海南省人大法制委员会关于《海南省电信设施建设与保护条例（草案二次审议稿）》修改意见的报告

 

海南省人民代表大会常务委员会：
    本次会议于5月30日下午对《海南省电信设施建设与保护条例（草案二次审议稿）》（以下简称草案二次审议稿）进行了分组审议。多数常委会组成人员认为，草案二次审议稿吸收了常委会组成人员和有关方面的意见，较为成熟。同时，也提出了一些修改意见，建议进一步修改后提交本次会议表决。法制委员会于5月31日上午召开会议，对草案二次审议稿进行了审议。省人大常委会财经工作委员会、省法制办、省工业与信息厅、省通信管理局、中国移动海南分公司等单位的负责同志列席了会议。法制委员会逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案二次审议稿提出以下修改意见：
    一、有的常委会组成人员提出，电信设施建设与保护过程中应当充分发挥基层组织和居（村）民委员会的作用。法制委员会经研究，建议增加一款规定：“乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当配合做好电信设施建设与保护工作。”
    二、有的常委会组成人员提出，草案二次审议稿第九条第五款的规定过于原则，可操作性不强，建议进一步细化。法制委员会经研究，建议修改为“电信设施建设应当有序进行，城市建成区和县、自治县人民政府所在地的镇，不宜新建架空管线设施，对已有架空管线应当采取隐蔽措施或者结合城市改造逐步入地。”
    三、有的常委会组成人员提出，在办公和民用建筑物上设置移动通信基站，应当有审批程序。法制委员会经研究，建议在草案二次审议稿第十三条增加一款规定：“在国家机关、企事业单位办公和民用建筑物上设置移动通信基站，应当报省电信管理机构批准后方可实施。”
    四、根据有的常委会组成人员的意见，法制委员会建议在草案二次审议稿第十九条增加一款规定：“海上作业钩住海底电（光）缆管道的，海上作业者应当立即停止作业，不得擅自将海底电（光）缆管道拖起、拖断或者砍断，并报告所在地海洋行政部门或者海底电（光）缆管道所有者采取相应措施。必要时，海上作业者应当放弃船锚或者其他钩挂物。”
    五、关于法规的施行时间。法制委员会经研究认为，条例的
颁布实施需要有一定时间的宣传和准备，建议该条例自2011年8月1日起施行。
    此外，还对草案二次审议稿作了一些文字修改和顺序调整。
    草案建议表决稿已按上述意见作了修改，法制委员会建议本次常委会会议审议通过。
    草案建议表决稿和以上意见是否妥当，请审议。