色路

　　2014年，琼中将紧紧围绕“打绿色牌，走特色路，保护生态环境，提升绿色农业，做优绿色工业，做强生态旅游业，传承黎苗文化，为建设海南中部绿色崛起试验示范区和全县各族人民的美丽幸福家园筑牢基础。

　　今年，琼中毫不动摇地抓好项目建设。重点加大中线高速公路和横向高速公路（琼中段）征地拆迁力度；加快红岭水利枢纽工程等项目建设进程。

　　做大做强生态旅游业，今年将依托生态旅游业为龙头的现代服务业，完善乡村旅游基础设施，出台鼓励加快旅游产业发展扶持政策，重点打造“森林探险、养生康体、黎苗文化、红色体验”为主题的旅游线路，全面打响“奔格内”乡村旅游品牌。

　　农业方面，琼中全面提升以促农增收为核心的绿色农业。坚持走一条品牌化、产业化、规模化、组织化的特色新型现代农业发展道路。实施“百村百社、千人万户”创业致富计划，大力发展林下经济，带动建设琼中海平达鹅产业园等一批农业产业化项目。