海南省人大常委会内务司法工作委员会关于《海南省法律援助规定（草案）》的初审意见

海南省人民代表大会常务委员会：

内司工委对省政府提请省四届人大常委会第五次会议审议的《海南省法律援助规定（草案）》（以下简称《规定草案》）进行初步审查，现将审查意见报告如下：

内司工委认为，自 2003 年国务院颁布《法律援助条例》（以下简称《条例》）以来，我省认真贯彻实施条例，依法开展法律援助工作，在保障经济困难和其他符合法定条件的公民获得必要的法律服务，维护其合法权益，实现司法公正，维护社会稳定等方面发挥了积极作用。随着我省改革发展的深入，法律援助工作出现了新情况、新问题。为了更好地贯彻实施《条例》，规范法律援助工作，适应我省法律援助工作的实际情况，有必要制定和出台地方性法规。

内司工委认为，《规定草案》根据《条例》的有关授权规定，作了较为具体的补充规定，条文内容充分融合了我省法律援助工作的特色和经验，具有较强的可操作性，比较符合我省的实际。建议提请省四届人大常委会第五次会议审议。同时，提出以下意见：

（一）《规定草案》第四条第四项规定的 “ 承担法律援助机构的监督管理工作 ” 应是司法行政部门的职责，而不是法律援助机构的职责，建议作修改。

（二）《规定草案》第七条第五项规定 “ 省人民政府认为依法需要援助的其他事项 ” ， 由 “ 省人民政府 ” 来确定 “ 需要援助的其他事项 ” 门槛太高，建议改为 “ 省司法行政部门 ” 。

（三）《规定草案》第二十六条对 “ 情节严重的，给予 1 个月以上 3 个月以下停止执业的处罚 ” 的规定，与《条例》第二十八条 “ 给予 2 个月以上 3 个月以下停止执业的处罚 ” 规定不一致，建议修改与《条例》规定相一致。

（四）律师、基层法律服务工作者在履行法律援助义务，承办法律援助案件时，不仅应接受法律援助机构的指导和监督，还应当接受司法行政部门的指导和监督。因此，建议在《规定草案》第五条 “ 并接受法律援助机构 ” 的后面增加 “ 和司法行政部门 ” 。

以上意见，请予审议。