海南省人民检察院工作报告

附件1

检察工作数据图示

三、审查批捕各类犯罪案件情况对比表

四、审查起诉各类犯罪案件情况对比表

五、诉讼监督情况对比表

六、2019年起诉各类案件分类情况

七、2019年起诉涉黑涉恶案件罪名分布情况图

八、2019年公益诉讼案件立案领域分布情况图

附件2

有关用语说明

　　1．21项升幅排在全国前十位、14项排在全国前五位。根据最高检发布的2019年核心业务数据，我省检察机关升幅排名全国前五位的14项数据是：（1）纠正漏捕判处3年有期徒刑以上刑罚数升幅全国第1；（2）未成年人不批捕数升幅全国第1；（3）国家赔偿结案数升幅全国第1；（4）民事审判人员违法行为监督检察建议采纳数升幅全国第2；（5）监督撤案实际撤案数升幅全国第3；（6）纠正遗漏同案犯数升幅全国第3；（7）行政再审检察建议提出数升幅全国第3；（8）民事执行监督检察建议采纳数升幅全国第3；（9）检察长列席审委会次数升幅全国第3；（10）办理民事执行监督案件数升幅全国第4；（11）行政再审检察建议法院采纳数升幅全国第4；（12）民事抗诉提出数升幅全国第5；（13）民事审判人员违法行为监督检察建议提出数升幅全国第5；（14）检察长列席审委会讨论案件数升幅全国第5。另外7项排名全国前十位的数据是：（1）检察长列席审委会发表意见数升幅全国第8；（2）检察长列席审委会发表意见采纳数升幅全国第6；（3）侵犯未成年人权益犯罪批捕数升幅全国第10；（4）侵犯未成年人权益犯罪起诉数升幅全国第8；（5）书面监督纠正侦查活动违法情形数升幅全国第10；（6）立案审查羁押必要性人数升幅全国第6；（7）羁押必要性审查建议采纳数升幅全国第10。

　　2．“旅游检察工作部+景区巡回检察工作站”工作模式。“旅游检察工作部”是指在三亚城郊检察院设立旅游消费检察部，实行涉旅案件“刑事、民事、行政”三位一体专业化办案机制。“景区巡回检察工作站”是指2018年国庆节前省检察院决定在三亚南山文化旅游区、大小洞天旅游区、蜈支洲岛旅游区，保亭呀诺达雨林文化旅游区、槟榔谷黎苗文化旅游区，陵水分界洲岛旅游区等6个5A级景区挂牌设立的旅游巡回检察工作站。

　　3．保护民营经济16条措施。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话后，省检察院路志强检察长立即深入银达公司、第一投资公司、鸿洲集团等民营企业调研，在全面掌握情况、认真研究对策、广泛征求意见建议的基础上，出台了《海南省检察机关关于服务保障民营经济健康发展的十六条措施》，主要从坚持平等保护民营企业、坚持依法保护民营企业、坚持少捕慎诉少监禁、准确把握法律政策界限、依法严厉打击侵犯民营企业和民营经济人士权益的各类犯罪、加强对涉民营企业刑事案件侦查监督、加强对涉民营企业诉讼活动监督、加强涉民营企业公益诉讼工作、建立涉民营企业案件快速办理机制、建立涉民营企业案件专门办理机制、建立涉民营企业办案影响评估机制、建立重大疑难案件会商机制、建立服务民营企业绿色通道、建立健全法治宣传和法律帮助工作机制、注重改进办案方式和规范司法行为、狠抓工作落实等十六个方面细化服务保障措施，促进民营经济健康发展，助推海南自贸试验区和自贸港建设。

　　4．保障国企改革发展16条措施。为贯彻落实省委、省政府关于开展“确保全省经济持续健康发展、确保改革开放各项政策全面落实”百日大行动的决策部署，2019年8月底至9月初，省检察院路志强检察长深入到海汽集团、海南发控、金林集团、海垦集团、海建集团等五家省属重点国有企业，开展国有企业涉法涉诉问题专题调研。之后，针对调研中发现的问题，以及相关国有企业对检察机关、检察工作提出的意见建议，省检察院及时研究应对措施，主动回应企业期待，服务保障国有企业改革发展。经过反复研究论证，并征求省国资委和9家省属重点国有企业的意见，省检察院于2019年10月8日出台了《关于服务保障国有企业改革发展的十六条措施》，主要内容包括：依法严惩侵犯国有企业合法权益的各类犯罪、加强涉国有企业刑事案件立案和侦查活动监督、加强涉国有企业诉讼案件审判活动监督、加强涉国有企业诉讼案件执行活动监督、严肃查办侵害国有企业合法权益的司法人员职务犯罪案件、依法严惩涉国有企业相关职务犯罪案件、加强涉国有企业公益诉讼检察工作、积极帮助国有企业化解矛盾纠纷、加强针对国有企业的法治宣传教育工作、建立涉农垦案件专门办理制度、建立涉国有企业案件风险评估机制、建立涉国有企业重大疑难案件会商机制、建立检察官联系国有企业制度、建立国有企业联席会议制度、建立涉国有企业典型案例发布制度、建立服务国有企业检察白皮书制度等。

　　5．农垦检察部。2019年12月11日，省检察院“农垦检察部”在海南省农垦投资控股集团有限公司总部挂牌成立，主要职责是在垦区强化检察机关惩治、预防、监督、教育、保护等检察职能，延伸法律监督触角、拓展监督视野，做好矛盾纠纷化解工作，加大对国有资产的保护力度，切实维护农垦职工合法权益，促进我省农垦改革发展。

　　6．一名干警累倒在扶贫岗位上。王才东同志，男，1959年8月出生，海南琼中人，中共党员，曾任琼中黎族苗族自治县检察院党组成员、监所科科长、纪检组组长等职务。2012年调入省检察院第二分院工作，先后任副处级检察员、二级高级检察官助理。2015年7月至 2019年2月，受指派担任该院定点帮扶的儋州市木棠镇蒌根村驻村第一书记。因积劳成疾，王才东同志于2019年6月被确诊为肺癌晚期，因医治无效于8月1日不幸逝世。2019年8月26日，省检察院决定为王才东同志追记二等功。2019年12月9日，省委政法委下发《关于号召全省政法机关和全体政法干警学习宣传王才东同志先进事迹的通知》，号召全省政法机关和全体政法干警学习宣传王才东同志先进事迹，激励全省政法干警守初心、担使命。

　　7．昌江黄鸿发等196人涉黑团伙案。该案是全国扫黑办、高检院挂牌督办的重点案件，是海南建省以来最大的黑社会性质组织犯罪案件。该团伙以黄鸿发、黄鸿明、黄鸿金和黄应祥四名家族成员为组织、领导者，骨干成员固定，人数众多，内部层级分明，发端于上世纪八十年代末，成立于1995年。该组织以暴力、威胁等手段，在昌江地区为非作恶，欺压残害群众，肆意实施故意杀人、故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事等一系列违法犯罪活动，共造成2人死亡、3人重伤、13人轻伤、5人轻微伤；通过开设赌场、非法采矿、强迫交易等违法犯罪活动大肆敛财，并成立多家经济实体，“以黑护商”“以商养黑”，对多个行业、领域形成非法控制或重大影响，牟取巨额非法收益25余亿元；涉嫌违法犯罪事实101宗；拉拢、腐蚀当地多名领导干部充当“保护伞”，严重破坏昌江地区社会生态。2019年1月，省检察院从全省检察系统抽调精干力量主动提前介入、引导侦查。2019年10月，省检察院第一分院分别以组织、领导、参加黑社会性质组织罪、故意杀人罪、故意伤害罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪等22个罪名依法对该案196名被告人提起公诉。在全国检察机关扫黑除恶暨适用认罪认罚从宽制度推进会上，该案作为典型案例交流。

　　8．五指山陈伟光等61人涉黑团伙案。该案是省检察院挂牌督办的涉黑案件之一。上世纪九十年代以来，该组织头目陈伟光带领谢志成、黄国章等主要成员，长期在烟酒公司一带为非作恶，被当地群众称之为“烟酒帮”。为树立非法权威，维护非法利益，该组织为非作恶，欺压、残害群众，以暴力、威胁等手段，有组织地实施故意杀人、故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、贩卖毒品、容留他人吸毒等一系列违法犯罪活动，共致1人死亡，5人轻伤、5人轻微伤的严重后果。该组织还通过实施非法采矿、串通投标、强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪活动，打压、排挤竞争对手，称霸一方，非法控制五指山市砂、石价格，进而非法垄断五指山市混凝土供应市场。在一定区域和行业内形成非法控制和重大影响，严重破坏了五指山市经济秩序和社会秩序。2019年5月，省检察院第一分院向省第一中级人民法院提起公诉。2019年7月，省第一中级人民法院公开宣判，陈伟光和黄洪爽被判处死刑缓期执行，其余被告人被判处二十五年至一年不等有期徒刑，并处没收财产或罚金。

　　9．临高符聪等28人涉黑团伙案。该案是海南省开展禁毒三年大会战和扫黑除恶专项斗争以来，第一起判处死刑的涉黑涉毒案件，得到了国家禁毒委和省委政法委的充分肯定和表扬。中央电视台第12频道《社会与法》栏目也对该案进行了现场报道。2006年至2013年间，该组织头目符聪指使符小勇等8名成员贩卖毒品、开设赌场，谋取非法利益，逐步确立其领导地位。2013年至2015年，以符聪为首的涉黑组织在临高县争夺了恒辉搅拌站供料运输权、开设鑫万达纸箱厂，把持基层政权，利用宗族势力称霸一方，并造成了1人死亡，1人重伤的严重后果，共涉嫌违法犯罪事实39起，被害人56人，涉案金额1000余万元。2019年6月，省检察院第二分院以组织、领导、参加黑社会性质组织罪、故意伤害罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、抢劫罪、敲诈勒索罪、故意毁坏财物罪、开设赌场罪、非法采矿罪、贩卖毒品罪和帮助毁灭、伪造证据罪、窝赃罪等15个罪名，依法对该案28名被告人提起公诉。2019年7月，省第二中级人民法院一审公开宣判，符聪被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；其余27人分别被判处二十年至一年两个月不等有期徒刑，并处剥夺政治权利终身、罚金等附加刑。

　　10．法治副校长。为强化未成年人法治教育，深化未成年人犯罪预防工作，2018年，最高检在全国检察机关推行检察长担任中小学法治副校长制度，要求各级检察长要在本辖区内确定至少一所中小学校担任兼职法治副校长，主动讲授法治课程，教育引导青少年学法、懂法、守法、用法，做社会主义法治的崇尚者、遵守者、捍卫者。全省检察机关积极响应、认真落实。省检察院路志强检察长带头兼任海南中学法治副校长，并为师生们讲授了两次法治课。目前，三级检察长兼任法治副校长工作已全部落实到位。

　　11．认罪认罚从宽制度。《刑事诉讼法》规定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理；在审查起诉阶段，犯罪嫌疑人自愿认罪，同意检察机关量刑建议和程序适用的，一般应当签署具结书；对于认罪认罚案件，法院依法作出判决时，一般应当采纳检察机关指控的罪名和量刑建议。该制度重视发挥检察办案环节的作用，对及时有效惩治犯罪、保障犯罪嫌疑人合法权益、推进案件繁简分流等具有重要意义。

　　12．速裁程序。《刑事诉讼法》规定，基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序，由审判员一人独任审判。人民检察院在提起公诉的时候，可以建议人民法院适用速裁程序。适用速裁程序审理案件，不受关于送达期限的限制，一般不进行法庭调查、法庭辩论，但在判决宣告前应当听取辩护人的意见和被告人的最后陈述意见。适用速裁程序审理案件，应当当庭宣判。人民法院应当在受理后十日以内审结；对可能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。

　　13．落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动。为深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）和中央有关决策部署，最高检、国家市场监管总局、国家药监局决定，自2019年9月至2020年12月在全国联合开展“落实食品药品安全‘四个最严’要求”专项行动，坚持依法从严打击，对违法行为“处罚到人”，保持打击食品药品安全违法犯罪高压态势，携手抓好食品药品安全全链条保护，确保人民群众吃得安全、用得放心。2019年10月，省检察院设立由路志强检察长担任组长的专项行动领导小组，并制定印发《落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动工作方案》，对专项行动进行部署和推进。

　　14．增殖放流。是指运用人工方法直接向海洋、江河、湖泊、水库等天然水域投放或移入渔业生物的卵子、幼体或成体，以恢复或增加种群的数量，改善与优化水域的群落结构，达到恢复渔业资源、修复水域生态、维护生态系统稳定的目的。增殖放流是刑事司法领域落实生态环境损害修复赔偿机制的主要方式之一。涉嫌非法捕捞水产品等犯罪的嫌疑人认罪悔罪，并且采取增殖放流措施恢复被损坏的生态环境的，检察机关可以决定不批捕、不起诉或者向人民法院提出酌情从轻的量刑建议，达到惩罚犯罪与保护生态相结合的效果。

　　15．3起涉军案件。即王某亮过失损坏军事通信案、唐某跃冒充军人招摇撞骗案和符某川冒充军人招摇撞骗案。

　　16．涉医领域犯罪。包括侵害医务人员人身权利、扰乱医疗场所秩序、非法行医、制售假药劣药等犯罪。

　　17．派驻市县公安机关检察室。2019年7月19日，政法领域全面深化改革推进会在四川成都召开，中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨同志提出，要推动在市县公安机关执法办案管理中心探索建立派驻检察机制。7月20日最高检举办的大检察官研讨班上，张军检察长要求，各地要贯彻落实政法领域全面深化改革推进会精神，积极推进这项工作。省检察院对这项工作高度重视，在8月1日召开的全省检察长座谈会上专门做了部署，得到省委政法委的高度重视和省公安厅的大力支持。目前，我们已在全省所有市县公安机关都派驻了检察室，在全国率先实现了全省全覆盖。2019年12月，最高检党组成员、副检察长孙谦同志来琼调研时给予充分肯定。派驻公安机关检察室的职责主要是：开展立案监督、侦查活动监督和受理针对侦查活动违法的举报控告。

　　18．“科技+派驻+巡回”监督新模式。“科技”，是指建立覆盖全省所有监狱和看守所的视频监管系统，将全省各监狱、看守所视频监管系统与海南省检察院司法办案中心联网，实现了对全省各监狱、看守所的“视频监控、远程监督”，做到“全覆盖、无死角、无盲区”。“派驻”，是指建立派驻监狱检察“双人轮值”制度，优化“单人驻监”模式，解决了一人留守无法依法有效开展工作的问题，既发挥了“巡”的优势又体现了“驻”的便利。“巡回”，是指建立专业化巡回检察制度，组成八个巡回检察组，形成了以交叉巡回检察为基础、以专项巡回检察为重点、以日常巡回检察为补充、以机动巡回检察为突破的巡回检察模式。交叉巡回检察，每三个月开展一次，对监狱刑罚执行和监管活动进行全面、深入检察；专项巡回检察，每两个月开展一次，对监管场所存在的普遍性问题进行专门检察；日常巡回检察，每个月开展不少于两次，主要是接受服刑人员投诉、举报、约谈和对刑罚变更执行情况等进行检察；机动巡回检察，主要对监管事故和巡回检察发现的重大案件线索及时进行重点检察。

　　19．减刑、假释、暂予监外执行。“减刑”是指被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的罪犯，在执行刑罚期间如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，或有立功表现的，依法减轻其原判刑罚；被判处死刑缓期执行的罪犯，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，两年期满后，依法减为无期徒刑或有期徒刑。“假释”是指被判处有期徒刑、无期徒刑的罪犯，在执行一定刑期以后，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪危险的，可以附条件地予以提前释放。“暂予监外执行”是指被判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯，符合法律规定的条件，经人民法院决定或省级以上监狱管理机关、设区的市一级以上公安机关批准，可以暂时在监管场所外执行刑罚。根据法律规定，检察机关依法对上述活动实施法律监督。

　　20．联合省高院出台文件。为加强我省人民法院和人民检察院在民事诉讼与监督工作中强化再审检察建议同级监督制约作用，提高司法效率，维护司法公正，更好地顺应国家治理体系和治理能力现代化要求，2019年12月9日，省检察院会同省高院，共同出台《关于适用民事再审检察建议若干问题的指导意见》，明确提出，人民检察院对于可以提请抗诉的“认定案件事实或者适用法律确有错误，标的额在50万元以下”或者“人民法院不予受理和驳回起诉的裁定确有错误”的案件，应向同级人民法院提出再审检察建议，人民法院应当自收到再审检察建议之日起三个月内作出再审裁定，启动再审程序。该《意见》是全国首例在制度层面上赋予民事再审检察建议具有强制启动再审程序效力的规范性文件。2019年12月19日，最高检向全国转发该《意见》，供各地学习借鉴。

　　21．行政非诉执行。行政机关作出行政处罚等具体行政行为后，公民、法人或者其他组织等行政相对人在法定期限内既不提起行政诉讼又不履行义务，行政机关或者相关权利人向法院提出执行申请，由法院依法受理、审查、裁定、实施强制执行。检察机关对行政非诉执行活动进行监督，既有利于促进法院公正司法，又可以促进行政机关依法行政。

　　22．指导性案例。“一个案例胜过一打文件”。近年来，最高检定期梳理全国检察机关办理的重大典型案件，及时发布对办案有指导意义的案例，以统一办案尺度。2018年，最高检全面改版制发体例，更加突出检察特色，重点阐释“指控与证明犯罪”中的疑难、焦点问题，既优化对下指导，又增强释法效果。2019年，最高检围绕虚假诉讼监督、行政诉讼监督、涉农领域案件等发布3批13件指导性案例，我省三亚市检察院办理的某公司诉该市住建局征收补偿纠纷抗诉案入选。

　　23．查办司法工作人员相关职务犯罪。《刑事诉讼法》第19条第2款规定：“人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦查。”具体而言，人民检察院对下列犯罪案件，可以立案侦查：（1）非法拘禁罪；（2）非法搜查罪；（3）刑讯逼供罪；（4）暴力取证罪；（5）虐待被监管人罪；（6）滥用职权罪；（7）玩忽职守罪；（8）徇私枉法罪；（9）民事、行政枉法裁判罪；（10）执行判决、裁定失职罪；（11）执行判决、裁定滥用职权罪；（12）私放在押人员罪；（13）失职致使在押人员脱逃罪；（14）徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪。

　　24．“5·13”专案。2019年5月13日，省委政法委牵头成立了省纪委监委、省检察院、省公安厅参加的联合调查组，对网络反映的省高院原副院长张家慧和海南迪纳斯投资有限公司实际控制人刘远生的有关问题，依纪依法开展调查。2019年11月30日，省委政法委向社会通报了调查结果。在联合调查工作中，省检察院工作组按照路志强检察长关于“建立最强的办案阵容、开展最细的调查核实、把握最快的工作节奏、实行最严的组织纪律”的要求，在深挖线索、破解难题、突破案件等方面做了大量工作。

　　25．诉前检察建议。这是检察机关提起行政公益诉讼的前置程序。检察机关提起行政公益诉讼前，应当向违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关应当在两个月内依法履行职责并书面回复。出现国家利益或者社会公共利益损害继续扩大等紧急情形的，应当在十五日内书面回复。行政机关不依法履行职责的，检察机关依法向法院提起诉讼。

　　26．“生态环保”专项行动。为切实落实中央第三生态环境保护督察组关于开展生态文明建设督察的指示精神以及贯彻省委常委会关于保护好生态环境和人居环境的会议精神，省检察院于2019年7月16日印发《关于生态环保公益诉讼专项行动的实施方案》，聚焦滥伐林木、垃圾处理、水源污染、非法采砂、近海养殖、食药安全“六大突出问题”，部署开展发现行动、纠违行动、督办行动“三个行动”，旨在充分发挥检察机关公益诉讼的特殊职能作用，有力督促行政执法机关依法行政、严格执法，切实维护国家利益和社会公共利益，助力海南生态文明建设。

　　27．“守护海洋”专项行动。为深入贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，服务打好污染防治攻坚战，根据最高检统一部署，省检察院于2019年3月22日印发实施方案，在全省开展为期一年的“守护海洋”检察公益诉讼专项行动。专项行动以全国人大常委会海洋环境保护执法检查发现的问题为线索，聚焦入海排污口设置不规范、陆源污染防治力度不够、海上污染防控措施执行不到位、海洋生态保护和修复工作相对滞后、海洋环境监督管理制度落实不到位等五个方面突出问题，充分发挥检察机关公益诉讼职能，督促有关行政机关依法履职，促进改善海洋生态环境，保护海洋资源，保障人民群众身体健康。

　　28．“公益防控”专项行动。2019年4月，我省部分市县相继发生非洲猪瘟疫情，省委要求以最严的措施严加防控和果断处置非洲猪瘟疫情，尽快遏制疫情发展势头，尽早恢复全省无疫状态，保障养猪生产及猪肉消费安全。为充分发挥检察机关公益诉讼工作在全省非洲猪瘟防控工作中的特殊职能作用，省检察院于2019年4月26日印发实施方案，决定从2019年5月至7月在全省检察系统开展“公益防控”专项行动。专项行动旨在落实以人民为中心的发展思想，充分发挥检察机关公益诉讼职能作用，按照“真排查、早发现、严监督”的要求，强化全面排查巡查、强化生猪及产品移动监管、强化检疫执法监督、强化联防联控、强化宣传引导，切实推进养殖业健康发展，维护市场稳定。

　　29．统一业务应用系统2.0版。统一业务应用系统2.0版是最高检按照检察信息化“科学化、智能化、人性化”要求推出的检察机关网上办案系统升级版，它是推进检察机关“四大检察”、落实一系列检察工作新理念的全新载体，也是推进全面深化司法体制改革和检察机关内设机构改革相关任务及要求落地实施的办案平台。2019年12月10日，全国检察机关统一业务应用系统2.0版试点部署座谈会在海口召开。根据会议部署，海南作为最高检确定的9个试点省份之一，自2020年1月1日起在全省检察机关全面试点运用统一业务应用系统2.0版受理和办理非涉密案件。

　　30．“六爱、四守、三管好、两发挥、一从严”队伍建设方略。是指省检察院党组加强检察队伍建设的部署要求。“六爱”，即爱党、爱国、爱人民，爱家、爱岗、爱单位；“四守”，即守法律、守纪律、守规矩、守道德；“三管好”，即各级院党组书记要管好班子成员，各班子成员要管好分管部门负责人，各部门负责人要管好本部门全体干警；“两发挥”，即各级院领导干部要发挥好带头示范作用、每一名党员干警要发挥好先锋模范作用；“一从严”，即从严要求和管理。

　　31．全国“人民满意的公务员”石秀莲。石秀莲同志，女，1972年6月出生，中共党员，曾任东方市人民检察院副检察长、检察委员会委员等职务，现任五指山市人民检察院副检察长。从事检察工作20多年来，石秀莲同志始终牢记党的宗旨和检察官的职责，怀着对党和人民群众、对检察事业的满腔赤诚，以高度的责任感和强烈的事业心忠诚担当，严格司法，成功办理一批大案要案，先后办理千余起案件无一差错，以实际行动让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，赢得人民群众的赞扬和组织的肯定。先后被省检察院评为“人民满意的检察干警”“优秀公诉人”等称号，2014年评选为“海南省先进工作者”，2015年作为海南省优秀法治人物代表参加“向宪法宣誓 建法治海南”国家宪法日活动晚会，2016年被评为“海南省优秀共产党员”，2017年被省检察院记个人二等功一次，2018年被人社部、最高检授予“全国模范检察官”荣誉称号。2019年6月，经党中央批准，中央组织部、中央宣传部印发了《关于表彰第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的决定》，石秀莲同志荣获全国“人民满意的公务员”称号，是全国检察机关获此殊荣的8名代表之一，也是我省受到表彰的4名代表之一。

　　32．8个案件被最高检评为精品案件。具体是：1件案件被评为最高检指导性案例，即三亚市检察院办理的某公司诉该市住建局征收补偿纠纷抗诉案；1件案件被最高检评为行政公益诉讼典型案例，即文昌市检察院诉文昌市海洋与渔业局不依法履职案；1件案件被最高检评为“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动典型案例，即海口市检察院诉海口琳雄物资工贸有限公司龙桥分公司等生产销售不合格包装饮用水民事公益诉讼案；1件案件被最高检评为2019年度全国检察机关司法工作人员相关职务犯罪侦查精品案件，即省检察院办理的吴大骁涉嫌徇私枉法案；4件案件被最高检评为2019年度全国检察机关刑事执行检察精品案件，分别是省检察院办理的对三亚监狱罪犯自杀专门巡回检察案、罪犯姚震减刑不当监督案、海口市公安局龙华分局限制律师会见行为监督案和海口市秀英区检察院办理的徐敏玲等羁押必要性审查案。

　　33．为基层减负18条措施。为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》 精神，推动中央“基层减负年”和我省“政策落实年”落地见效，省检察院于2019年7月18日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的十八条措施》，从强化政治建设、精简文件会议、改进调查研究、规范督查考核、强化保障措施等五个方面提出18项措施，并逐项明确责任部门，狠抓落实。2019年，省检察院发文和会议数量大幅下降。

　　34．“四个铁一般”。有铁一般的理想信念、有铁一般的责任担当、有铁一般的过硬本领、有铁一般的纪律作风。这是习近平总书记对公安队伍的要求，也是对其他政法队伍的要求。

海南检察微信公众号

工作报告解读