第612299号

接收日期：2018-01-30

代表团：海口代表团

代表：杨爱武

标题： 关于全面推进我省土地资本化证券化的建议

土地是海南建设发展最独特、最稀缺的基础性资源。它不仅仅是一种 “商品”，更是支持发展的重要要素资源。目前我省在土地开发建设中存在土地使用效率较低、土地开发利用模式单一、土地市场化程度低等问题，土地资源长效化最大化利用的方式方法有待创新，土地资本化证券化的进程有待加快。

建议：

1 、统筹规划，充分利用 “多规合一”政策优势，做好全省土地资源开发统筹规划与顶层设计，优化土地供应结构和土地出让节奏。

2、市场运作，一方面建立市场化主体筛选与准入机制，以更加开放的理念吸引省内外乃至国际上有实力和影响力的公司参与，引导较高质量的社会资本参与到土地储备和一级开发中来，积极培育设立国有资产重组公司、农垦土地开发整理公司等市场化省级综合开发运营集团，作为市场化运作的主体，统筹资源和运作土地；另一方面创新市场化投融资模式，探索构建投资、贷款、租赁、债券、保险等多元化市场融资机制，推动土地资源要素市场与金融资本市场有效对接，实现资产化、资本化、证券化，最终达到土地价值最大化利用。

3、产业支撑，把未来海南土地利用计划与产业和区域发展有机结合起来，从供给侧改革入手，加快以土地为核心的要素资源向核心产业集聚，将土地资源合理有效配置到基础设施、十二大产业、新型城镇化、美丽乡村、共享农庄等海南发展的关键重点领域，形成产城融合发展的良好格局。

4、分类实施，在实施阶段，可按照国有建设用地、农村土地、农垦土地和热带雨林土地四类土地，分别研究和实施资本化、证券化的策略。