关于《海南省人大常委会2008年工作要点（稿）》起草情况的说明

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

遵照元月 31 日吴昌元副主任主持召开的省四届人大常委会主任办公会议的要求，研究室及时开展常委会 2008 年工作要点的起草工作。在机关各部门的配合下，研究室于春节期间对各方面的意见和建议进行了综合，完成了工作要点初稿的起草工作。 2 月 12 日，陈国舜秘书长召开各位副秘书长、法工委主要负责人、选任联工作室主要负责人、研究室负责人和办公厅各处负责人会议，就工作要点中的有关问题进行了讨论。 2 月 14 日吴昌元副主任召集有关同志对要点初稿进行深入研究。根据讨论和研究情况，研究室再次与机关各部门负责人就有关工作项目作了沟通，修改后提交主任会议审议。 2 月 22 日下午，卫留成主任主持召开主任会议，审议了该要点（稿），常委会研究室根据主任会议意见作了修改，形成目前工作要点（稿）。下面，就该稿起草过程中的主要问题作如下说明：

一、关于工作要点的指导思想和起草的基本要求

省人大常委会 2008 年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，在省委领导下，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大精神，落实省第五次党代会和省四届人大一次会议确定的发展战略，为构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制提供有力的政治和法制保障，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设健康协调发展。为此，在本工作要点的起草过程中，体现了以下四个方面的基本要求：一是要贯彻落实省第五次党代会精神和省委关于今年工作安排的要求；二是要贯彻落实省四届人大一次会议精神，与此次会议上的人大工作报告相衔接；三是要充分反映常委会机关各部门的意见和建议；四是兼顾机关各个部门工作量的相对平衡。在提出各项工作任务时注意了抓重点、求实效、可操作，在保持工作连续性的同时，努力突出构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制、做好 “ 特 ” 字文章这一主题，推动各项工作有新的起色、新的进展，为实现海南又好又快发展和加强社会主义民主法制建设作出实实在在的贡献。

二、关于工作要点的主要内容

（一）立法工作。 这部分内容共 6 条，提出要科学编制本年度立法计划和五年立法规划，提出了经济立法、社会立法、生态立法、民族立法以及推动体制机制创新的立法项目，其主要内容与省委本年度工作要点关于 “ 拓展特区立法空间，紧紧围绕发展特色产业、推进重点改革、改善民生和生态保护等，制定有关法规和作出相关决定 ” 的要求相一致。

（二）监督工作。 这部分内容共 8 条，涉及执法检查、听取专项工作报告、执法调研、规范性文件备案审查等多个方面，其主要内容与省委提出的 “ 强化人大监督职能，围绕经济建设重点项目、社会建设重点领域开展预算监督；加强对食品安全、公共交通、农村土地、生态建设等问题的专项监督 ” 的要求相一致。

（三）代表工作。 这部分内容共 5 条，涉及代表培训、开展代表小组活动、代表视察与调研、代表知情权的保障等多个方面，力求紧密联系新一届省人大代表的实际情况，同时紧密结合本年度常委会工作重点提出发挥代表作用的具体要求，体现了中央 2005 年 9 号文件中关于加强代表工作的精神。

（四）自身建设。 这部分内容共 6 条，涉及政治理论学习、作风建设、常委会机关建设等多个方面，努力体现在新时期发挥人大作用对常委会及其机关建设的新要求，以加强自身建设，促进履职水平和工作效率的提高。

《海南省人大常委会 2008 年工作要点（稿）》连同本起草说明，请予审议。