九届全国人大三次会议精神传达提纲

九届全国人大三次会议是在世纪之交召开的一次重要会议。会议总结了过去一年我国人民在极其复杂的国内外环境下战胜各种困难和风险，继续把改革开放和社会主义现代化事业推向前进的基本经验，筹划和部署本世纪最后一年国家的各项重要工作。这次会议具有承前启后、继往开来的重大意文。

一、    大会概况

九届全国人大三次会议于3月5日至15日在北京召开，会期11天。参加本次大会开幕式的代表有2895名，其中澳门特别行政区是第一次单独组团参加这次大会。我省19名代表出席了　　会议。在3月4日召开的预备会上，选出了本次会议的主席团和秘书长。大会主席团由165人组成，田纪云为大会秘书长。我省代表团的丁石孙、杜青林当选主席团成员。

九届全国人大三次会议共有8项议程。主要是：听取和审议政府工作报告；审查和批准1999年国民经济和社会发展计划执　　行情况的执行及2000年国际经济和社会发展计划；审查1999年中央和地方预算执行情况的执行及2000年中央预算；听取和审　议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议《中华人民共和国立法法（草案）》；听取和审议最高人民法院工作报告；听取　　和审议最高人民检察院工作报告。

经中央批准，九届全国人大三次会议的指导思想是：在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的基本路线为指导；深入贯彻党的十五大和十五届三中全会，四中全会精神；继续落实改革开放和经济发展的一系列政策措　施；积极推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程；进一步处理好改革、发展、稳定的关系，维护和发展安定团结的社会政治局面，保持国民经济持续快速健康发展，促进社会的全面进　步；认清形势、明确任务、抓住机遇、开拓进取、坚定信心、团结奋斗，以优异成绩迎接新世纪的到来。

中央对开好这次会议非常重视。3月3日，中央召开了“两会”党员负责人会议，我省代表团团长杜青林、副团长王广宪参加了会议。江泽民总书记在会上作了重要讲话。江总书记在讲话中重点谈了四个问题，即：关于当前的国际形势和台湾问题、关于人大工作、关于政协工作和关于加强和改善党的领导。

九届全国人大三次会议共举行5次全体会议，3月15日下午举行闭幕式，大会通过了各项决议，圆满地完成了各项议程，李鹏委员长作了重要讲话。

这次世纪之交的大会继续受到了国内外新闻舆论界的高度重视和密切关注。采访“两会”的记者达到2270名，世界著名　　　的几大通讯社和美、英、法、德等国家及港澳台各地区的主要新闻媒体都派记者采访大会。大会先后召开了5次记者招待会和新闻发布会，朱槠基总理会见了采访大会的中外记者并答记者问；大会新闻发言人就大会的议程安排等举行新闻发布会；外交部、国家发展计划委员会、国家经贸委、劳动和社会保障部、外经贸部；全国人大常委会法工委负责人，分别就国际形势和我国的外交政策，国家经济和社会发展，国有企业改革和社会保障，我国加入世界贸易组织和对外经贸工作，全国人在及其常委会的立法工作，西部大开发，高等教育改革等内容，组织了4场记者招待会。

二、 大会的主要精神

这次大会的一个重要议题是审议朱槠基总理的政府工作报告，朱总理的报告思路清晰、内容丰富、语言精炼、文风朴实。谈成绩，实事求是；讲问题，恳切深刻；提任务，措施有力，是一个求实、鼓劲的好报告。

朱槠基总理的报告全文约1.6万字，共分十个部分：一、1999年国内工作回顾；二、坚持实行扩大内需的方针；三、大力推进经济结构的战略性调整；四、继续推进改革，全面加强管理；五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设；六、进一步扩大对外开放；七、搞好社会保障体系建设，维护社会稳定；八、从严治政，加强政府自身建设；九、促进祖国和平统一大业；十、关于外交工作。朱槠基总理在报告中用极其简炼的语言回顾了1999　年各项工作。他说，过去一年，全国各族人民奋发图强，努力推进改革开放和现代化建设事业，各方面工作都取得新的成绩；国民经济增长质量提高，国有企业改革和脱困取得重要进展，科技教育和社会事业全面发展，城乡人民生活继续改善。我们隆重庆祝了新中国成立50周年，顺利实现了澳门回归祖国。这些成绩　　的取得，是经江泽民同志为核心的党中央统揽全局、正确领导的结果，也是全国上下努力奋斗的结果。

朱骁基总理报告中以较大篇幅全面阐述了2000年政府工作的方针和任务。他说，我们必须坚定不移地贯彻执行扩大内需的方针，以及相应的宏观经济政策。今年继续实施积极财政政策。一是发行1000亿长期国债，重点投向基础设施建设，科技和教　　育设施建设、环境整治与生态建设、企业技术改造方面，并向中西部地区倾斜。二是继续贯彻落实去年出台的调整收入分配的各项政策措施、保障城镇中低收入居民的收入稳定增长。三是进一步运用税收、价格等手段，并继续清理某些限制消费的政策和法规，鼓励投资、促进消费、增加出口。

朱总理强调指出，加快经济结构的战略性调整，是当前扩大内需、促进经济增长的迫切需求，也是适应我国经济发展阶段性变化、应对日趋激烈的国际竞争的根本性措施。这种调整既要解决当前的突出问题，更要着眼于长远发展，提高国民经济的整体素质，促进经济再上新台阶。调整和优化经济结构。要坚持以市场为导向，依靠科技进步，采取适应社会主义市场经济发展的新机制、新办法。他强调，今年一定要稳定降加强农业的基础地位，加大工业结构调整力度，发展第三产业，实施西部地区大开发战略。西部地区当前和今后一段时期，要集中力量抓好五个方面：一是加快基础设施建设；二是切实搞好生态环境保护和建设；三是根据当地的地理、气候和资源等条件，着力发展有自己特色的优势产业，有条件的地方发展高新技术产业；四是大力发展科技和教育；五是进一步扩大对外开放。

朱槠基总理在论述了国企改革、粮食流通体制改革和财税、金融、投资、流通等方面的体制改革后指出，现在中央关于改革和发展大政方针已经明确，一些重要的法律、法规也颁布。要保证中央的政策措施和国家的法律法规真正得以贯彻落实，当务之急是“严”字当头，强化管理。今年，国务院部门和地方各级政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工业、农业、财税、金　　　融、贸易和科技、教育、文化、卫生等各行各业，也都要在加强管理上下功夫。全面加强管理，林根据上要依法规范和维护社会主义市场经济秩序，形成和健全各方面的科学管理制度和机制。

朱总理在报告的第五部分中提出，要积极实施科教兴国战略和可持续发展战略，促进经济结构调整，提高经济整体素质，推动经济和社会协调发展。要大力开发和推广对传统产业升级起关键作用，有共性的高新技术。各级各类学校都要逐步推进素质教育，努力培养学生的创新精神和实践能力，切实减轻中小学生课业负担，促进学生德、智、体、美全面发展。要改革和完善优秀人才的收入分配制度，形成激励机制。各级政府要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，高度重视社会主义精神文明建设。

朱槠基总理在谈到进一步扩大对外开放时指出，继续实行以质取胜和市场多元化战略，贯彻落实各项鼓励出口的政策，努力扩大出口。一是积极调整出口商品结构；二是积极开拓国际市　场；三是深化外贸体制改革。要积极有效地利用外资，进一步扩大对外开放的领域和地域。

朱槠基总理在谈到搞好社会保障体系建设、维护社会稳定时说，建立健全社会保障体系，关系改革、发展、稳定的全局，意义重大，刻不容缓，必须切实抓紧抓好。当前，要坚持和完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的“三条保障线”制度。在此基础上，积极创造条件，向健全的社会保障体系过渡。

报告调整，要全面推进依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。要从政治思想、工作作风、制度建设和机构改革等方面加大工作力度。进一步加强廉政建设和反腐败斗　争，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费；进一步转变政府职能，推进政府机构改革。

在谈到祖国统一问题时，朱总理指出我们将一如既往地坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席提出的八项主张，继续努力做好发展两岸关系、推进祖国和平统一的各项工　作。我们对任何损害中国主权和领土完整，推行“两国论”和“台湾独立”等严重分裂活动，决不会坐视不管。他还就外交工作作了阐述。

审议全国人大常委会工作报告也是这次大会的重要内容。这次大会由李鹏委员长亲自作常委会工作报告，给代表们以极大的鼓舞。

李鹏委员长在报告中着重从四个方面总结了全国人大常委　会过去一年的工作。一是立法工作取得重要成果。一年来共审议法律草案31件，通过了21件，基本完成了年度立法计划。二是监督工作有一定进展。常委会安排起草和审议3项监督工作的单项规定和决定，开展4项执法检查，听取5项专题工作执行。三是与人大代表、人民群众和地方人大的联系工作有改进。九届全国人大二次会议期间代表提出的229件方案。已经全部办理完　毕，3040件建议、批评、意见，已经督促有关部门处理完毕，并逐件答复了代表。四是对外工作进一步加强。全年共接待50个　　国家的议会代表团访华。委员长、副委员长出访了亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲的一些国家，全国人在代表团也出席了各国议会联盟的两次大会和有关区域性会议。

李鹏委员长提出，两年来，常委会在工作中始终注意把握好以下几点：一定要在人大工作中自觉地接受党的领导；一定要把对“一府两院”的监督和支持有机地结合起来，促进依法行政、公正司法；一定要加强与人民群众的联系，自觉接受人民群众的监督；一定要加强与地方人大的联系，共同推进国家的民主法制建设。

李鹏委员长在报告中提出了今年全国人大常委会的6项主　要工作任务。一是围绕中心工作，突破立法难点，提出立法质量；二是继续加强监督工作，注意监督实效；是更好地依靠人大代　　表做好常委会的工作；四是深入持久地开展社会主义民主法制的宣传教育，提高全民族的法律意识和法制观念；五是进一步开拓同国外议会和国际议会组织交往与合作的新局面；六是继续加强常委会的自身建设，提高依法履行职责的水平。

三、    江泽民总书记参加海南代表团讨论时的重要讲话精神

在九届全国人大三次会议开幕第一天的下午3时许，中共中央总书记、国家主席江泽民首先来到海南代表团，同我省代表一起审议政府工作报告并发表了讲话。江总书记在杜青林、汪啸风代表陪同下，神采奕奕地走进海南厅，代表们立刻爆发出长时间的热烈掌声，心情十分激动。杜青林同志代表全省760万各族人民对总书记在新千年、新世纪，代表大会的第一天，第一次参加讨论就来到海南代表团，表示衷心的感谢，并向总书记致以崇高的敬意。接着全面汇报了海南近年来各方面的情况。总书记听得非常仔细、认真，不时询问。总书记对海南近年来取得的成绩反复给予肯定。在听到海南近几年大力发展热带农业、旅游业和以高新技术为基础的新兴工业，下在克服泡沫经济的危害，走出了一条新的经济发展路子时，他高兴地笑了，并指着对面墙上的一幅画说：这是鹿回头吧，你们真是“回了头”啊！汪啸风、王法仁、林玉权、杜碧兰等代表，也分别就加快海南经济发展、提高经济整体素质，搞活国有企业、迎接加入世贸组织的挑战，海洋渔业资源开发和发展海洋经济等问题发了言。江总书记边听边　记，不时插话，就一些问题和代表们讨论，并作了重要讲话。江总书记充满深情地回忆起三次来海南的情形。他说：海南确实是个好地方，我去过三次。我已70多岁了，从93年到现在七、八年没有去了，我很想再去海南、去三亚。但春节期间，海南人山人海，我怕给你们添麻烦啊！海南我还是去的！代表们听了总　　书记亲切的“家常话”，激动不已，有的激动得手心出汗，有的　　流下热泪。总书记本来预计4时30分离开我团去青海代表团，　　但总书记兴致勃勃，一直与我省代表座谈到近5时，才和大家握手告别。总书记离开我省代表团后，杜青林同志立即组织代表学习、讨论江总书记的重要讲话。有的代表说：听了总书记的话　　我激动的心情无法用语言表达。总书记热爱人民、关心群众，心中时刻想着群众，我们也无比热爱他、崇敬他，我们真诚地希望总书记再到海南。杜碧兰代表说：今天当着总书记的面，我无拘无束地说出多年来一直想说的话，没想到总书记听得这么认真，问得这么仔细，作为一名知识分子，我们的研究成果受到总书记的重视，这是我和同事们的无尚光荣。我要连夜赶写材料，向总书记汇报。

江总书记在听取代表发言时，分别就海南的扶贫工作、森林绿化、处置积压房地产、产业结构调整、发展海洋经济、增加农民收入、处理法轮功的情况、党的建设等问题仔细询问，并作指示。对于我省代表提出的一些问题，总书记十分关注，惦记在心。当天下午总书记参加青海团讨论到近7时才结束。在回去的路　上，总书记安排工作人员通知外交部、发展计划委员会、总参谋部等有关部门领导于第二天下午（6日）到海南团进一步听取详　细情况，尽快落实有关问题。晚上11点多钟，杜书记接到江总　　书记办公室的电话，中办也代表团正式通知，告知上述部门领　　导来海南团的有关安排。3月6日上午在人民大会堂召开全体会议，大会一结束，在主席台上江总书记还专门指示省委书记杜青林同志说：你们昨天提出的有关问题，我已经安排有关部门的负责人到你们团听取情况，一起研究。杜青林同志激动地回答：我们昨天晚上已经接到通知了，谢谢总书记的关怀！

江总书记的重要讲话，高举旗帜，高屋建瓴，既充分体现出　以江泽民同志为核心的第三代党中央领导集体对海南的最大厚　爱和最大支持，又鲜明地指出了海南经济特区今后的发展目标和方向，意义重大而深远，给我省760多万各族人民以最大的鞭策，最大的鼓舞和最大的支持。

江泽民总书记在讲话中首先肯定了海南的成就，强调了三　点：第一，继续抓好热带高效农业的发展；第二，切实抓好生态建设工作；第三，大力加强党的建设和精神文明建设。江总书记说，海南是我国最大的经济特区。把海南发展起来，是邓小平同志的遗愿。海南拥有得天独厚的热带资源，要好好开发利用，使海南成为我国热带高效农业基地。保护生态，利国利民，是关系可持续发展和造福子孙后代的大事。要着眼长远，抓紧当前，把生态建设全面规定好，并年复一年地实施好，千方百计地保护　好。海南是祖国的宝岛，有良好的生态和独特的资源，必须精心保护和合理利用。这样，海南发展热带海岛旅游业就会具有更为有利的条件。

江总书记强调，要把各项工作做好，各级党组织必须具有强大的凝聚力和战斗力，广大党员干部必须始终发挥先锋模范作　用。要结合新的历史条件，切实加强党的思想、组织和作风建设，加强各级领导班子和干部队伍建设，特别是把党的基层组织建设好。经济特区不仅要走在改革开放和经济发展的前列，而且还要走在社会主义精神文明建设的前列。要坚持“两手抓、两手都要　硬”的方针，进一步加强思想道德教育和科学文化建设，进一步加强社会风气和社会治安的综合治理。只要把物质文明和精神文明建设都搞得越来越好，才能全面显示建设有中国特色社会主义的优越性。

四、          我省代表认真审议大会各项报告，积极履行代表职责

今年，我省代表团在大会期间，喜事不断，是多年没有过的。继3月5日下午，江泽民总书记首先到海南代表团参加讨论并作重要讲话后，3月8日下午，中央政治局候补委员、国务委员吴　　仪也来到海南团听取了杜青林书记关于海南去年经济社会发展　情况和海南团审议《政府工作报告》、学习江泽民总书记讲话的　情况汇报，并就代表们提出海南发展的有关问题予以极大的关注与支持。3月14日上午，最高人民检察院韩杼滨检察长也到海南团征求意见，并作了重要讲话。会议期间，先后有10多位部长　　来到海南代表团，中国人民解放军总参谋副总参谋长隗福林中　将，外交部部长唐家璇，国家发展计划委员会主任曾培炎、副主任张国宝，国家人事部部长宋德福、常务副部长张学忠，中编办常务副主任张志坚，国家农业部部长陈耀邦，国家内贸局局长杨树德、国家旅游局副局长张希钦等领导以及国家计委、财政部和全国人大法工委、最高法院、最高检察院的部门负责人，与海南代表一起审议朱槠基总理的报告，共商海南发展大计。会外，外交部、国家计委、国家民委等有关部委还先后主动邀请我省领导去座谈。会议尚未结束，就有6个部委就我省代表提出的议案和建议作了答复，办事效率之高是前所未有的，农业部陈耀邦部长在我省还未回到海南时，就已先期到达，考察和解决会上提出的有关项目。

我省参加九届全国人大三次会议的19名代表，受全省760　多万各族人民的重托，以饱满的热情和对人民高度负责的精神，严肃认真履行代表职责、行使权利，认真积极地听取和审议大会的各项报告。在讨论中，代表们发言热烈，坦陈已见，根据朱总理的报告精神，结合海南的实际，分别就海南的经济建设、改革开放和精神文明建设问题，海南中部地区发展问题，产业结构、经济结构调整问题，海南旅游业发展问题，国有企业改革和洋浦开发、盘活房地产问题，关于推进政治体制改革和加强民主政治建设等开展了讨论，提出了很多有见地的建议和意见。

会议期间，我省代表团共向大会提交议案9件，建议、批评和意见20件，其中《关于将海南省民族地区列入我国西部大开发范围的议案》被列为海南代表团的第一号议案，这个议案在会议闭幕前收到了初步答复。

海南作为全国最大的经济特区，今年会议期间，我省代表团又是国内外新闻记者采访的热点。无论是代表团的两次开放讨　论，还是在代表团驻地，每天都有许多记者前来采访代表，采访的热点主要是海南的经济社会发展与精神文明建设、热带高效农业、海岛旅游业、生态环境建设、依法行政等。人民日报、人民日报华南版、中央电视台、中央人民广播电台、法制日报、光明日报、新华社、中新社和香港东方日报、香港太阳报、香港文汇报等20多家新闻媒体播发了采访我省代表的新闻和采访。我省　随团采访的海南日报、海南电视台、海南人民广播电台等也及　时、准确、充分地报道了我省代表团的活动内容。仅中央电视台就先后播发了我省代表团的11条新闻，人民日报对我省代表的采访和发言摘编共10条，人民日报华南版报道15条。这些都较好地宣传了海南。