万宁代表团（第51期）

海南省第七届人民代表大会第一次会议

简   报

大会简报组                          （第51期）                     2023年1月16日

提高监督实效  促进司法公正

1月15-16日，万宁代表团召开全体会议，认真审议省人大常委会工作报告、省高院工作报告和省检察院工作报告。

关进平代表说，省人大常委会工作报告总结过去五年工作实事求是、系统全面，部署新一年任务思路清晰、重点突出，是一个鼓舞人心、坚定信心、凝聚民心的好报告，是一个彰显制度优势、尽显为民情怀、凸显法治力量的好报告，表示完全赞成。建议万宁人大：一是要牢牢把握人大工作的正确政治方向；二是要毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导；三是要突出工作重点，推动新时代人大工作高水平发展。法检“两院”工作报告有几个特点令人印象深刻：一是“两院”工作成绩显著，特别是在解决“执行难”、推动公益诉讼等方面亮点纷呈；二是“小省干大事”，多项工作走在全国前列；三是“人少案不少”；四是“打击犯罪不遗余力”；五是“坚持司法为民、司法护苗”，充分展现了法检“两院”的法治精神、专业素养、责任担当。建议：一是法检“两院”要加强司法队伍建设，解决人少案多问题。二是省检察院要强化法律监督力度，维护司法公平正义。三是广大代表要大力关心、支持法院、检察院工作。

陈怀宇代表说，省人大常委会报告部署工作切合实际，站位高、内容实、亮点多，主题鲜明，完全赞同。报告有三大特点：一是坚持党的领导；二是服务大局；三是依法履职，成果丰硕。建议：一是在自然资源和规划、市场监管等领域，加快推动地方立法。二是紧密结合自贸港建设需要，优化人大立法工作机制。三是针对土地管理、海洋带保护与开发、食品药品安全监管等领域重点难点问题，进一步增强监督刚性和实效。

钟业昌代表说，省人大常委会工作报告总结去年及五年工作全面具体、亮点频现，今年工作安排思路清晰、重点突出，三点印象深刻，一是注重“小切口”“小快灵”立法创新；二是省人大常委会落实省委专项工作部署行动快、力度大；三是积极配合国家制定海南自由贸易港法和调法调规，为构建海南自由贸易港法律法规体系作出突出贡献。建议：一是加大依法组织开展质询的力度和次数，通过督促、整改、问责等方式提高人大监督工作质量，提高人大监督的权威性。二是在2023年工作建议中，强调未来五年横跨自贸港封关运作前后这一标志性时刻，增强人大代表履职尽责的责任感、使命感、自豪感，激发人大代表履职活力。

司海英代表说，省人大常委会报告是一个积极开拓创新、务实进取作为的报告。省六届人大常委会任期五年的工作，是取得丰硕成果的五年，在以改革创新推进立法卓有成效，许多是有突破性、首创性的工作。在紧贴人民期待、关注弱势群体，加强民生立法方面卓有成效，在围绕省委重大决策和群众关切开展有效监督卓有成效。“两院”的报告，在创新司法实践、维护社会公平正义、保障自贸港建设建设顺利推进，成效显著、亮点纷呈，很多工作走在全国前列。建议：一是省人大常委会要更加关注未成年人保护法监督执法，聚焦校园欺凌、教师语言暴力、侵害未成年人犯罪、学校管理混乱等问题，创新监督方式，推动未成年人保护工作落实。二是建议发起被侵害未成年人的关爱行动。

林英姿代表说，省人大工作报告主题鲜明，实事求是，成绩可圈可点，亮点纷呈。2023年工作建议紧贴自贸港建设需求和人民期待，是一份很好的报告，完全赞同。两点令人印象深刻：一是“小切口”“小快灵”立法卓有成效，多项制度集成创新的立法居全国前列；二是监督力度强，执法立法的检查成绩突出，如针对未成年人保护内容开展执法检查，向省委提出工作建议，促使工作部署。建议：一是加强代表履职能力建设，提升代表议案建议提出和办理水平；二是拓宽闭会期间代表参与渠道，增加代表参与调研频次。两院报告务实求真，成绩突出，完全赞同。三是加强法治副校长和学校的工作协调机制建设，创新授课方式，推动法治教育入脑入心。

陈创禄代表说，人大常委会2022年及过去五年的工作成果显著、扎实到位。2023年工作部署紧贴自贸港建设，聚焦主线、任务明确，体现了人大服务大局、担当作为的务实作风，赞同报告内容。建议：一是省人大常委会修订海南经济特区安全生产条例，提高政策实施时效性；制定海南省自由贸易港突发公共卫生事件应急条例，为全岛封关运作提供坚强的公共卫生风险防控法治保障。二是加快“数字人大”建设，推进生态环保、食药安全等领域联网监督数字化平台建设，提高监督实效。三是探索推行各级代表上下联动视察、调研、监督以及市县人大交叉巡察监督等模式。“两院”过去五年来以司法履职尽责为海南自贸港建设保驾护航，工作有成效、有创新。建议：一是采取一案一司法建议的形式，促使行政机关进一步规范行政执法。二是深入推进涉案企业合规改革，加强市场主体平等保护，助力营商环境优化。

陈  斌代表建议：一是建立人大代表专家人才智库，提升立法、调研等工作专业化水平。二是在省高院报告“着力防范化解重大风险”部分，补充农信社不良贷款清收等相关内容，突出工作成绩。三是“智慧法院”拓展线上“微法庭”等功能，破解疫情期间企业立案难问题。

张晓玲、吉德开代表建议：一是加大执行案件后期执行的监督管理力度，提升执行案件质效。二是加大未成年人防范校园暴力的法治教育宣传力度，加强未成年人心理健康疏导。三是加大“两院”深入基层接访、走访及法律普及力度。

刘文文代表建议：人大加强对公安警力编制情况的调研，促进公安警力编制优化，满足新时代治安工作需要。

许  燕代表建议：司法部门在对外国际贸易方面，为企业提供涉外法律服务指导，防范涉外贸易风险。

梁安珊代表建议：在医疗纠纷、跨专业诊疗等方面完善法律法规，维护医务人员合法权益，缓解医务人员压力。

彭赛兰、蒋小妹、曾  睫代表建议：“两院”2023年要在化解群众债务矛盾纠纷、“法治进校园”、基层普法宣传等方面发力，让群众感受到司法保障的温度。