海南省高级人民法院工作报告摘要（之四）

——2013年的工作思路

海南省高级人民法院院长  董治良

2013年，全省法院工作的总体思路是：以学习贯彻党的十八大精神为统揽，以加强人民法院队伍的战斗力、公信力建设为主线，立足审判职能，坚持“三个至上”工作指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕全面推进依法治国方略，提高审判质量效率，坚守司法公正，维护人民权益，全力推进平安海南、法治海南建设，为海南绿色崛起提供有力的司法保障。重点做好以下八个方面的工作：

一是进一步加强对中国特色社会主义核心价值体系的学习实践。深入开展学习宣传贯彻党的十八大精神活动和各项主题教育活动，不断深化全体法官和法院工作人员对中国特色社会主义司法制度的 理论 认同、感情认同、实践认同，确保人民法院工作始终沿着正确方向不断前进。

二是进一步发挥审判职能作用为经济社会发展大局服务。妥善审理好深化经济体制改革、推进经济结构调整等方面出现的矛盾纠纷，推动完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。妥善审理好与公民的生存权、发展权等基本权利密切相关的矛盾纠纷，监督支持依法行政，依法保障社会主义民主法治建设。妥善审理好涉及文化产业、文化事业的矛盾纠纷，加大知识产权保护力度，为技术创新和科技成果产业化提供司法保障，推动提升海南文化和科技竞争力，推进社会主义文化强国建设。妥善审理好住房、医疗、劳动争议等民生领域的矛盾纠纷，落实“海南法院司法为民三十条措施”，落实与行政复议、仲裁、律师等相关部门和行业协会建立的良性互动机制，推动完善大调解工作体系，依法保障民生和促进社会管理创新。抓住设立环保审判庭和环境公益诉讼基金的机遇，妥善审理好环境保护、资源开发等方面的矛盾纠纷，为绿色崛起提供有力司法保障。紧紧抓住突出治安问题，加大对严重危害社会治安的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪的打击力度，全力推进法治海南、平安海南建设，不断增强人民群众的安全感。

三是进一步创新和加强审判管理提升司法公信力。继续抓好执法办案第一要务，以科学合理的审判管理机制，促进均衡结案，促进审判质量效率提高，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，以个案的公平正义弘扬法治精神、塑造法治文化， 努力 形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。

四是进一步加强司法 能力 建设。按照全国政法工作会议提出的司法能力建设要求，着力提升人民法院、人民法官做好新形势下群众工作、维护社会公平正义、新媒体时代社会沟通、科技信息化应用、政法队伍拒腐防变的能力，着力加强法院队伍的战斗力、公信力建设。利用好海南法官进修学院平台，加强对修改后的民事诉讼法、刑事诉讼法实施的培训，确保法官娴熟正确地理解和适用；加强庭审观摩、当场点评、案件评查剖析等审判实战培训，加大对口包点现场指导培训力度，发挥传帮带作用，以资深法官教法官，切实提高法院队伍的司法业务能力。

五是进一步推进司法体制机制改革。按照中央统一部署，立足海南省情，进一步完善司法审判管理、司法人事管理、司法行政管理改革，优化法院内部、上下级法院之间的职责、职权和司法资源配置。继续推行民事证据公开确证、减刑假释与财产刑和附带民事判决执行关联、便民法庭等行之有效的改革经验，促进公正司法、便民司法。按照中央、最高法院部署，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，把符合条件的涉法涉诉信访导入司法程序，做到依法维护公正结论、依法纠正错误裁决。

六是进一步加强惩防体系建设。运用廉政谈话、中层干部述职测评等手段，促进中层干部脊梁作用的发挥。总结审务督察、司法巡查工作经验，以廉政风险节点排查防控为有效手段，以违法违纪查处为有效措施，确保司法廉洁。2013年为全省法院的司法作风建设年，要按照中央、省委和最高法院的工作部署，进一步抓好“庸懒散贪”问题专项整治工作，全面加强司法作风建设，净化领导作风、工作作风、生活作风和会风文风。

七是进一步加强基层基础建设。抓住中央转移支付力度加大的契机，积极争取党委、政府支持，推进法院审判大楼和物质装备建设，努力解决编制不足、法官断层、经费紧张、基建历史欠债等制约基层法院发展的困难和问题。进一步拓宽基层法官选调招收渠道，充实基层一线办案 力量 。完善法官遴选和挂职交流制度，建立有利于基层法官成长的人才培养、使用和交流机制。

八是进一步争取监督支持。坚持重要工作安排和工作进展的报告制度，主动争取人大、政协监督支持，加强人大代表、政协委员联络工作，及时办理和回复提案、关注案件。有效发挥人民陪审员作用，彰显司法民主成果。完善司法公开制度，以公开立公信。树立审判权规范行使意识，拓宽接受社会各界监督的领域，确保廉洁公正司法。

（2013年1月29日在海南省第五届人民代表大会第一次会议上）