省高级人民法院工作报告摘要（之三）

海南省高级人民法院工作报告摘要 （之三）

海南省高级人民法院院长董治良

四、创新工作机制， 努力 提升司法公信力

稳步推进司法改革。 按照人民法院 “ 三五改革纲要 ” 和省委部署，从影响司法公正的体制性、机制性障碍入手，不断优化司法职权和司法资源配置。继秀英法院后，琼海、万宁、临高法院经地方编委批准相继成立了少年法庭。在省高院和部分中院开展知识产权案件 “ 三合一 ” 试点工作，由知识产权审判庭集中审理涉知识产权的刑事、民事和行政案件。修订《海南法院量刑规范化实施细则》，全面推进量刑规范化改革，量刑更加公正和均衡。 对职务犯罪尤其是原为县处级以上干部的罪犯减刑、假释，一律开庭审理。 在龙华法院和美兰法院试行行政案件交叉管辖，并在美兰法院探索适用行政协调确认书，对行政和解协议予以确认，为行政诉讼法的修改提供了审判实践经验。琼中法院 深入推进诉调对接试点工作， 搭建起了 “ 一个诉调对接中心，两个花名册、三级调解机制 ” 的纠纷解决试点网络， 356 件调解协议全部予以司法确认结案， 实现了矛盾化解机制的无缝对接。

全面加强审判管理。 坚持向管理要质量要效率。修订出台了《海南省法院案件流程管理办法（试行）》，历时三年开发的审判管理软件系统正式运行。严格落实案件质量评查、裁判文书纠错、审判业绩通报考核等审判管理制度，提升审判质效。 针对审判工作中发现的一些问题，及时出台规定对立案审查、案件管辖、诉讼费用收取、法律文书送达、仲裁裁决的执行审查、涉外涉港澳台案件归口管理、司法拍卖、检察建议的受理和办理、被告人换押等工作进行了规范。 在全省法院随机抽取评查了 3334 件案件，全部达标。

扩大司法公开与司法民主。 通过民事证据公开确证、设立法院开放日、设立 案件审理流程查询触摸屏、 推行裁判文书上网、庭审网络直播、定期举办新闻发布会、开通三级法院政务微博、设立院长邮箱等措施，推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开 “ 三大平台 ” 建设，有效保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。在网上依法发布生效裁判文书 19902 份，除依法不宜公开和当事人拒绝公开的外，实现生效裁判文书 100% 上网。在中国社会科学院法学研究所发布的《中国司法透明度年度报告（ 2012 ）》中，海南高院在受评的 26 家高院排名第 四 、海口中院在受评的 43 家中院排名第 一 。以省人大常委会专题审议人民陪审员工作情况为契机，完善人民陪审员履职保障，增选人民陪审员 180 人；人民陪审员参审案件 6070 件，平均每人参审 13 件。

五、坚持从严治院，全面加强法院队伍建设

坚持从严管理、惩教并举，努力打造一支高素质法官队伍。

加强作风建设。 扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力整治 “ 四风 ” 和 “ 三难 ” 、 “ 三案 ” 问题。高院党组认真对照检查，开好专题民主生活会，查摆问题 21 项，制订整改措施 66 条，出台关于尊重和保障律师诉讼代理权利、人民陪审员参加审判活动等方面的制度规定 7 项，着力建立长效机制。结合教育实践活动，在全省法院部署开展 “ 司法作风建设年 ” 活动，抓好 “ 庸懒散奢贪 ” 专项整治工作，严格执行中央 “ 八项规定 ” 和省委省政府二十条规定，成效明显。在海南省政府网和天涯法律网公示了 “ 三公经费 ” 开支， 2013 年 “ 三公经费 ” 同比减少 13.62% 。

加强机关党的建设。 坚持抓党建带队建，建立了 “ 条块结合、上下联动、整体推进 ” 的法院系统党建工作新格局，实现了基层党组织全覆盖。找准党建与审判工作的连接点，将党建目标管理与审判绩效考评相结合，以党建促审判执行工作。陵水法院推进学习型党组织建设案例入选全国法院 50 个党建创新优秀案例。全省共有 15 个集体、 18 人次受到省级以上机关表彰，其中省高院有 4 个集体和 7 人次获表彰，涌现了全国法院办案标兵纪明杰等一批先进模范人物。

加强司法 能力 建设。 充分利用新落成的海南法官进修学院，加大培训力度。

加强法院文化建设。 紧密结合审判 工作特点，深入挖掘丰富法院文化内涵，以培育法院文化与弘扬法治精神相结合，引导广大干警恪守法官职业道德和司法良知， 涌现出了一批具有较高 理论 和实践价值的文化建设项目和研究成果，推动了法律文明传承。

加强廉政建设。 坚持年初层层签订党风廉政建设责任状，春节后第一个工作日播放廉政教育片，强化廉政警示教育，不断增强廉洁自律意识。落实廉政监督卡、廉政监察员、审务督察、廉政风险节点防控、违法审判责任追究和特邀监督员、网上投诉举报等内外结合、惩防结合的制度体系，确保廉洁司法。一年来，共受理群众针对干警的投诉举报 296 件，同比下降 10.03% ，查处违法违纪案件 4 件 6 人，同比分别下降 33.3% 和 14.29% 。高院本级连续三年无人违纪。

六、固本强基，夯实基层基础

加大对基层基础工作的支持力度，把更多的人力、财力、物力投向基层，加强业务指导，提升基层司法水平。为基层法院招录选调充实干部 122 人，缓解法官青黄不接矛盾。通过 上级法院业务庭对口包点指导、选编优秀案例、出台审判指导意见等举措，统一司法尺度。 加快 “ 两庭 ” 建设步伐，包括高院审判综合楼回购改造项目在内的 3 个法院审判用房竣工交付使用。顺利完成全省 人民法庭统一标识工作，受到最高法院通报表彰。按需购置装备，厉行节约，在政府采购网公布价格范围内积极与供应商谈判协商，争取最低价格，节约采购资金 743 万元。加强人民法庭物资装备建设，统一编制了人民法庭物资装备配备标准，为法庭改装配置巡回审判用车 19 辆。 加强信息化建设，三级 法院专网带宽提速 4 至 13 倍，高清视频会议系统和远程电子印章系统全面建成使用，办公自动化、档案数字化工作稳步推进，法院工作的科技含量显著提升。

七、自觉接受监督，改进法院工作

自觉接受监督是人民法院正确履行职责、实现司法公正的重要保障。全省法院始终坚持重大部署、重点工作、重要事项向人大报告制度，认真负责地做好年度工作报告和专项报告，坚决贯彻人大决议及常委会审议意见，积极协助人大常委会开展专项调研和执法检查，不断改进工作 。 2013 年，全省法院邀请代表、委员视察、座谈 1264 人次，邀请代表、委员旁听庭审、参加听证、调解和执行等司法活动 808 人次。高度重视代表、委员的建议、提案和关注案件办理工作，共办结省人大常委会、省政协转办代表、委员的建议、提案和关注案件 95 件，办结回复率 88.4% ，其中去年 “ 两会 ” 期间代表、委员提出的 10 件建议、提案和关注的 8 件案件全部办结回复。依法接受检察机关法律监督，全省法院审结检察院抗诉案件 60 件，依法改判或部分改判 26 件，占 43.3% 。检察长列席同级人民法院审判委员会 104 次，参与讨论案件 148 件。畅通渠道，主动接受社会监督。借助开展党的群众路线教育实践活动，认真听取各方意见建议，及时整改和促进工作。高度重视网络舆情，对万宁二小校长陈在鹏强奸案、三亚中院办公楼装修等社会关注热点，充分利用主流媒体，及时得当应对，主动发声，澄清事实，形成正面舆论导向，彰显了海南法治形象。

( 2014 年 2 月 11 日在海南省第五届人民代表大会第二次会议上 )