关于《海南省人大常委会关于进一步加强生态 文明建设谱写美丽中国海南篇章的决议（草案）》的说明

海南省人大常委会秘书长  屈建民

主任、各位副主任，各位委员：

受主任会议委托，我就《海南省人大常委会关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决议（草案）》（以下简称《决议（草案）》）作说明。

一、关于作出《决议（草案）》的背景和意义

今年9月22日，省委七届二次全会审议通过了《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》（以下简称《决定》），对海南生态文明建设进行了全面部署，明确了目标任务，提出了具体要求。

主任会议认为，优良的生态环境是海南的金字招牌，是海南在中国特色社会主义新时代实现持续健康发展的最强优势和最大本钱。省委作出《决定》，是深入贯彻落实习近平总书记视察海南重要讲话精神的重大举措，与党的十九大精神高度契合，对于在中国特色社会主义新时代加快建设美好新海南，顺利实现把海南建成全省人民的幸福家园、 中华 民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”，意义重大而深远。

为积极响应省委号召，主任会议决定，充分发挥人大决定重大事项职能作用，研究起草《决议（草案）》并提请省人大常委会审议，及时把省委的决策主张通过法定程序转化为全省共同遵循的法律准则，以更好地统一全省干部群众思想，进一步动员全社会积极投身我省生态文明建设事业，勠力同心谱写美丽中国海南篇章，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

根据主任会议决定，省人大常委会研究室牵头有关部门组成起草小组，在深入学习调研的基础上起草了决议稿，并多次征询有关部门意见反复修改，最终形成了提交本次会议审议的《决议（草案）》。

二、关于起草《决议（草案）》的总体思路

主任会议强调，《决议（草案）》要注重原则性、导向性、针对性和严谨性，准确体现党的十九大以及近年来党中央、国务院关于加强生态文明建设的决策部署精神，准确体现省委七届二次、三次全会对海南生态文明建设的基本判断及提出的原则、目标和措施。同时，在文体形式和 内容 表述上要符合人大依法履行决定重大事项职权的特点，从人大的角度提出贯彻落实《决定》精神、加强生态文明建设的要求。

起草小组根据这个总体思路，深入学习领悟党的十九大报告、近年来中央有关文件以及省第七次党代会报告等关于加强生态文明建设的重要论述，紧扣《决定》提出的生态文明建设目标、任务和措施，起草了《决议（草案）》，力求政治正确、表述精确、逻辑严密、措施可行。

三、关于《决议（草案）》的框架和主要内容

《决议（草案）》主体分七个自然段分别阐述了加强生态文明建设的重大意义、总体要求、主要任务，对全省各级人大及其常委会、人民政府、审判机关、检察机关和各族人民参与生态文明建设提出了要求、发出了号召。

《决议（草案）》开宗明义指出了深入贯彻落实《决定》、加强生态文明建设、谱写美丽中国海南篇章的重大意义。强调全省各级国家机关、社会团体、企业事业单位和各族人民，要把思想和行动统一到中央精神及省委部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，勠力同心推进生态文明建设，精心呵护好海南优良的生态环境，为加快建设美好新海南打牢生态基础。

《决议（草案）》提出了加强生态文明建设、谱写美丽中国海南篇章的总体要求。强调要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 理论 、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态立省、绿色发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，以生态文明建设引领经济社会发展。

《决议（草案）》全面贯彻《决定》部署，明确了加强生态文明建设、谱写美丽中国海南篇章的任务措施。强调要坚持“多规合一”一张蓝图干到底；坚持走绿色城镇化路子，扎实推进“美丽海南百镇千村”建设；坚持陆海污染同防同治，严格保护海洋生态环境；构建绿色产业体系；加强绿色“五网”基础设施建设；军民共建共享重大基础设施；着力打造绿色能源岛；推进节能环保产业发展和科技创新；加大自然生态系统保护和修复；实施生态移民搬迁；开展生态环境整治；强化资源节约；加强耕地保护；全面开展生态文明示范创建，提高全民生态文明意识；完善生态补偿机制；健全河湖管理保护体系；建立健全自然资源产权制度；完善考核评价体系；建立多元化投入机制 ；加强环境监测和信息化管理；加强生态环境监管 能力 建设，等等。

《决议（草案）》分别就全省各级人大及其常委会、人民政府、审判机关、检察机关充分发挥职能作用，深入贯彻落实《决定》、推进生态文明建设提出了要求。强调全省各级人大及其常委会要紧紧围绕加强生态文明建设、谱写美丽中国海南篇章大局，依法履行好决定重大事项、立法、监督等职权，加强人大代表相关议案建议办理；各级人民政府要以强烈的政治责任感切实担负起生态文明建设具体组织实施的职责；各级审判机关、检察机关要围绕生态文明建设认真履行审判和法律监督职能。

《决议（草案）》对全省各族人民发出了以强烈的主人翁意识积极投身生态文明建设伟大实践的号召。特别强调各级人大代表要切实履行职责，联系和带领广大人民群众积极践行生态文明理念；各行各业要深入开展群众性精神文明创建活动，为把海南建设成为全国生态文明建设示范区做出积极贡献。

以上说明连同《决议（草案）》，请予审议。