关于《海南省保护公民举报权利条例（草案）》修改意见的汇报（书面）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

    本次会议于8月29日对《海南省保护公民举报权利条例（草案）》（以下简称草案）分组进行了审议。委员们认为，制定保护公民举报权利条例是很有必要的，它对于保障公民行使民主权利，维护公民的合法权益，加强对国家机关的廉政建设具有重要的意义。草案基本可行，赞成本次会议通过。同时，也提出了一些修改意见。法制工作委员会逐条研究了委员们的意见，建议对草案作如下修改：

    一、建议将草案第二条中的“其他公民”删去。并增列一条：“除本条例第二条规定外，公民对其他公民违法、犯罪行为的控告和检举，适用本条例”。（草案修改稿第十三条）

    二、建议将草案第七条第一款中的“不得将举报材料转给被举报单位或者被举报人”修改为“不得将举报材料转给被举报单位或者被举报人，如被举报人为单位负责人的，不得将举报材料转给被举报人所在的单位”。建议将草案第七条第二款中的“在新闻报道中或者其他场合”删去。

    三、建议将草案第八条第三款、第四款和第九条中的“办理举报案件的工作人员”删去。

    建议将草案第八条第三款中的“拒不纠正的，由上一级主管机关纠正”修改为：“拒不纠正的，由上一级主管机关或者同级人民政府纠正。”

    有的委员提出，对举报人及其亲属进行压制或者打击报复的，除了处罚外，造成人身损害、经济损失的，还应当赔偿。因此，建议将草案第八条第四款中的“对有关责任人员给予纪律处分或者行政处罚”后，增加“造成人身损害或者经济损失的，必须依法赔偿”这一内容。

    四、建议将草案第十条修改为：“依照国家有关规定设立举报奖励基金，对举报有功人员给予表彰奖励。”

    五、建议将草案第十一条第二款修改为“举报人因对事实了解不全面而误告、错告或者举报失实的，不适用前款规定。”

    六、建议将草案第十三条删去。

    此外，还对草案一些条款作了个别文字修改。

    以上意见和草案修改稿，请予审议。