712335_关于加快推动西部旅游开发建设的建议

关于加快推动西部旅游开发建设的建议

建议者：梁明    所属代表团：昌江

  一、加快西部旅游开发建设是加快建设国际旅游消费中心的迫切需要

  《海南省“十四五”建设国际旅游消费中心规划》提出，到2025年，旅游消费质量全面升级、旅游消费品牌更加丰富、旅游消费环境显著改善，国家旅游消费中心基本建成。但目前，海南省旅游产业发展不均衡，存在旅游、文化、广电、体育及文物事业、产业发展“东热西冷”的明显差异，未实现“处处宜旅游、行行有旅游、时时可旅游”的大旅游格局。因此，加快西部旅游开发建设迫在眉睫。一是从发展角度看。东部市县部分地区旅游业态开发饱和度较高，造成开发成本高、发展竞争大、收益回笼慢等问题。西部市县具有极大的开发空间，且地理特征、民俗文化、自然环境等要素丰富，可利用资源多、可挖掘深度足。二是从游客角度看。大部分“回头客”对东部市县旅游体验感固化，对西部市县旅游接触少，可利用极大的“新鲜感”、黎族文化“神秘感”、现代结合民俗的“反差感”大做文章，吸引“老朋友”探索“新地图”。三是从供给角度看。以接待能力为例，东部市县酒店集群和高端民宿预订率、入住率受传统淡旺季影响较大，收益曲线大起大落；时常出现春节、黄金周提前一个月订不到房，人满为患超出服务承载力，导致服务评价不高等负面影响；淡季又出现服务员比游客多的情形，造成一定的资源闲置和浪费。西部市县可对应开发应对旅游淡季的产品，引入特色品牌酒店提高全省旅游旺季承载力，淡季西部向东部引流，旺季东部向西部引流，形成互助互补的良好发展格局。四是从数据角度看。根据近期“海南省旅游统计月报”数据显示，东线整体“累计增速排名”靠后，发展程度越高后期提升越艰难，西线旅游受部分历史性因素制约，虽发展程度不高，但增速较快，具有较大增速空间。如，昌江县2022年过夜游客较2017年增长110%、过夜游客收入增长50.3%，部分西线市县（含昌江）累计增速稳居前三。五是从海南旅游全局考虑，应向西部引流和倾斜资源，丰富游客体验，保持海南旅游可持续性发展，促进重点地区高速发展，有力促进消费回流。

  二、将昌江县作为西部市县开发建设试点的先天性优势和建议内容

  （一）作为西部市县开发建设试点的先天性优势。沈晓明书记先后赴昌江调研时提出“昌江旅游资源得天独厚...昌江具有发展旅游产业的各种资源...棋子湾也很有旅游发展潜力...”以及“昌江是西部旅游资源最丰富的市县，要认真统筹谋划，努力形成“处处有旅游、行行加旅游”的全域旅游格局。”一是具备齐全的旅游要素。昌江是全省唯一“山、海、林、田、湖、江、草、湿地、洞穴”等资源要素俱全的市县，同时汉、黎、苗多种文化交融，是海南旅游资源最丰富、最具特色的市县之一。这里有亚洲第一富铁矿石碌铁矿，有四个国家级公园，有海南最大的热带雨林霸王岭，有海南十大最美海湾棋子湾，有海南第二大江昌化江、第四大江珠碧江，有著名的四大渔港，有2万年前的人类遗址钱铁洞、第一批国家级非物质文化遗产黎族原始制陶技艺，还有黎族文化、木棉文化、玉石文化、围棋文化等丰富的文化资源，建有环岛旅游公路、山海互通旅游公路、叉霸旅游公路、滨海旅游公路等“旅游路网”，先后被评为国家工业旅游示范基地、全国围棋之乡等国家级荣誉。二是具备极大的开发空间。棋子湾旅游度假区自然资源保护到位，旅游发展用地储备充足，基础设施建设和高端酒店配置齐全，具备极强的先行发展能力；霸王岭片区具有充足康养旅游发展潜力，符合海南大健康战略要求。三是具备政策支持。省主要领导对昌江旅游发展给与了极大期望和支持，要求聘请国际设计师来规划设计；同时，省旅文厅在本次两会期间提出的“推进昌江东方一体化旅游建设”的顶层设计。四是具有一定品牌知名度。去年湖南卫视热门IP“向往的生活”在昌江沙渔塘拍摄播出后，先后被11个国家和地区、340家媒体竞相报道，累计新增全网曝光60亿次、互动量超600万次，吸引众多游客到昌江游玩观光。2023年，湖南卫视将继续在昌江拍摄节目。五是具有一定项目和资源储备。昌江县招商引资力度较大，积极建立旅游文化广电体育及文物项目库，初步接洽了华侨城、厦门文广集团等国有头部企业，对接了国内一流团队和资源，具备初期项目启动能力。

  （二）相关建议内容。虽然昌江旅游资源禀赋优越，但客观分析我县现有旅游产业发展现状，旅游市场知名度还不高，吸引力稍显不足，国内顶尖国际一流团队对接不足，距离沈晓明书记提出的“昌江要加快形成‘处处有旅游、行行加旅游’的全域旅游格局”仍有差距，距离改变海南旅游“西冷”“东热”局面仍任重道远。 

  为此，建议：

  一是建议省旅文厅等职能部门出台支持西部旅游产业发展奖补政策。西部市县旅游市场知名度小、旅服设施基础设施不完善，难以招引到国内外知名旅游企业开发建设。因此，建议出台支持西部旅游产业发展的奖补政策，在政策、资金、基础设施完善等方面给予西部市县支持，在招商引资、活动引入方面给予指导和协助，并支持昌江完善基础设施建设，指导昌江做好旅游驿站等招商。

  二是建议省旅文厅等职能部门大力支持昌江建设西部一流旅游目的地。1.建议省商务厅、省旅文厅利用省级平台，指导昌江对接国际一流以及国内顶尖旅、文、体、广等产业主体，引入流量活动，建立“文旅商”互助模式，提升昌江宣传质量和效益。如，发动中免等免税商及入驻品牌商到昌江拍摄、宣发，为昌江引流。2.建议省商务厅、省旅文厅等借助免税品牌影响力，参考“红磨坊、百老汇、威尼斯人”等旅游综合体模式，引入顶级演艺主体，指导昌江融入“黎陶、黎锦”等非物质文化遗产，低空飞行、全要素越野等体育旅游，以及社会化综艺、影视服务团队等拍摄场景，打造集小众、小规模、多频次为一体的“文商旅”产业融合发展地区，加快海南西部一流旅游目的进程。3.昌江是全省唯一一个获得“全国围棋之乡”的市县，拥有连续5年举办全国围棋业余公开赛等活动的经验和基础。建议省旅文厅将全省的棋牌类赛事活动均放在昌江棋子湾举办，不断扩大昌江体育赛事品牌影响力。