述职报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

    根据省人大常委会的要求，现将我自2002年7月任省科技厅厅长以来履行职责的情况报告如下，请审议。

     一、贯彻执行宪法、法律、法规以及上级和本级人大常委会决议决定的情况

我在任职工作中，自觉学法、守法、执法、用法，认真依照《 科技进步法》、《科普法》、《科技成果转化法》、《专利法》等 ， 推动和促进我省科技事业的发展。

一是宣传学习法律法规。编印《科技法律法规与政策汇编》，举办公务员科技法律知识电视大奖赛、首届科技产业税收知识大赛、知识产权知识竞赛等，送科技法律法规下乡，在电视上开辟专利法知识讲座，每年都把《专利法》作为世界知识产权日宣传的重点内容。联合 13个部门组织 声势较大的 2005年 保护知识产权宣传周 ， 被国家知识产权局等评为先进单位。 《科普法》一颁布，就牵头召开了规模较大的座谈会，推动其实施。

二是实施落实 法律法规。依托《科技进步法》、《海南省促进科技进步条例》 推动市县建立科技进步目标责任制，增加科技投入。积极做好海南省科普工作联席会议制度办公室的工作，推动《科普法》的实施 ，全国人大《科普法》执法调研组对我省科普和农业科技服务“ 110”工作给予充分肯定 。落实《科技成果转化法》，争取设立了省科技成果转化专项资金。加大专利执法力度，今年 3月，对假冒专利行为开出了我省第一张专利执法处罚单。

三是组织起草规章制度规范科技工作。组织起草了《省政府关于加强科技创新工作的意见》，与省工商、民政部门联合制定了《关于 促进民营科技机构发展的若干意见》， 先后制定了专项资金、专利资助、科技项目、市县科技 、实验动物许可证 等 15个办法意见，使科技工作有法可依，有章可循。

在工作中，我认真贯彻落实省人大及其常委会的有关重要决议、决定。每年认真研读省人大通过的省政府工作报告，并将科技工作任务分解落实。省人大《会计法》、《预算法》等执法检查组到我厅检查指导，我都认真准备，亲自汇报。对列入省人大立法计划的《海南省高新技术产业发展条例》，努力落实人员经费，组织力量调研起草。我十分重视向人大代表提供建议提案工作。每年都认真组织研究有关科技的提案建议，先后提交了“关于把海南建成中国与东盟科技合作基地的建议”、“关于支持海南农业科技服务 110建设的建议”等，得到了我省人大代表、政协委员的采纳并成为2003年、2005年全国“两会”提案。

 

二、执行任期目标责任制，完成工作任务的情况

3年多来，我认真履行职责，尽心尽力，创新求实，主要做了以下几个方面的工作。

（一） 以实施五大科技专项为重点，提高科技创新能力

设立并 组织实施五大科技专项，推动科技与经济结合。 经认真调研和充分听取意见，策划制定了热带生物资源、生态环保、信息、新药研究、新材料等五大科技专项，集成国家、省科技资源，服务海南发展。从 2003年实施至2004年，共争取国家863计划等科技项目191个，拨款1.2亿多元。实施省科技项目327个，投入4430万元。南美白对虾育苗关键技术、PVC超滤膜技术、天然橡胶电子商务交易平台、胸腺五肽研制及产业化等许多项目在发展中起到技术支撑作用。

努力增加科技投入。 策划项目， 汇报沟通， 使国家对我省科技投入每年上一个台阶。 3年共争取到科技拨款1.4亿多元，落实科技贷款2.3亿元。在2002年争取项目拨款1500万元，比上年翻番的基础上，2003年、2004年分别达到3360万元、9177万元。沟通协调，增加省级科技投入，2004年比2001年增加了5363万元，增长87%，年平均增长29% 。 引导和推动社会、企业增加研发投入，近两年每年超过 5亿元。推动市县增加农村科技推广、培训、服务等投入，形成了多渠道、多层次增加科技投入的格局。

加强重点实验室和工程技术研究中心建设。 深入调研， 组织考核，加强动态管理。争取省政府将其纳入省基本建设计划加以扶持。 争取国家非织造材料工程技术研究中心落户我省，一次性拨款 500万元，标志着我省的科研纳入了国家科技创新体系。2003年来，16家重点实验室、27家工程技术研究中心共承担科技项目1115项，投入经费近6亿元，发表论文1329篇，获得科技成果572项，实现技术转让96项，收入1.21亿元，成为我 省科技创新和聚集科技人才的重要平台。

支持高校科技工作。 支持科技项目，建设创新平台，高校 科技创新能力进一步增强。 科研经费大幅增加，引进了一批科技人才，成为我省科技创新的重要力量。据统计，仅海大、海师、海医、热农院校等 4个单位2002年至2004年共承担实施国家和省各类科技项目1300多项，投入科研经费1.7亿多元，其中，2004年热农院校超过5000万元，海大突破1000万元。

推动科技体制改革。 积极推动省属科研院所改革，完成省资源所等 5个单位与省农科院的合并，协调解决改革中存在问题，推动和指导已转制的科研单位建立有效的管理机制。 创立科研体制创新奖，每年予以表彰，得到省领导的充分肯定。目前， 28家省属科研院所已基本完成转制改革。 3年来共支持省属科研院所实施科技项目114项，投入3000多万元。加强对民营科技机构调研指导，制定鼓励措施， 开展认定备案、审查工作。 友邦福康药物研究所等民营科研机构正成为我省科技创新的生力军。

开展实验动物研究。 实验动物作为重要的基础条件平台在我省一直是个空白。从 2004年开始，深入调研，成立机构，加强培训，出台管理办法，发放许可证，委托监测，跑“部”汇报，争取支持。参与国家实验动物平台建设，组织开展海南猕猴实验动物化研究，筹建实验猕猴种源基地 ， 首次得到国家 450万元拨款。 今年 7月，经国家批准，280只实验猴首次出口美国，实现了海南实验动物出口零的突破。

（二）以发展高新技术产业和十大科技成果示范推广工程为重点，提高科技成果转化能力

加快发展高新技术产业。 认真 组织高新技术企业、产品、项目的认定和动态管理，成立省高新技术企业发展促进会，开展企业交流培训，争取设立省科技型中小企业创新资金，组织接待日， 协调落实高新技术产业的优惠政策， 为企业排忧解难。 3年来高新技术企业累计优惠税款达6.3亿多元。与国家企业调查队合作，每季度 召开高新技术企业分析会，支持企业技术改造和项目研发，一些项目发挥了重要作用。海汽等企业的技术改造效益显著。 2004年 126家高新技术企业 实现工业总产值 164亿元， 成为新的经济增长点。

加强对科技园区指导。 主动争取科技部批准海口“药谷”为国家 863计划成果产业化基地。推动 海南博士院士产业园、 海南儋州国家农业科技园区建设，组织编制了中国三亚农业科学城总体规划、项目建议书和可行性研究报告，落实了项目业主，开展前期工作，争取国家支持，实施科技项目，筹备工作有实质性进展。

策划实施十大科技成果推广示范工程。 经组织论证， 选择超级水稻、橡胶割制、农业节水等 10项对我省经济社会发展有较大影响的科技成果集中示范推广，计划用3年时间筹集1000万元，引导社会企业投入1亿元，产生10亿元的经济效益和良好的生态效益、社会效益。此外，争取国家农业科技成果转化资金支持，3年共超过1000万元。

创新科技奖励办法。 3年来共 筹措 500多万元 重奖“虾苗产业化”、“普力马汽车”等科技成果转化项目， 取得了良好的激励效果。

（三）以农业科技服务“ 110”建设为重点，提高科技服务能力

创建农业科技服务“ 110”，成为全国推广新模式。 每年 召开现场会进行总结推广， 多方筹措资金加快建设， 及时制定政策措施规范发展，提高水平。开通了全省统一服务电话“ 963110”，建立了省指挥中心和视频系统，开展远程培训、诊断服务。目前，全省设立服务站（点）167个，覆盖100多个乡镇。 2004年共接到求助电话约10万多次，受益农民达100多万人。 初步形成了我省农村科技服务新体制和品牌，得到中央、省领导的肯定和农民群众的欢迎。科技部从今年起在全国 20个省推广，成为全国科技工作的创新模式之一。

创建海南虚拟科技馆，提高科普水平。针对 我省没有省科技馆的现状，策划创建 海南虚拟科技馆 ，利用互联网、多媒体等高科技手段，以我省特色资源和科普教育基地为主要内容，以网络为平台开展科普宣传教育活动，一期工程今年 5月正式开馆，为全国首创，提升了我省科普手段 。

组织实施科技活动周和活动月，营造良好的社会氛围。 在每年 5月认真组织科技活动周的基础上，今年按省委汪书记的指示，周密策划实施首届科技活动月 ， 共组织开展了航天科技展等 200多项活动，是建省以来规模最大、历时最长、效果最好的一次群众性科普活动。 加强 青少年科技教育基地建设，落实优惠政策。建立海南科技在线网站，突出科技服务功能。重视科技期刊管理，主办全国科技期刊论坛，全省 17家科技期刊2004年发行量达到256万册。《大科技》杂志月发行量达到5万多份，位居全国科普期刊前列。

服务科技人才。 做好省政府科技顾问委员会秘书处工作，定期向顾问通报情况，邀请参加科技项目评价、科研攻关。支持袁隆平院士的超级稻推广，吴明珠院士的蜜瓜设施栽培推广等取得可喜效果。组织评选我省首届十大专利发明人、农村十大科技能人，举办科技人才发展战略研讨会，定期向科技专家通报工作，调动科技人才积极性。

发展科技中介，服务企业。 创建省高新技术产业示范区，支持指导留学回国人员创业园、省高新技术创业服务中心等发展，建立专利技术交易市场，开展技术合同登记，落实税收优惠政策。全省专利技术年交易额近亿元。

（四）落实“双大互动”战略，提高科技合作交流能力。

策划构建与东盟科技合作平台。 根据海南与东盟国家的产业、资源相近等特点，把落实省委“双大互动”战略的着力点放在构建与东盟科技合作平台上。研究制定了实施方案，与泰国、马来西亚等国家科技部门建立了合作关系，两次 成功主办了中国―东盟热带生物资源保护与生物技术应用国际研讨会，建立了海南与东盟科技合作网络， 组织开展软课题研究，策划把海南建设成中国与东盟国家科技合作重要基地，并被我省全国政协委员作为提案在 2003年全国政协会上提出，扩大了影响。

拓展国际科技合作交流。 实施了中俄等一批科技合作项目，先后与日本、韩国等科技代表团进行交流，达成合作意向、 签订合作协议。 组织 赴 美、欧 等国进行科技考察，邀请日本等国专家来琼传授技术。支持引进新技术、新品种，从夏威夷引进的南美白对虾亲虾，从台湾引进的石斑鱼人工育苗技术，从日本引进的“虾卫士”等在生产试验中表现突出。

加强国内科技合作，开展科技招商。 与清华大学、中国科学院、中国工程院等签订了科技合作协议。支持 海南钢铁公司与清华大学合作的钴酸锂项目已经投产。与中科院合作的海南热带生物资源保护和利用项目咨询报告已由中科院提交国务院，与中科院广州分院合作建立的澄迈 绿色农业试验示范基地 取得了成效，与中国工程院等主办首届中国（海南）环保汽车科技博览会，组织了高层次的汽车论坛，参观人数近 10万。目前，正积极参与泛珠三角区域科技合作，与广东省科技厅签订了科技合作框架协议。 成立科技招商领导小组，积极做好深圳高交会、北京科博会等的组织参展工作，定期编印技术专利信息，搭建银企、科企交流合作平台。

（五）以加强市县科技工作为重点，提高科技管理能力

加强指导，推动县市科技进步。 针对省科技工作与市县脱节的状况，一上任我就把市县科技工作作为重点，深入调研，切实帮助市县科技部门解决困难，推动市县党委政府加强科技工作。 制定了加强市县科技工作的措施。 推动白沙、琼中、屯昌、定安等设立科技管理机构。 对琼海市农业科技服务“ 110”、文昌市虾苗产业带和琼中、陵水、白沙县科技扶贫等经验及时总结推广。组织实施星火富民科技工程，实施星火小康行动计划，建设星火示范园、产业带、密集区。组织科技下乡，每年组织举办各类培训班2000多期，编印大批实用农业技术资料光盘等送给农民。在东方市大田乡实施联合国小额信贷科技扶贫项目（UNDP），累计投放了270万元，对农民脱贫致富起了积极作用。争取国家西部开发、科技扶贫项目对我省的支持，在省科技经费中切块专项用于扶持中部地区和科技扶贫。 开展市县科技进步考核， 与澄迈等市县联手创建科技进步先进市县活动，市县科技工作有明显进步。文昌、琼海、三亚、儋州通过了国家科技进步市县考核， 文昌被批准为“全国科技进步示范市”， 儋州、琼海为“全国科技进步试点市”。

改革创新科技项目管理。针对传统科技管理中与经济脱节的状况，着力推动科技项目管理的改革创新。按照服务发展的主题和公平公开公正的原则，突出重点和特色，建立专家库，实行回避制度，开展项目招标，规范评审程序，加强检查和落实。 亲自为科研院所负责人培训指导，提高科研课题质量和水平。

（六）加强知识产权工作，提高专利服务发展的能力

着力引进、实施专利。 建立了海南专利信息网， 修订省专利资助申请暂行办法，筹措经费支持专利实施，组织参加全国专利发明交易会，建立专利技术交易市场，为专利引进实施牵线搭桥。据不完全统计，全省仅在医药、生物、新材料领域实施专利 260项，2004年产品销售额达到16亿元。涌现出了立升、现代、椰国等一批依靠专利实施、自主创新发展起来的企业。2003年评出的我省十大专利发明人就实施专利95件，累计产值达167亿元以上。

开展知识产权宣传、培训。组织举办各种培训班、知识考试、讲座、电视大赛、十大专利发明人高校 巡回报告等。主编 《知识 ?专利?财富》一书和《星光灿烂》画册，扩大十大专利发明人的影响，增强了全社会的知识产权保护意识。目前，正在筹建海南省发明协会，筹办全国发明人海南峰会等。

开展专利执法和专利试点。加大执法力度，打击专利侵权行为和查处假冒专利产品 ， 维护专利市场正常秩序。 开展企事业单位专利试点，海口市成为国家知识产权试点城市，椰树集团等企业为国家专利试点企业。

（七）以建设“三型”机关为重点，提高科技部门执行能力

把建设学习型、执行服务型、勤政廉政型等“三型”机关作为工作重点，精心组织实施，取得了一定成效。

创建学习型机关。制定了干部作风、市县科技部门与厅机关干部双向挂职锻炼、干部在职学习等有关规定 ， 举办各种培训班， 建立干部文库， 创造良好学习条件 。坚持理论中心组学习，重视调查研究，每年 制定方案，明确重点和责任人，定期完成，汇编成册。 2002年7月到任后 ，组织 系统调研， 写出了 14篇调研报告，得到当时汪啸风省长的充分肯定。2003年9月至2004年1月到中央党校学习，进一步提高思想理论水平。3年来， 我个人共 撰写科技论文和调研报告 20多篇，主编《开拓创新，创造海南科技新优势》等多部科技工作书籍、文集约200万字。

创建执行服务型机关。 把抓落实作为出发点和落脚点， 制定完善了批示落实报告等制度，编印督办简报。加强机关精神文明建设。建设羽毛球场、舞蹈室等文体活动场所，组织开展一系列活动，活跃职工业余生活。更新交通工具，改造网络，整治办公区、宿舍区环境等，改善办公和生活条件。实现网络化办公，提高工作效率。多次发动干部职工为灾区捐款，为社会献爱心等。

创建勤政廉政型机关。每年都制定党风廉政建设责任制和任务分解方案，明确责任抓落实。建立处室主要负责人述职述廉、处级以上领导干部个人重大事项报告、每周工作报告、 八小时之外监督管理 、每天网上签到和每月考勤情况公告等规章制度。切实加强财务管理，积极实施国库集中支付试点，在省直机关率先使用公务卡（银行借记卡），开展年终财务互查互审，财务内控制度多次得到省人大、省政府的表扬。

认真开展保持共产党员先进性教育活动。 坚持以身作则，带头学习教育，带头上党课，带头查找突出问题，带头作党性分析，带头整改，圆满完成了各项任务，取得了良好效果，满意率达到 92.2%。

三、办理人大代表的议案建议、批评和意见的情况

在工作中，我始终坚持自觉接受人大监督。 在收到有关办理议案建议的通知后，及时做出批示，召开专门会议，指定具体处室，研究落实答复工作；要求承办处室按照有关要求，逐项研究，沟通联系，征求意见，共同协商，详尽答复。对于一些因条件所限暂时不能实施的，将其列入计划，创造条件，逐步落实，并取得提案人的认可。 3年来，共办理 人大建议 6件，全部都在规定 时间给予回复办理，代表对此较为满意。

任职以来，我始终重视党风廉政建设工作，忠实履行一把手负总责的职责。将党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处，全厅没有出现违纪、违规、违法等问题。坚持用制度管人，按制度办事，正确处理民主集中制和行政首长负责制的关系，实行民主决策，科学决策，政务公开。严格执行《廉政准则》和重大事项报告等领导干部廉洁自律的有关规定，自觉做廉政带头人。始终保持清醒的政治头脑和奋发向上的精神状态。坚决执行中央和省委的规定，从不利用职权和职务影响为亲友和身边工作人员谋取不正当利益。要求全厅干部树立正确的世界观、人生观和价值观，以廉为荣，以勤为耀，以贪为耻，以懒为悲，全厅干部职工精神面貌发生了深刻变化。

3年多来，我认真履行职责做了一些工作也取得了一定成效，全省科技进步水平不断提高，科技兴琼氛围渐浓。据科技部监测统计，我省综合科技进步水平指数排序从2002年的第21位上升到2004年的第18位。但我也认识到还存在许多不足。我省 科技创新能力和科技成果转化能力总体水平仍然不高，面对科技改革创新中的困难和问题有时信心不足、办法不多，个人的党性修养锻炼仍需加强，对照“为民、务实、清廉”的要求还有差距，需要进一步提高。

 

以上是我任职以来的主要工作情况，恳请监督、检查和评议，多提宝贵意见，我一定虚心接受和改进。这次述职给了我一个全面总结和客观评价自我的机会，必将促进我在今后的工作中不断鞭策自己，进一步增强责任感和使命感，恪尽职守，努力工作，勤政为民，廉洁奉公，更好地完成各项任务，以实际行动向党和人民交出一份更为满意的答卷。