652275_关于建立海南自贸港营商服务社区化智慧平台的建议

关于建立海南自贸港营商服务社区化智慧平台的

建议

建议者：郭志民    所属代表团：三沙

一、代表建议

  海南自由贸易港总体方案发布以来，新增市场经营主体76.3万户，自贸港建设成效初显。为实现到2025年，海南自由贸易港营商环境总体达到国内一流水平的目标，加大对市场主体后续相应的配套服务，以及吸引更多全球投资者。特提出建立海南自由贸易港营商服务社区化智慧平台的建议。

  二、具体如下：

  当前，随着自贸港建设如火如荼，海南自由贸易港法及相关配套法规、早期政策制度的颁布实施更是给全球投资者以信心，但同时也暴露出海南基础薄弱的问题。该营商服务社区化智慧平台的建设将为优化海南营商环境，解决信息不对称、企业配套服务跟不上等发展中出现的问题发挥积极而重要的作用。

  （一）基本情况

  海南自建设自由贸易港以来，为吸引外来投资、营造良好的营商环境，省政府先后成立了海南省经济投资发展局、海金中心等机构，为海南的招商引资、政策介绍等打下了良好的基础，海南成为全球投资“新热土”；并建立了优化营商环境工作专班等，使企业能够成效初显，协调解决了企业在创办经营过程中的各种问题；开通了全球投资热线和12345政府服务热线架起了政府和相关职能部门和企业、个人沟通解决问题的桥梁；海南自贸港宣传专班的成立、媒体融合式合力宣传，也使自贸港名声远扬。三年来，海南全力推动“一负三正”进口商品零关税清单、放宽市场准入“三张清单”等核心政策落实落细，新增市场主体76.3万户，超过过去30年的总和。实际利用外资连续三年翻番，累计达52.7亿美元，超过过去30年实际使用外资总量的一半。落户海南的央企及央企子公司，实现营业收入增长超20倍。特别是《总体方案》发布以来，新设企业增长113.7%。海南自由贸易港建设顺利开局。

  （二）主要问题

  在采访调查中发现，目前全球受访企业及自贸港引进人才反馈了以下几类问题：

  1.基础公共服务的外语语言障碍明显，外籍人士生活便利度、体验感低。如：服务热线、标识、公共场所等；

  2.Ｂ类（中层次外籍人才）缺乏相应的鼓励机制和发声渠道；

  3.已投资的企业相应的配套服务跟不上，长效发展受阻；

  4.在琼外籍人员的保险保障不够；

  5.很多海外华侨投资人持观望状态，反馈具体政策不明晰，细则没有落地，执行标准不清晰，发展前景预期值下降。

  （三）具体建议

  为使海内外投资人、引进人才能更好地融入海南，提升其投资创业、工作生活的舒适度、便利度，建议以政府为主导，媒体搭建平台，建立各职能部门和市场主体、人才共同参与的海南自贸港营商服务社区化平台。

  该平台定位有别于现有的服务类平台如：码上办事、椰城市民云等，也不同于媒体式信息平台，属于带有社交属性的信息服务平台，充分发挥媒体的融合性，将商务交流、政务服务、新闻资讯等多种功能进行整合，打造首个海南自贸港网上智慧社区。

  主要功能如下：

  １.提供基础公共服务的外语语言服务

  包括：线上公共英语培训、学习；电子小秘书中英文同传服务；多媒体双语政策介绍等。

  2.提供自贸港双语信息的获取服务

  包括：平台每天提供最新的自贸港动态、新闻、信息、资讯更新，方便用户获取使用。

  ３.提供可咨询可投诉的多语种服务

  包括：可一键直达各部门的业务咨询、商事办理、问题投诉、建议等。平台将突破语言障碍，为全球投资经营主体提供便利服务和解决方案。媒体还将汇总各类典型问题，以中英双语节目进行更广泛的传播。

  4.提供政府、企业、媒体、人才之间互动交流的平台

  包括：各职能部门、机构、企业都有各自注册号，媒体有媒体号，人才有人才账号，形成自贸港朋友圈，相互可以关注点赞评论提问等交互功能，因平台的公开透明的属性，企业在办事过程中的堵点难点，办事时间等非隐私信息都会公开化，接受媒体和社会公开监督，同时，新进企业或意向投资企业、人才也可以在社区化平台上向有经验的企业及个人提问，形成全社会互帮互助机制，企业与企业之间也有了沟通交流的平台，有机会在海南促成更多交流合作，海外企业主即便人不在海南也可以通过这一平台方便办理业务，舒心更放心，信息数据将实现自由流通。

  综上所述，这个营商服务社区化平台的建设将为海南自由贸易港发展提供有利支撑，也将成为海南制度创新、服务模式创新的又一典型范例。