海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的决定

     海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议根据新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，结合我省几年来选举工作的实践经验，决定对《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》作如下修改和补充：

一、第六条第一款修改为：“县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会，在县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会领导下，主持本级人民代表大会代表的选举。”

增加第二款：“省、设区的市的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县、乡两级人民代表大会代表的选举工作”。

二、第七条第一款修改为：“县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会由本辖区各政党、各人民团体和其他有关方面协商推选人员组成，设主任一人，副主任二至三人和委员若干人，由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、民族乡、镇的选举委员会设主任一人、副主任一至二人和委员若干人，由乡、民族乡、镇人民代表大会主席团推荐，县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会任命。”

删去第四款。

三、第八条第一款“任务”改为“职责”。

第六项修改为：“受理对选民名单不同意见的申诉，并作出决定；受理对选举中违法行为的控告和检举。”

删去第十项中“或乡、民族乡、镇人民政府。”

四、第十五条修改为：“各级人民代表大会代表的名额，根据选举法规的‘便于召开会议、讨论问题和解决问题，并使各民族、各地区、各方面都能有适当的代表 ’的原则，按照下列规定确定：

（一）县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可增加一名代表。

（二）乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额基数为四十名，每一千五百人可增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。

按照前款规定的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加即为本级人民代表大会的代表总名额。

聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。

本行政区域内总人口数按常住户人口数计算”。

五、增加第十六条：“县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的具体名额由省人民代表大会常务委员会依照本细则确定，报全国人民代表大会常务委员会备案；乡、民族乡、镇人民代表大会代表具体名额由县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会依照本细则确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案”。

六、增加第十七条：“县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本细则的规定重新确定”。

七、增加第十八条：“县、自治县人民代表大会代表的名额由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。要保证人口特少的老、少、边、山区的村民委员会有一名代表。

不设区的市和市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。具体比例由本级人民代表大会常务委员会决定。”

八、第十六条改为第十九条：“县、自治县行政区域内，如果镇的人口特多或者不属于县级以下人民政府领导的企事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大，需要调整农村每一代表所代表的人口数四倍于镇的每一代表所代表的人口数比例，需报经省人民代表大会常务委员会决定批准。”

九、增加第二十一条：“县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表中，应有适应数量的妇女，并逐步提高妇女代表的比例。”

十、第十八条改为第二十二条 ,第一款"由选举委员会和这些单位协商确定"修改为"由驻在地人民代表大会常务委员会或者选举委员会与这些单位协商确定。"

第二款 "由选举委员会会向国营农(林)场协商确定"修改为:"由驻在地人民代表大会常务委员会或者选举委员会会同国营农(林)场协商确定。"

十一、第十九条改为第二十三条 ,第一款修改为:"设在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工可以只参加县级人民代表大会代表的选举,不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。"

十二、第二十条改为第二十四条 ,增加第二款:"城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等;农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。"

十三、增加第三十五条 :"选民登记结束后,由选举委员会在选举日的二十日以前张榜公布选民名单,并发给选民证。"

十四、增加第三十六条 :"对于公布的选民名单有不同意见的,可以向选举委员会提出申诉,选举委员会对申诉意见,应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服,可以在选举日的五日以前向人民法院起诉,人民法院应在选举日前作出判决。人民法院的判决为最后决定"。

十五、第三十二条修改为 3条,作为第三十八条、第三十九条、第四十条:

1、"第三十八条   各政党、各人民团体可以联合或者单独向选举委员会推荐本级人民代表大会代表候选人。选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。"

2、"第三十九条   凡是各政党、各人民团体和选民十人以上联名推荐的代表候选人,都应当列入代表候选人名单,并在选举日的十五日以前公布,选举委员会不得调换或增减。"

3、"第四十条   各政党、各人民团体和选民提出的代表候选人名单,由选举委员会汇总后,交各选区选民反复酝酿、讨论,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单,并在选举日的五日以前公布,如果提名的代表候选人较多,可以协商或预选确定正式代表候选人。

正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一到一倍。具体数额 ,由选举委员会确定。"

十六、第三十三条改为第四十一条 ,修改为"选举委员会应采取各种形式,实事求是地向选民介绍代表候选人的情况,也可以组织代表候选人同选民见面。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。"

十七、删去第三十五条。

十八、第三十六条改为第四十三条，修改为 :投票选举前,要认真做好各项具体的准备工作:印制选票;核实选民人数;由选民选出监票人和计票人(正式代表候选人,不能担任监票人和计票人);布置选举会场;制作投票箱。"

十九、第三十八条改为第四十五条 ,增加第一款:"选举大会或投票站,都必须由选举委员会派员主持。"

二十、增加第四十六条 :"每一选民在一次选举中只有一个投票权。投票时,选民凭选民证领取选票。"

二十一、第四十二条改为第五十条 ,修改为:"投票选举结束后,要在当天将选区选票汇齐,由总监票人和各投票站的监票人共同监督,当众开箱计票,以选区为单位,向选民公布选举结果。"

二十二、第四十三条改为第五十一条 ,删去第二、三、四款。

二十三、增加第五十二条 :"对于县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表,原选区三十人以上联名可以向县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。

罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见 ,也可以书面提出申辩意见。

县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。 "

二十四、增加第五十三条 :"表决罢免要求,由县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会派员主持。罢免县、乡两级人民代表大会的代表,须经原选区过半数的选民通过。罢免代表采用无记名投票的表决方式。罢免代表的决议,由原选区作出,报送上一级人民代表大会常务委员会备案。"

二十五、增加第五十四条 :"县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表在任期内可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职,由常务委员会决定是否接受辞职;接受辞职的,应当向原选区公布。

乡、民族乡、镇的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职 ,由人民代表大会决定是否接受辞职；决定接受代表辞职的,应当向原选区公告。"

二十六、第四十四条改为第五十五条 ,修改为:"代表在任期内,因故出缺,其缺额由原选区补选。代表在任期内调离或迁出本行政区域的,其代表资格自行终止,缺额另行补选。"

二十七、增加第五十六条 : "补选县乡两级人民代表大会代表时,分别由县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会,乡、民族乡、镇人民代表大会主席团主持,并派员到选区具体组织补选事宜。

补选出缺的代表 ,代表候选人的名额可以多于或等于应选代表的名额。补选采取无记名投票方式。"

二十八、删去第四十六条。

此外 ,本细则部分条文的文字和顺序作了相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》根据本决定作出相应的修正 ,重新公布。