民有所呼，我有所应
———有关部门回应两会十大热点问题
“把人民群众对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标。”政府工作报告中激励人心的话语还在琼岛上空回荡。
在今年省两会上，“民声”格外响亮。先有政府工作报告中提出的省委、省政府2013年要办的十大民生实事，通过公开征集公众意见，“问需于民、问计于民、问政于民”，把群众的要求和意愿落实在政府的重要工作上；又有来自全省各界的代表、委员，为民众发出诉求，参政议政，反映民意。
在省两会结束之际，老百姓最关注的就是“能够解决什么问题”？两会上代表、委员们提出的好建议好办法能不能落到实处？在此，我们汇集了今年省两会期间，群众呼声最大、反映最多，代表委员们最关注、讨论最热烈的十个热点问题，邀请有关部门进行回应，把民众呼声切实变为“实干兴省”的最大动力。
1.稳增长
稳增长
在今年的省政府工作报告中，“发展”出现次数高达96次。千方百计扩投资、促消费，保持经济平稳较快增长，被列为今年政府九项重点工作的第一位。人们强烈地感受到，发展、加快发展是解决许多问题的根本。代表委员们一致认为：“只有全力以赴扩投资、上项目，才抓到了海南经济发展的‘牛鼻子’。”
代表委员建议：
林回福代表建议，坚持将基础设施建设作为投资的重点。
邓小刚代表建议，从政策、体制机制上扶持海口发挥中心城市带动作用，让省会经济圈发挥经济引领带动作用。
施耀忠委员建议，各级政府要充分认识到小微企业在海南经济建设中的重要地位，破解小微企业发展难题，促进海南小微企业发展。
部门回应：
全力抓好“五十大工程”
“我省处于发展上升期的基本面没有改变，具备加快发展的条件。”省发改委有关负责人表示，2013年我省将全力抓好“五十大工程”建设，确保实现全省生产总值增长10%左右的预期目标。
该负责人表示，今年我省有一批重大基础设施项目开工建设，一批续建项目进入投资高峰期，还有一批产业项目竣工投产，我省经济仍将保持平稳增长态势。同时，我省经济总量小，产业基础薄弱，重要行业、支柱产业易受国内外市场冲击，波动较大。
首先，我省将着力抓投资、促消费，拉动经济持续健康增长。继续开展“项目建设年”活动，发挥投资拉动经济增长的关键作用，确保2013年全省固定资产投资达到预定目标。二是千方百计筹集资金，抓住国家实施积极财政政策、扩大国债规模的契机，最大限度争取国家扩大代我省发行地债规模。三是强化项目管理，进一步下放审批权限，精减审批环节；推进省级和市县级项目库建设。四是积极扩大消费需求，用足用好国家促进消费政策，释放城乡居民消费 能力 。挖掘和培育新消费热点，扩大旅游消费。继续开展“岛外六大促销”，争取形成100家左右重点促销团队。
2.拉动消费
如何做好促消费这篇文章？如何刺激游客消费、拓展消费增长的空间，是亟待做好的一篇大文章，也是区域经济发展的最终动力。
代表委员建议：
李仁君委员建议，逐步实现“居民收入倍增计划”，为刺激消费奠定经济基础。
刘成才代表建议，扩展离岛免税政策，放宽免税限额限量，完善海南免税岛有关规划及相关法规。
民进海南省委建议，开拓航线，增加航班，大力发展夏季旅游。
梁昌斌委员建议，用产品、文化和规范的市场留住中外高端游客。
詹汉钦委员建议，合理分流游客，缓解三亚压力，均衡发展全省市场，拉动各地消费。
部门回应：
创造良好消费环境
“促进旅游消费有三个关键环节：首先是有人来，其次是愿消费，最后是有保障。”省旅游委副主任陈铁军表示，有人来就是要有持续增长的中外游客到访海南。这需要我们依据游客的需求和消费偏好开发和持续不断地推出丰富的、有吸引力的旅游产品。需要加大宣传促销力度和创新营销的方式、手段和机制，将海南的旅游产品很好地推介出去。
“愿消费，就是游客愿意打开钱包快乐地消费。”陈铁军说，这需要不断推出旅游消费项目，如美食、购物、游乐、文化娱乐、康体理疗，以及丰富的海洋旅游、户外运动旅游、婚庆旅游、乡村民俗旅游等旅游新兴业态；政府相关部门可以在淡季加大对航空公司的资金支持力度，或减免机场税，以降低游客入岛成本。
陈铁军最后表示，有保障就是让旅游消费的发展得到保障，让旅游消费者的合法权益得到保障。这需要健全旅游违法违规案件的督办、处理制度和综合执法机制，提高行业的合法、守法、诚信经营水平，为旅游者创造良好的、可信赖的消费环境， 努力 使其开心而来，满意而归。
3.物价上涨
物价，挑动着每一个普通百姓的神经，也是今年省两会上群众反映最多的话题之一。政府工作报告明确提出了今年控制物价上涨的目标，即物价涨幅控制在5%以内。
代表委员建议：
董敬军委员建议，政府应对菜篮子工程做细化研究与分析，确定明确的年度规划目标，保障蔬菜生产面积，丰富品种，建立蔬菜品种供求预警制度。在流通环节推动产销无缝对接。
代表和委员建议，应多方着手，改变物价垄断现象。要适当规划增加批发市场数量，加强对哄抬菜价等不当行为的干预与监管，定期发布主要菜品的指导价格。
部门回应：
建设好“菜篮子”工程
省物价局局长吴明月表示，我省将增加常年蔬菜基地建设资金投入，2013年要达到常年菜篮子基地13.85万亩的建设任务，提高本地蔬菜的产能。政府对基地的补贴与产量挂钩，并优先供应本地市场。同时探索研究对蔬菜生产采取综合保护措施，提高农民抗风险能力，保护种植户利益，促进生产，保障供应。
他说，在政府层面，还要全面落实“菜篮子”市县长负责制，加大对常年“菜篮子”建设工作和物价工作的考核，引导新一轮常年“菜篮子”建设持续健康发展。在流通环节，将积极推进常年蔬菜基地与平价商店对接，推进农超、农校、农企对接。加大市场建设力度，市县将集中建立本地蔬菜交易配送中心和农贸市场，解决“卖菜难”的问题。
4.绿化宝岛
“生态文明建设”在我国国家发展战略中被提到前所未有的高度，也彰显了海南的生态优势。从去年开始的“绿化宝岛”大行动，取得了良好的成效，不断推动海南的生态建设，也激发了全省上下绿化宝岛、建设生态的热情。
代表委员建议：
陈吉明代表建议，加强我省天然林保护，建立完善生态补偿机制,提高农民收入。
黄桂提代表建议，制订更加具体完善的保护原始生态林措施，加强原始生态林的管理工作，做到责任到人，工作到位，对管理保护原始生态林不力的相关责任人追究责任，给予相应的处罚。
邓志声委员建议，因地制宜，抓好绿化宝岛规划，科学规划绿化指标，安排不同的任务，强化绿化质量。全省各地成立绿化基金，形成多元的投入机制，政府引导，撬动社会资金投入，激励公众参与，发挥人民群众的绿化积极性。
部门回应：
六大措施确保绿化64万亩
“2013年是绿化宝岛大行动深入发展的关键之年，任务更重，力度也要更大。”省林业厅有关负责人介绍说，今年绿化宝岛大行动的工作重点主要有三点。一是重点推进高速公路、高速铁路绿化美化，造绿、造景、造彩相结合。二是着力推进“四园万村”建设，建设一批森林公园、城镇公园、观光果园、水上公园，扩大城乡绿化面积，努力提高海南人民的人居环境质量。三是大力建设可持续发展的“绿色银行”，通过送苗下乡、造林补助等多种方式，扶持农民种植珍贵乡土树种，发展高效林木，促进农民增收。
为此，我省将采取六项工作措施确保完成绿化64万亩目标。一是加强组织领导，省政府拟与市县政府签订绿化宝岛大行动目标管理责任状；二是确定部门分工，进一步明确发改、财政、国土、住建、交通、农业、水务、林业、铁路、宣传和农垦等的工作职责，形成合力；三是提高造林成活率，大力发展乡土珍贵树种；四是化解土地落实、资金不足两大难题；五是抓好重点示范，建一批绿化示范路段、村庄、公园、基地；六是大办植树活动，掀起绿化高潮。
5.城镇化
城镇化是今后一个时期我国发展的重大战略机遇。代表委员们一致认为，海南陆地面积小、人口少，有“省直管市县”的体制优势，有条件在加快城镇化进程方面有更大的作为，释放海南城乡发展的巨大潜力。
代表委员建议：
陈辞代表建议，没有产业支撑，城镇化是空的，城镇化的发展要考虑物流和产业的集聚发展。政府在配置资源时要考虑历史现状，向产业集聚区优先配置。
董敬军委员建议，打造100个示范镇，以百点带面，强化产业支撑，把推进新型城镇化建设作为海南新一轮开发建设的重要抓手。
部门回应：
高水平编制一批发展规划
积极稳妥推进城镇化是中央和省委、省政府一项长期战略，也是我省今年经济工作的重点。省住房和城乡建设厅相关负责人表示，今年我省将围绕海南城镇化发展总体战略、思路和路径选择，高水平编制一批全省城镇化发展规划。
“海南作为一个岛屿省份，作为独特的地理单元，地域面积较小，具备全省统筹和一盘棋规划建设的先天优势，海南最有条件实现新型城镇化和城乡一体化发展。”该负责人表示，海南推进城镇化，要突出海南的特色，他说，“无论是风情小镇建设，还是发展乡村旅游，不仅仅是做旅游，更是做一种文化。在风情小镇建设中，应注意挖掘本土地方特色，要努力遵循和彰显其自然生态特色、地方民族文化特色和历史文化特色，体现鲜明的个性，打造出一批各具民族风情型、生态观光型、休闲娱乐型、城郊休憩型等旅游示范小镇和旅游名村。”
生态环境是我省最为突出的优势。该负责人说，在相关规划中特别强调了我省在新型城镇化建设过程中，在各个环节必须突出重视生态、环保、低碳等理念及其具体实践。
6.旅游秩序
打造规范健康旅游秩序和环境，始终是海南各级政府常抓不懈的一项工作，也是中外游客和海南百姓一直高度关注的问题，考验着海南的管理智慧。在省“两会”上，代表委员纷纷建言献策，努力使良好的旅游秩序成为海南的一张“名片”。
代表委员建议：
李劲松代表建议，要加强对海鲜排档的管理，实行政府统一指导价格；创新监管机制，通过微博疏通与消费者互动的渠道，解决商家和消费者信息不对称的问题，并加强行业协会和社会监督。
刘传刚委员建议，加快海南旅游风险保障制度建设，尽快把旅游安全风险保障法规列入立法规划。
部门回应：
重拳出击整治春节旅游市场
省长助理、省旅游委主任陆志远表示，将重拳出击整治春节旅游市场，第一时间处理旅游中的突发事件，确保春节期间旅游市场的有序、稳定。
“春节期间，海南始终是国人出游的一个热点。海南本地人口相对少，旅游设施还在不断建设当中，大量旅游者涌入对于海南的压力还是比较大的，只靠常态化监管不够。”陆志远说，针对重点时段、重点区域，相关部门将加大监管力度及时发现问题、处理问题。
据悉，今年春节黄金周期间，要求各市县及相关部门严格执行假日期间领导带班制度和24小时值班制度，市县“一把手”亲自抓，对欺客宰客行为“零容忍”，让游客高兴而来，满意而归。交通、卫生、物价等部门精心部署，责任到人，尤其是三亚将把每个地段、每个海鲜排档甚至停车场等都要全部落实到人。
7.海洋经济
在今年的政府工作报告中，海南建设“海洋强省”的发展思路愈加明确，从海洋产业、海洋基础设施、海洋规划管理等都有更加细化、具体化的目标。诸如“力争年内海洋生产总值占全省生产总值的比重达27%”、“新增一批深水网箱”、“建造200艘单位渔船”、“推进琼海潭门等一批一级渔港建设”、“突出抓好三沙市基础设施建设”、“完成海洋渔业、临港产业等发展专项规划”……代表委员们齐齐向“蓝”看。
代表委员建议：
李江华代表建议，抢抓三沙设市的机遇，深耕南海，全面提升渔港的规划，创新渔业产业发展模式，全面发展海洋产业。
民建海南省委建议，搭建南海开发投融资平台，筹建南海补给及救援中心、油气开发和后勤保障基地，加快推进南海旅游。
朱允彦代表建议，保障潭门海洋渔业产业发展，建议省政府加快潭门中心渔港后勤给养基地建设，从而更好地发展海洋经济。
部门回应：
全面推动海洋经济发展
省政协委员、省海洋与渔业厅厅长赵中社表示，目前往三沙作业的海南渔船将近1300艘。今年，海南将继续投资10亿元建造200艘以上大吨位渔船，计划由一艘4000至5000吨的辅助补给船带队去三沙作业。在深水网箱养殖方面，海南已在南沙美济礁和西沙晋卿岛布局160多个网箱，今年要扩大规模，进一步在三沙布局网箱养殖，目前已有8家企业提出申请，计划建1.5万多个网箱，有关部门将按三沙的深水养殖规划的要求，根据实际需要筛选批准。
我省今年还将按照全省海洋工作大会和省委、省政府《关于加快建设海洋强省的决定》的要求，大力发展现代渔业，做大做强临港工业，支持发展南海油气业及相关产业，加快发展海洋旅游业，积极发展海洋交通运输业等等，力争在多个方面取得全面突破，迈开建设“海洋强省”的步伐。
三沙市今年将重点推动一批基础设施、海洋渔业、海洋执法等方面重点项目加快实质性建设步伐。作为全省海洋渔业大县，临高将向捕捞业和养殖业、海产品加工、海洋旅游等要成效，筹划打造渔业产业园区，以方便渔船靠岸，海产品就地交易，海产品深加工，增加附加值。
8.保障房建设
保障房建设一头连着房地产业，一头牵着民生，是省“两会”上讨论最多的问题之一。政府工作报告要求今年继续开工建设3.5万套保障房的同时，更提出了“进一步完善保障性住房分配和管理制度，确保有限资源真正惠及困难群众”的新要求，保障房的管理成为新的热点话题。
代表委员建议：
民革海南省委建议，完善以租赁为主体的住房保障体系，将廉租房、公共租赁房作为主要的保障房形式，健全和完善保障性住房管理制度，让中低收入人群能够得到真正的实惠。根据租金多少划分不同的廉租住房，逐步实现连续不断地覆盖中低收入家庭。学习借鉴香港模式，只存在廉租房和商品房，减少直至完全取消经适房。
部门回应：
将困难群体纳入保障范围
省住房和城乡建设厅厅长王志宏表示，今年我省保障性安居工程的任务已经下发到各市县和有关单位，要求在用地和资金分配等方面做好提前量和统筹安排，将配套设施与保障房工程同步规划、同期建设、同时交付使用。
王志宏说，今年要着重解决好保障性住房结构不合理的问题，以住房困难需求为导向，适时调整住房保障标准，真正解决中低收入家庭住房困难问题。要扩大保障覆盖范围，尤其要将那些住房困难但由于户籍不在城镇而无法享受到住房保障的一线环卫工人等困难群体纳入保障范围。
王志宏说，我省保障房建设强度和覆盖面连续多年高于全国平均水平，农村危房的开工率、竣工率和信息录入率均排名全国前列。在此基础上，今年将加大工作力度，保质保量完成保障房建设和农村、库区移民危房改造任务。
9.教育公平
教育是最受关注的民生议题之一。代表委员们都认为，海南在教育移民扶贫工程、中职教育“两免一补”等方面取得了突出成绩，已经有条件加大力度推进教育公平。让农村、贫困、偏远地区的孩子，在“有学上”的基础上，能享受到和城市孩子一样的教育质量。
代表委员建议：
潘孝智委员建议，一是实施义务教育学校标准化建设；二是推进中小学校舍安全工程建设，将教学资源和师资配置向农村地区倾斜；三是调整中小学布局，扩大优质教育资源；四是政府重视和加强对学校办学质量的监管，全面完善教学督导听课评估机制。
部门回应：
五项措施提升农村教育质量
省教育厅有关负责人表示，今年将积极落实好民生实事中发展农村基础教育的要求，采取以下保障措施：一、落实项目的资金，积极争取国家支持，安排好省级资金，落实好市县配套资金；二、各市县要加快项目的前期工作，尤其是落实项目建设用地并把配套资金列入当地财政预算，对项目实施“绿色通道”；三、按照“一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期计划、一竿子插到底”责任模式，推进项目建设；四、加强检查指导，及时发现并研究解决项目建设过程中出现的问题；五、做好师资配置，加强培训，确保为老百姓提供有质量保证的学前教育。
今后，我省要从4个方面力促教育公平：一是推进教育领域的综合改革；二是把教师等优质资源向农村、落后地区倾斜，缩小教育质量差距；三是不断加大对农村、民族地区、贫困落后地区的投入；四是狠抓教师队伍建设。
10.城市交通
道路堵、停车难、打车难，随着海口、三亚等城市的发展，公共交通和道路管理的问题不断凸显，成为今年省“两会”上新的热点议题。代表委员们一致认为，道路管理问题，归根到底是发展问题，需要在发展中解决。
代表委员建议：
黄绍进委员建议，实施高峰时段限行，以科学数据为基准，对市区主要道路划定限行区域和小汽车限行比例。
王安松委员建议，合理设置交通道路黄绿灯，加强道路管理。
毛和顺代表建议，对城市公交驾驶员“短缺”给予提供更多的公共补贴和优惠倾斜政策。
部门回应：
多措并举改善交通拥堵
解决交通拥堵，为民之所需，2013年有关部门将从大力发展公共交通、完善路网建设、优化交通组织、完善交通设施、开展专项整治等方面入手，有力有效地规范海南城区交通秩序，尤其是在破解海口、三亚两地的城市道路交通拥堵问题上，下大工夫，为百姓出行营造良好的环境。
大力发展公共交通：积极制定公共交通专项规划，调研开辟新公交线路，扩大公交线路覆盖面，进一步优化公交线网布局，提高公交运行速度，缩短公交车发车时间，积极创新公交服务模式。其中，海口市还将加快现代有轨电车一号线一期工程的前期工作。
完善路网建设：海口将继续加快推进路网的建设，完善城区周边农村公路，在全市各路段新建、改建一批公交候车亭，年内协调推进公交场站建设，继续打通断头路。
优化交通组织：今年，海口、三亚两地将继续考察交通情况，做调研论证，在交通组织改造上拿出创新之举，尤其在市区“单循环”、“双循环”、“三循环”的交通组织改造上要再下大工夫。
完善交通设施：继续采取“外鉴内诊”方式，在优化红绿灯配时等方面，作出积极的探索和调整，以提升路口通行能力。
（海口1月31日讯）