南海海域资源丰富，蕴藏着丰富的油气、矿物、矿产及渔业资源。石油天然气地质储量超过200亿吨油当量，被称为“第二个波斯湾”、世界“四大海底储油区之一”，海南省是海洋大省，管辖海域面积约占全国海域面积三分之二;海洋蕴藏的丰富油气、渔业、矿业等资源，可为海南发展海洋经济提供绝佳的资源保障。把海南建成我国南海资源开发和服务基地，是海南国际旅游岛建设的六大战略定位之一，也是海洋强省战略的重要组成部分。开发和利用好南海资源是我国维护和行使南海主权的重要手段，也是贯彻省委省政府《关于加快建设海洋强省的决定》的重要举措，有利于海南海洋经济的发展，是造福海南人民的一件大事和好事。
  一、基地基本情况
  澄迈是海南省重要的沿海市县之一，海域面积1100平方公里，海岸线长114.33公里，北部沿海有港湾15处，已建成六大码头，年吞吐 能力 达1600多万吨，海南“三港合一”中心港区的马村港是琼北具备停靠大型船舶的惟一深水港，是全国25个中心枢纽港之一，设有国家一类对外开放口岸马村口岸，已开通达日本、韩国、新加坡等十多个国家和地区的国际航线。目前，马村港区扩建二期工程已建成使用，马村港区扩建三期工程和四期工程计划在“十三五”期间建成投产。
  为开发南海油气和天然气，中国海洋石油公司（以下简称中海油）先后多次到我省沿海市县对各港口的水文、浪高等进行研究论证，经过3年的充分论证，认为马村港最适合作为海上资源开发后勤保障基地，于是中海油决定投资将澄迈县马村港区作为南海石油天然气勘探开发后勤保障基地。根据省委、省政府以及中海油南海石油天然气勘探开发后勤保障基地规划要求，2010年4月26日，澄迈县政府协调海南港航控股有限公司将马村港区扩建一期工程及 3.5 万吨级码头转让给中海油，开发建设国家级重点项目──南海西部油田海南码头项目，作为南海资源开发服务保障基地，同时帮助中海油的子公司──海南中海石油码头有限公司完成在澄迈的企业注册及资产转让工作。
  中海油南海西部油田海南码头项目分三期建设，一期工程共投资17.6亿元（包括从省港航控股公司转让码头费用11.7亿元），建成建筑总面积3.58 万平方米，设计套管零配件等货物专用码头，年实质吞吐量153万吨，一期工程去年投入试运营后，利用马村港作为油气勘探、开发的后勤服务基地，加大对南海西部海域的开发力度，去年签订了销售合同18份，销售收入约1亿元，年吞吐量超10万吨。2014年，该码头引进了壳牌公司、洛克石油公司、中海油湛江分公司、中海油服公司等11家生产作业单位。南海西部油田海南码头投入使用后，发挥了良好的作用，一是解决了码头支持资源不足问题；二是对南海西部油田的安全生产、降本增效、节能减排具有积极意义；三是为南海石油钻井、生产平台、各类船舶作业提供物资采购、仓储、装卸、补给和工具检维修，以及各类平台和船舶停靠、避风、应急救险等服务；四是吸引南海西部油田相关单位及国内外的合作伙伴在海南从事生产经营、物资采办、消费等活动，每年给地方带来可观的税收和大量的就业，促进地方经济社会发展。
  中海油南海西部油田海南码头项目三期工程建成后，将能满足3000万方油当量产能的、现代化的、功能齐全的南海西部油田勘探、开发、生产的后勤支持中心码头，对实现建设“海上大庆”、服务国家经济发展具有重要战略意义。伴随着南海西部油田油气产量的不断增长，可进一步带动石油化工、管道燃气、天然气发电、燃料油生产等中下游产业及相关服务业的发展，为海南经济社会的发展作出积极贡献。未来将成为包括中南西沙群岛广大海域的国家南海石油开采与加工的主要后方港口基地，成为保障南海资源开发与服务的前沿基地。
  2014年12月，党中央、国务院印发的“一带一路”战略规划明确提出：支持海南建设南海资源开发服务保障基地和海上救援基地，两大基地建设正式上升到国家战略。澄迈抢抓国家“一带一路”战略，规划建设“一堡两园一基地”（海上丝绸之路桥头堡、金马现代物流中心和华夏文化产业园、南海资源开发服务保障基地建设）。随着国家“一带一路”战略的深入实施，以及未来三沙海域油气资源的生产，位于澄迈县马村港区的南海西部油田海南码头的职能与服务范围将进一步扩大，对保障新时期国家能源战略更是具有十分重大的意义，在国家“一带一路”建设中扛起澄迈责任与担当。
  二、主要存在问题
  一是南海油气开发管理权尚未下放给海南，我省尚未成立省级油气勘探开发公司。
  二是码头综合配套能力不强。相关产业链不强，服务港口的中下游企业少，配套服务能力不足。
  三是相关企业不愿落户澄迈。由于我省社会保障水平低，中海油下属和下游企业、港口服务企业不愿搬迁落户我省,如企业从广东搬到海南，将大大降低了他们的福利待遇。此外，中海油及其下属企业职工子女教育问题也影响企业落户和人才引进，一些企业职工因子女不能参加海南高考，不愿到海南工作，不利于人才引进。
  三、几点建议
  （一）建议省政府争取国家将南海油气开发管理权部分下放给海南，推动在澄迈注册成立由澄迈县政府参股的中海石油南海石油勘探开发总公司，由该公司依托南海资源开发服务保障基地，对南海资源进行统一勘探和开采。
  （二）建议省社保局研究解决中海油下属企业因迁到海南后社保降低的问题；省教育厅适当放宽高考政策，使企业职工子女有条件参加海南高考，解决好子女上学难问题。
  （三）建议省政府加大招商引资力度，积极引进石油化工（化肥、甲醇等）、管道燃气（LNG）、天然气发电、燃料油生产等中下游产业落户澄迈，在海洋资源开发、海洋工程建设、船舶修造、海洋运输等领域引进央企参与投资和建设，形成以油品、灰浆、装卸、淡水供应、人员输送、应急救助和船舶维修等后勤保障功能为主的服务基地。