3月7日全天，海南团结合审议政府工作报告，审查“十三五”规划纲要草案。

符跃兰代表说，“十三五”规划纲要根据党中央关于“十三五”规划的建议，按照全面建成小康社会的要求，全方位阐明国家战略意图，明确我国今后五年经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，编制科学性强、水平高。执行好规划纲要，是我们今后五年的工作重点，也是全面实现小康决胜阶段的必然要求，我完全赞同。建议：1、将三亚凤凰机场迁建项目列入规划纲要，加快推进该项目，进一步强化三亚国际门户机场功能。2、在纲要草案第108页专栏19脱贫攻坚重点工程的教育扶贫部分增加“免除贫困家庭学前教育阶段保育教育费、给予生活补助和纳入营养改善计划”的 内容 。

李国梁代表说，建议：1、中央财政在“十三五”期间每年安排100亿以上的专项资金用于支持欠发达地区和偏远地区的信息基础设施建设，并扩大试点覆盖面，对一些战略地位意义凸显的地区设立专门的政策。2、“十三五”规划将新能源汽车的推广范围扩大到公务用车和私人乘用车，完善新能源汽车的配套政策，对充电桩建设和电价补贴方面给予支持；建设部门将充电桩作为城市小区、机关、酒店停车场规划和建设的标配。3、在政府工作报告关于防范金融风险部分增加“去杠杆”工作安排的内容。

王勇代表说，支持非公有制经济发展要解决融资难的问题，特别是要给平等的机会解决中小民营企业融资难问题；要在行政审批过程中一视同仁，给予民营企业公平待遇；要依法保护企业的合法权益，在处理经济纠纷时尽量避免因财产被冻结而造成企业经营困难甚至停产的局面。建议把政府工作报告第24页“制定国家海洋战略”修改为“推进国家海洋战略的制定和实施”。

符兴代表说，我完全赞同“十三五”规划纲要。规划纲要明确把供给侧结构性改革作为“十三五”发展的主线，这意味着工作的切入点、着力点和宏观调控思路要转变。海南在去产能方面没有包袱，可以轻装上阵，房地产去库存要综合施策，去杠杆不能掉以轻心，降成本可以大有作为，补短板的任务比较艰巨，实体经济、教育、科技、人才和管理等都要下苦功夫去拉长。建议：我国企业负债率长期处于高位，处理不好可能拖累经济增长，也容易传导到金融体系，希望引起国家关注。

郝如玉代表说，建议财政部扩大海南离岛免税政策中免税品种的范围，特别是要按照国际惯例，放开烟、酒、小家电、电子产品等免税品种限制，让离岛免税的国家政策惠及更多百姓。1月28日，财政部把海南离岛免税额度从原来的8000元提高到了16000元，这是一个突破。但目前享受离岛免税政策的旅客只占离岛旅客的8%，主要原因还是免税商品品种有限。增加免税的品种，有利于贯彻落实海南国际旅游岛的国家战略、消费回流战略，有利于为南海战略经济发展积累资金，实现海南做大做强。

倪强代表说，建议：1、在规划草案第17页第九章“实施人才优先发展战略”中增加“建立区域性人才资质相互认证机制，实现人才在区域中共享共赢”的内容。2、第24页第十四章“深化行政管理体制改革”中增加“多规合一”的内容。3、第78页“深入推进山东、浙江……海洋经济发展试点区”中，增加海南作为全国海洋经济发展试点区。希望发改委支持海口马村港三期、四期建设、新海港G75连接线建设、海口综合交通枢纽、五源河文体中心、中国足球南方训练基地建设，争取在下一批中央建设基金中给予支持。

肖杰代表说，建议：1、发改委等国家部委继续支持三沙市总体发展规划的实施。建议在纲要第 79页“加强海洋战略顶层设计，制定海洋基本法”后面增加“实施三沙市总体发展规划”内容。2、希望把二十一世纪海上丝绸之路战略支点的建设延伸到三沙的基础设施建设特别是岛礁建设上。3、在纲要第79页“重大海洋工程”部分增加“三沙重要基础设施建设”内容，包括交通基础设施、生态基础设施、管控基础设施建设等。

张磊代表说，“十三五”规划纲要涉及面广，信息量大，思路清晰，目标明确，客观全面。建议在“十三五”规划第59页能源储备设施部分，增加“支持商业化储备”内容，在特殊情况下，短期内利用商业储备进行周转是可行的。

周公卒代表说，建议：1、在规划草案第四篇“推进农业现代化”第一段加上“推进农垦改革，发挥农垦在现代农业中的骨干作用，推进农业现代化”；在第36页专栏6加上一项“国有农场生产经营企业化和社会管理化”。2、在第四篇第21章中增加建立橡胶收储制度的有关内容。建议国家在“十三五”期间通过贷款、贴息等政策鼓励支持部分国有企业开展橡胶收储。

李建保代表说，建议：1、希望教育主管行政部门简政放权，扩大学校的办学自主权和改革权，高校也主动适应市场培养人才。2、义务教育阶段应实施教师队伍建设和教育质量的标准化，对偏远山区、贫困地区的义务教育质量要设置底线标准，通过第三方抽查评估等方式，及时发现和解决问题。3、希望通过政府主导为大学生创新创业提供一站式服务，简化创新创业流程和手续，降低门槛。4、希望国家层面对没有教育部直属高校的省区的地方高校，加大中央财政支持力度。5、希望教育部支持海南省新成立的海洋学院的建设，国家科技部和发改委等部委支持海南省建设好“南海资源利用”省部共建国家重点实验室。

王彬代表说，对政府工作报告的建议：1、希望税务征管部门在执行力度上要把握尺度，防止征管过严导致减税效应抵消。2、在发展非公经济方面增加“制定配套制度，形成阳光机制，增强非公经济在资源配置尤其是稀缺资源配置上的获得感”。3、供给侧改革方面，建议在“三去”部分调动资本和市场的 力量 ，建议海南关注金融不良资产处置这个细分行业。对规划纲要的建议：1、将草案第15页“更好发挥政府创业投资引导基金作用”修改为“加大设立政府创业引导基金力度，健全以天使投资人、风险投资基金、产业投资基金为主体的创业投资资本支持体系”。2、在草案第22页“积极稳妥发展混合所有制经济”增加“建立和完善阳光机制”的内容，希望全国人大进一步完善和修改国有资本法。3、希望在规划中强调资本市场对过剩产能市场出清的倒逼作用。

黄月芳代表说，建议：1、国家提高生态直补转移支付范围，促进农民保护生态的积极性。2、加大对少数民族地区的支持力度，特别是加大贫困地区的交通基础设施建设投入，同时加大生产类扶贫力度，形成产业规模，产生效益。