琼中代表团（第65期）

海南省第七届人民代表大会第一次会议

简   报

大会简报组                           （第65期）                     2023年1月16日

聚焦中心强化法治  服务大局共谱新篇

1月15-16日，琼中代表团召开全体会议，认真审议省人大常委会工作报告、省高院工作报告和省检察院工作报告。

王崇敏代表说，政府工作报告全文贯彻党的二十大精神和省第八次党代会精神，目标明确，任务清晰。省人大常委会工作报告为海南自贸港法律体系建设提供了根本遵循。“两院”工作报告亮点多。建议：一是要持续开展能力建设提升工作，分类分层依需对口培训，编写各部门工作应知应会指导手册，更好服务于市场主体；二是要尽快制定境外高水平大学在琼独立办学条例，立法先行引领和保障独立办学项目建设；三是要编制学科优化需求，指导各学校有针对性地调整优化；四是省人大要注重完善顶层设计，明晰海南自由贸易港法律适用范围；五是要加快立法进程，健全自由贸易法法规体系；六是要加强法官职业伦理建设；七是要注重司法谦抑，支持新业态发展；八是探索成立专门执行机构主管执行事务。

陈海平代表说，省人大在海南自贸港立法方面做了大量工作，出台诸多法律法规。在监督、执法检查、代表履职等方面亮点纷呈。“两院”工作报告紧紧围绕海南自贸港中心工作，全面呈现“两院”工作及队伍建设等方面成效，力度较大。建议：一是重视“小切口”“小快灵”立法的同时，应注重立法工作质量；二是依法监督工作不仅要关注环保、民生问题，还要加大对已出台的地方性法规条例以及政策的落实成效方面进行跟踪监督；三是“两院”工作报告要体现各类案件具体数字，注重同期审判数据比较，反映司法环境建设成果，也要讲讲2022年的工作；四是法院要深入分析案件猛增的根本原因，探索民商事案件纠纷解决机制。

宋新明代表说，“两院”工作报告很好，当前数字化办案效率高，作风建设效果明显，服务大局意识强，保障民生权益进步大，我完全赞同。建议：一是建议法院积极宣传推广巡回法庭，缓解办案压力，扩大涉及民生的办理内容，例如物业拖欠电费纠纷方面；二是少捕慎诉慎押政策减少了刑罚的负面效应，建议检察院研究总结酒驾处罚方面的成效，优化采用义工等惩戒方法。

徐  斌代表说，这五年来，人大立法越来越注重从“小切口”“小快灵”发力，工作卓有成效。法院、检察院多项指标在全国名列前茅，特别是法院有116项工作都得到了最高院周强院长的批示肯定，检察院工作总体上贯彻了少捕慎诉慎押的司法理念，最大化地保护了民营企业合法权益。这三份报告我都完全赞同，建议：一是乡村医生在疫情期间发挥了重大作用，有必要完善乡村医生的管理条例，进一步提升基层医疗卫生服务水平；二是进一步充实仲裁专业人才，吸引更多的民商事主体到海南仲裁解决矛盾纠纷，打造海南自贸港法治化靓丽名片；三是加强对基层法院的业务指导，进一步提高干部的能力和水平；四是加强对行政机关、事业单位、国有企业全体干部、职工的法治宣传教育，提升依法行政、依法治企水平。

蒋莉萍代表说，人大常委会和“两院”的报告政治站位高，总结五年工作成绩亮点突出，谋划2023年的工作思路清晰，是深入贯彻习近平法治思想，体现司法为民的好报告。如人大常委会成功配合国家出台海南自由贸易港法，为自贸港建设提供了法治保障；检察机关2021年有9项指标排名全国第一，2022年有12项指标位居全国首位；省法院有9项制度入选海南自贸港制度集成创新案例，其中两项荣获“海南省改革和制度创新奖”二等奖等，成绩显著，令人佩服。建议：一是持续加大对市场主体的司法保护力度，从制度体系上解决企业“急难愁盼”问题；二是健全完善多元纠纷化解和诉讼服务体系，继续运用法律手段帮助政府解决更多历史遗留或疑难杂症问题，助力法治政府的建设。同时，坚持府院联动，打造国际化、法治化、市场化的一流营商环境，吸引更多优秀企业和项目入驻。

陈朝芳代表说，省人大常委会工作报告工作亮点颇多，有两点感受比较深，一是过去五年人大干部干事创业热情高涨，立法工作成效明显，立法数量增多；二是明显强化生态环境等监督工作。省高院工作报告反映过去五年法院围绕中心服务大局，明显提高审判效率，改善执行难困局。省检察院工作报告亮点很多，一是坚持少捕慎捕原则；二是扫黑除恶稳治安，三年禁毒大行动受好评；三是生态环境保护有成效。建议：一是提升人大代表素质和能力，加强培训和指导；二是结合人大代表自身优势，充分发挥代表作用；三是“小切口”开展立法；四是省人大、省检察院、省高院加强对市县人大、检察院、法院的工作指导；五是加大案件全流程调解力度；六是提高审判精准度，提升司法审判质效；七是继续推进扫黑除恶等活动，加大生态环境保护力度。

周魁龙代表说，省高院工作报告政治站位高、法治意识强，我完全赞同。建议：一是重视基层人民法庭建设。琼中县人民法院下设湾岭法庭、长征法庭两个派出法庭，但派出法庭基础设施老化和人员配备不足，难以为辖区社会和谐稳定发展提供有力司法保障。二是希望检察院加强未成年人法治教育，推动法治进校园、进课堂，拓展普法平台，创新普法形式。三是要充分发挥公益诉讼、社区矫正、未成年司法保护监督联络员作用，建立信息共享联动机制，扎实开展社区矫正工作，守护未成年人健康成长。

王传能代表说，省人大常委会工作报告政治站位高，振奋人心，我完全赞同。建议：一是优化乡村医生培训体系，联合高校培育乡村医生，解决人才紧缺问题；二是扩大乡村医生的岗位编制，优化乡村医生人员结构，推行乡村医生职责清单化，充分发挥乡村医生在乡村振兴和疫情防控中的作用；三是改善村卫生室的基础设施，落实国家基本公共卫生激励机制；四是希望各界关注和支持乡村医生事业发展。

王海燕代表说，省人大常委会工作报告内容实在，措施具体，我完全赞同。作为一名人大代表，我将认真履行职责，积极建言献策，推动社会组织参与到基层社会治理中，打造琼中义工品牌。建议：一是设立公益组织专项资金；二是推进义工权益保障规范化、法制化；三是加大对家政服务行业政策制定、资金扶持和技能培训的支持力度。