述　职　报　告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我于 1993年3月在省一届人大常委会第一次会议上，再次被任命为省人民政府侨务办公室主任。四年来，在省委、省政府的领导下，在省人大常委会的监督下，在省侨办领导班子团结奋斗以及全办同志和侨务系统干部、职工的共同努力下，以党的十四届三中、四中、五中、六中全会精神为动力，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指针，以为侨服务，为我省扩大开放服务，为经济建设报务，为祖国统一大业服务为宗旨，领导全办干部，克服各种困难，努力工作，使侨务工作出现年年有新成绩，年年上新台阶的新局面。我作为办主任、党级书记，负责全面工作，认真履行本职位职责，现将任职四年来的工作情况汇报如下，请审议。

一、履行职责的基本情况

（一）坚持政治理论学习

理论是行动的向导，没有正确的政治理论引导，工作就会迷失方向，学好理论是做好工作的基础和前提。几年来，我坚持学习党和国家的各项方针政策，学习国务院 1989年45号文件确定的侨务工作方针、政策，学习党的十四届一至六中全会精神，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习江泽民总书记《领导干部一定要讲政治》、《努力建设高素质的干部队伍》等重要讲话，学习江总书记、李鹏总理等中央领导同志在93年全国侨务工作会议上的讲话。学习中央关于反腐败的有关规定，提高自己的理论、政策水平。在工作实践中，我认真贯彻执行党和国家的方针政策和省委、省政府的工作布置和人大通过的法规。我主要从几个方面来抓：

（ 1）健全理论学习中心组制度，提高学习质量。每年我亲自审定全年学习计划，坚持制度学习，有时中心组学习，有时扩大到下属单位领导参加。

（ 2）坚持理论和实际结合，用理论指导工作。根据我省侨务工作实际，适时提出带有全局性、指导性的工作思路、意见及措施。如1993年学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和南巡讲话，我提出扩展侨务工作领域八个方面的思路、意见，并写成理论文章。这篇文章在《海南日报》、《海南侨报》、国务院侨办《侨务工作研究》和《美国侨报》等中外报刊上刊登，引起读者的关注和得到好评，还被编入全国性刊物《开拓者》等丛书中。1993年根据海南侨务工作大好形势，提出海南侨务工作进入黄金时期的见解，这一见解在《海南侨报》刊登，并被《人民日报》海外版转登。1994年根据我国建立社会主义市场经济体制的形势，我分析侨务工作和市场经济的关系并写理论文章，被《华人经济年鉴》、《中国改革纵横谈》等多家刊物采用；结合实际我提出利用兴隆农场的旅游资源的优势，建设兴隆华侨旅游度假城的意见，经班子讨论后呈报省政府批准，并着手做好规划。我请示阮崇武省长和毛志君副省长同意，阮省长、毛副省长参加以及政府有关部门也参加到兴隆现场办公，讨论规划，帮助解决有关问题，使兴隆农场华侨旅游城逐步形成规模。新的旅游城的项目热带花园，1996年底，作为国家环保局授予的“全国环境教育基地”，被我国政府向联合国环境规划署推荐为1997年度“全求环境500佳”；又如1995年学习了五中全会精神和江总书记93年侨务工作会议上的讲话，分析海南华侨众多是促进我省继续扩大开放的有利条件，扩大对外开放，要促进我省远景规划的实现，必须继续发挥侨的优势，为我省对外开放服务，于是提出拓展侨务工作，增创海南经济特区新优势的工作意见并写成理论文章，该文章被选入全国性刊物《开拓者论文精萃》等多家刊物。我还亲自主持制订了“海南省侨务工作九五计划和2010年远景规划。”

（ 3）讲政治、讲大局。1995年10月，我出访美国北加州时，我国驻北加州总领事馆反映了北加州海南同乡会登报支持李登辉访美一事，我感到这是个大是大非问题，我决定亲自做有关人员的工作。我了解到主要是同乡会的秘书长所为，于是我和随团的联络处长分别找秘书长谈话，交流思想，讲祖国统一大局的重要。结果他承认做此事不对。后来我国在东海进行发射导弹试验，该同乡会没有发表反对意见。我的这一做法，得到国务院侨办的表扬，指出这件事比引进几个项目都重要。

（二）认真贯彻《保护法》，维护侨益，争取侨心

1990年颁发的《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》以及国务院和海南省人大常委会分别制定的《实施办法》，是维护侨益的法律武器。海南是侨务大省，归侨、侨眷人数有100多万，他们联系着海外近300万华侨、外籍华人和港澳同胞，贯彻《保护法》，落实侨务政策，是侨办的主要任务之一。为了达到维护侨益，争取侨心的工作要求，我重点抓好以下工作：

一是抓认真贯彻《保护法》，坚持依法行政，依法护侨。每年，我都将宣传和贯彻《保护法》列为年度工作重点，并组织相应的活动： 1、大力开展《保护法》的宣传教育活动。95年组织了《保护法》颁发5周年宣传教育活动，运用悬挂横额标语、宣传车、黑板报、报纸、广播、电视等形式，开展既轰轰烈烈，又扎扎实实的《保护法》宣传教育活动。2、检查督促执法。除了配合省人大、省政府组织《保护法》检查外，我决定省侨办组织人员深入重点侨乡和华侨农场检查执法情况。另外，还配合省人大侨工委召开了2次贯彻《保护法》专题研讨会。通过宣传教育活动，各市县政府和侨办提高了依法维护侨益的自觉性，依法为归侨、侨眷办理有关手续，不刁难，不拖延时间；归侨、侨眷增强了以法保护自己的观念，来信来访询问和反映有关保护自身权益问题的人数成倍增加。

二是抓落实侨房政策工作。解决侨房遗留问题（退还侨房权和使用权）是落实侨务政策的主要工作。但是，因为时间跨越几十年，人员和环境变化大，加上政策性极强和政府所拨的专项经费有限，其工作难度很大，而归侨、侨眷和海外侨胞对侨房问题非常关注。做为侨办主任，除了全力支持分的副主任大胆工作外，我还到重点侨乡检查，碰到难度大的落实侨房政策问题，亲自出马，协调关系，做各方面人员工作。如泰国侨领欧宗清的岳父在海口市的侨房，土改时被拍卖， 1994年提出退还要求。由于该房牵涉到海口、文昌两市和现使用房屋单位（省海运公司），处理起来非常困难。于是我多次督促文昌市作出退还意见，海口市作出退还决定，并在关键的环节，如领取房产证一事，我追踪服务到底，结果终于在去年11月将房屋所有权退还给原房主。为此，欧宗清先生专门向我发电传感谢。四年来全省按政策规定退还侨房产权351户，97226.85平方米，退还侨房使用权838户，104733.85平方米。

三是花力气抓好侨务信访工作。我一贯重视侨务信访工作，我认为不重视侨务信访工作就不是称职的领导，所以我把这项工作当作爱侨、护侨和为侨服务的大事来抓。我决定办理成立信访组专门负责信访工作。几年来，受理信访信件 1478件，件件得到处理。首先，我把信访工作当作了解归侨、侨眷、海外乡亲的意见和呼声，帮助他们解决困难，密切广大侨胞与党和政府的关怀的渠道和桥梁，争取侨心，调动他们积极支持和参与海南特区经济建设的积极性，要求各级侨务部门和侨务信访干部，对来信来访做到事事有交代，件件有着落，桩桩有结果，决不敷衍了事或马虎处理。其次，亲自审批重大信件。这几年，侨务来信来访反映的问题有：退还侨房、确认国外工龄、落实精简政策、侵犯权益、宅基地财产纠纷和就业、调动等10多项，每年受理的信访信件300多件次，众多繁杂。为了保证既体现维护侨益，又不违反党和国家政策，我不仅亲自审阅批办重要的信件，接待重点来该人员，而且要求处理来访来信的问题要抓到底。近几年省侨办信访工作的特点：分类处理，分级负责，重点问题派专人追踪负责，突出问题领导追踪服务。比如新加坡企业家朱国儒先生来信反映，他在海口市华侨新村购买一幢房子做办公室，已付定金10万元，但当事人因市场价格上升，违约不卖房屋，且将定金占为已有，并托人向法院告状，朱国儒先生在此种情况下，来信反映此情况，要求省侨办帮助解决。我立即批示信访人员办理，向法院反映此事实情况，要求保护华侨正当权益，结果法院判定被告双倍返还定金并承担利息损失。通过这件事的依法处理，激发了朱先生在琼投资的热情，95年在加积建一栋加积最高的国儒大厦。省农机学校教师、印尼归侨卢业宝来信反映，由于历史原因，其连续教龄不得承认，我批示办信访组出面了解情况，多次与省农业厅、教育厅和人劳厅做疏通工作，使卢业宝的问题于去年上半年得到妥善解决。为此，卢业宝亲自到省侨办表示感谢。

省侨办信访工作得到上级的充分肯定，自 1992年起，连续5年被评为省信访工作先进单位，1995年被中共中央办公厅、国务院办公厅、国家人事部授予全国信访工作先进单位称号，这是我省和全国侨务系统唯一获此荣誉的单位。去年9月份，中央电视台来海南专拍《海南省侨务工作巡视》和《侨乡赤子情》二集专题片，在中央电视台对外播放，效果良好。中央电视台宣传侨务工作，这是第一次。

（三）大力扩展联谊面，为建立一支对我友好的力量多做工作

侨务工作的优势在海外，争取华侨、外籍华人和港澳同胞对我省建设的支持，建立一支长期对我友好的力量，是侨务工作的主要任务之一。几年来，省侨办的海外联谊网络不断拓展，从原来主要在东南亚，扩展到美洲和澳洲，与 30个国家和地区的120多个华侨、华人社团保持友好联系。在拓展海外联谊中我主要做如下工作：

（ 1）认真抓好第三届世界海南乡团联谊大会的工作。1993年11月省海外交流协会与海外联谊会联合主办第三届世界海南乡团联谊大会。作为主办单位之一，在省委、省政府的领导下，我亲自和叶保存同志等精心策划大会议程安排、对外联络、省领导演讲稿和联合公报的起草等重要事宜，并把好关，亲自过问抓落实。我亲自写的开幕词，由于扣紧代表的心弦，引起多次的热烈掌声。这次大会是历届规模最大（22个国家、社团1766人参加），规格最高，人数最多，影响最广，效果最佳，最成功的一次盛会，受到代表们普遍的高度评价，提高了海南的威望，使原来有的看不起海南的海外社团，也心服口服。

（ 2）“走出去”，广交朋友。这几年，我们以省海外交流协会的名义，组织访问考察团访问了亚洲、美洲、欧洲和澳洲9个国家的海南社团，我亲自率团的有5个，直接接触的海外乡亲约3000人次，他们当中有年老者，有年青的；有对我友好的，也有亲台的；有上层人物，也有普通乡亲。并深入一些乡亲家庭和所办的企业去座谈和考察。通过访问、考察活动，加深了省“海协会”与这些国家海南社团的友好关系，了解掌握了侨情，促进了海南与海外乡亲的了解。同时，在访问、考察过程中，宣传海南建设的成就和侨乡的发展变化，介绍海南投资环境等，引起海外乡亲投资海南的兴趣。

（ 3）“请进来”，做好社团重点人物的联谊工作。乡团首领是海外乡亲的核心，他们的思想倾向对广大海外乡亲影响很大。海外的琼属社团首领人物约有100人与我保持友好联系，每年春节我都给他们发贺年卡，表示友好问候。每年我以省“海协会”的名义，邀请他们来琼访问考察，请省领导出面接见，为他们进行各种交流合作服务，鼓励他们在海南投资兴业，并通过帮助其解决实际问题，使联谊工作和“三引进”项目结合起来，不断增进双方的了解和信任，促进友好往来。几年来，接受邀请来琼的乡团首领近百人次。

（ 4）做好送上门的联谊工作。我抓住每年清明节期间大批海外华侨、外籍华人和港澳台同胞回乡的机会，不辞劳累，亲自上门拜访问候，并且应邀参加他们在故乡捐赠投资兴办的项目的奠基剪彩活动等从中沟通情感，取得他们的信赖。

这几年除了广交朋友外，特别深交了一批海外朋友，他们知心话能对我说，把我当作亲人，亲切地称我“姑母 ”、“姐姐”或“妹妹”。

（四）围绕海南产业结构和省政府的重大举措，大力开展招商引资

如何发挥侨务工作的优势，吸引更多的华商投资海南，为优化海南产业结构做实事，促进海南特区经济发展，这是我四年来思考得比较多，花精力比较多的问题。 1993年初在部署年度工作中，我提出了“把侨务部门在‘三引进’工作中的桥梁作用和服务作用推上更高层次，在‘准’、‘快’、‘实’上下功夫”的工作要求，强调侨务部门要发挥自身优势，直接参与招商引资工作，并做好大项目的引进工作。四年间，全省登记注册的“三资”企业4521家，其中侨资企业3819家，占84％，合同华资金额25.5亿美元，占合同外资金额的82％；侨办系统直接引进的企业279家，合同资金11.6亿元。在实际工作中，我做了一些工作：

一是大胆探索、积极开辟招商引资的新路子。以往，省侨办主要配合省政府在海南开展招商引资活动。为了扩大我省招商引资的舞台，我于是 994年提出“借船出海”，把招商引资活动推向海外的思路，做法是利用省海外交流协会与海外琼属社团关系密切的优势，通过相互配合或合作，帮助海南在海外开展招商活动。这几年，省侨办先后为省政府、省乡镇企业局、文昌市和儋州市等在国外招商，每次活动我都派骨干参加牵线搭桥、提供服务。1994年10月省海外交流协会配合新加坡海南协会举办“新加坡投资中国海南研讨会暨经贸洽谈会”，我派副主任冯玉成同志参加。冯玉成同志还作为省政府代表团的秘书长，签订合同30个，合同资金21亿美元。这是一次境外招商的成功尝试。中国驻新加坡大使说，国内到新加坡招商有几十次，最成功的是这一次。1994年，文昌市组织经济考察招商团到泰国、马来西亚、新加坡开展招商活动，我派经济工作处处长参加考察团做联络和服务工作，考察团与国外客商签订合同4份，合作意向书10份，涉资10亿人民币。朱明国市长说：“下次出国招商还要请省侨办的同志参加”。

二是亲自做重点人物工作，引进符合海南产业结构的大项目。我利用自己与海外社团侨领和有影响的大企业家交往密切的有利条件，介绍、鼓励他们来琼投资。 93年我亲自动员世界“红牛”名饮料生产商、泰国著名企业家、泰国海南商会顾问许书标先生，来海南投资建红牛饮料厂，并且为他们提供全过程的服务，使红牛饮料厂96年投产。我还动员泰国知名企业家钟表大王――吴氏兄弟吴多祯先生来海南投资创办艺宝钟表厂，在建厂过程中他们遇到征地进展缓慢、施工受阻等难题，我都亲自出面，协调解决，使他充满信心，按计划投入资金。在兴建工厂的同时，吴先生在金盘工业区租赁厂房投产，至1996年底，总投资1.2亿元港币，3年累计出口创汇500多万美元，现有职工700多人年底达1000多人。该厂最近被海关部署批准为海关直接监管的保税工厂，这在海南是第一家。在泰国有人问吴先生：你在海南投资为什么成功？吴先生回答说：“到海南投资要找省侨办、找黎良端主任。”

美籍华人石丰荣先生，是有社会地位的人，他对海南投资有兴趣，有意在海南大面积种植腰果，曾多次来琼考察。我派专人负责这事，并亲自打电话分别和乐东、昌江、陵水等县领导说明石丰荣先生在三县投资的想法，取得他们的承诺。我还亲自请厅领导出面介绍情况，请阮省长接见等，使石丰荣先生下决心与三个县签了合同，现这项目的前期工作已完毕。该项目的引进，不仅符合我省产业结构，而且对推动我省少数民族地区的开发，增强干部群众的侨务观念，促进三县侨务工作都有积极意义。

澳门海南同乡总会永远会长陈继杰议员，是澳门青年企业家。我于 1994年邀请他来海南考察，向他介绍海南的建设情况、投资条件投资前途等，动员他首先和省中旅合作在澳门创办海南旅游有限公司，并开通了澳门――海南的飞机航线。接着我又为他和海南粮油进出口公司合作作兴建30万吨粮食加工厂做实质性的工作，如陪陈继杰先生到洋浦考察选址，找有关部门疏通关系解决建厂征地问题等，该项目省计划厅已审定，将专程报告国家计委和内贸部。加工厂计划8月底投产。该加工厂是目前全国较大的粮食加工厂。

此外，马来西亚华人邢福鑫、黄循营先生与文昌华侨农场合作兴办的旅游项目、祝清坤先生的自动化养猪场等项目，我也亲自做工作。

三是提出跟踪服务，马不停蹄，重要环节排忧解难的工作要求。引进一个项目，整个过程需要做许多服务工作，有些是关键性的工作，如果引来留不住，也是白费心血。为提高招商引资的成功率，我强调必须把引进资金项目与搞好跟踪服务做为“三引进 ”工作两个不可缺少的环节。因此，我要求全省各级侨办既要积极引资当“红娘”，又要跟踪服务当“保姆”，为投资者排忧解。在实际工作中，我身体力行，如为了帮助民办名饮“红牛”饮料得到卫生部批准产品配方，1995年我亲自两次上北京，向卫生部汇报，办理审批手续，使红牛饮料厂去年正式投产。现在销路很好，供不应求，红牛饮料在中国生产，海南是第一家。几年来，侨办直接和间接引进的一批大项目能够引得进，稳得住，进展顺利，原因是省侨办和市、县侨办坚持跟踪服务，排忧解难，增强了投资者的信心。

四是健全为侨报务机构，发展深层次的咨询服务事业。 1993年以前，我办为侨服务的机构只有华侨华人服务中心，为了适应不断扩展的为侨服务工作，几年来，我又亲自创办琼侨会计事务所、侨务律师事务所、侨资企业咨询中心等服务机构，更好地为侨报务、为华资投资者服务。

通过几年来招商，从穿针引线到主动参与在大场合大招商活动中发挥独特的作用，从理论和实践结合上说明侨务工作为特区建设服务的内涵。

（五）大胆尝试新的形式，不断提高侨务外宣工作的效果

侨务工作处于对外开放的第一线，让海南走向世界，让世界了解海南，在海外树立海南特区省的良好形象，是我省侨务外宣工作的主要任务。我一向重视外宣工作，特别是我学习了江总书记 1993年在全国侨务工作会议上的讲话后，更加重视，从未放松。

1、拍板决定《海南侨报》扩版。1994年初，我决定将侨报由周一报扩大为周二报。为了把好报纸质量关，我经常找总编辑了解情况，强调侨报要坚持党的对外宣传方针，突出“侨味”、“商味”、“海味”，使侨报真正成为海外乡亲了解海南的“窗口”，成为联系世界海南乡亲的桥梁和纽带。现在，《海南侨报》发行面已扩大到120多个国家和地区，发行量也逐步增加，有些侨胞从侨报上了解投资项目、前来考察。近几年，小外宣办和新闻出版局多次给予《海南侨报》肯定成绩的评价。

2、亲自提出摄制反映海外海南人业绩的电视专题片，制作海南话歌曲录音带。1993年我办拍摄的《我们都是海南人》，在第三届乡团联谊大会期间播出，受到海外乡亲的欢迎。1994年以来，我又决定摄制了《海南人在世界各地》专集，现已拍了海南人在香港、澳门、新加坡和马来西亚4集专题片，已在海南电视台播放，香港、澳门专集并已在中央电视台播放。同时制作了海南话歌曲系列录音带共3万盒。在制作这些宣传品过程中，从确定主题，审定脚本，到最后审片，我都亲自参与并对有关的重要问题作出决定。由于电视片反映的都是真人真事，使人看后产生自豪感，用利于增强海南人的信心，提高海南人的地位。运用影像的手段将宣传品送进海外侨胞家庭，在海南是个创新。在全国也是少有的。

3、积极组织文化交流活动。文化交流是一种淡化政治色彩，很受华侨、华人和港澳同胞欢迎的对外宣传形式。1994年，我提议并取得班子讨论一致同意，举办了’94海内外乡亲中秋电视联欢晚会，成功地尝试了把联谊、对外宣传、招商引资相结合的新方法。我还决定组织“乡音艺术力”赴香港、泰国等国家和地区为海南乡亲演出，反映海南风土人情的文艺节目，在海外引起好的反响，引发了海外乡亲的恋乡之情。

（六抓好勤政廉政工作

勤政廉政是领导干部特别是主要领导干部所应具有的基本素质，也是提高执政水平必须具备的主要条件。我主要从下面三个方面做工作：

1、组织全体干部学习党中央、省委有关廉政工作的文件、决定等，按制度每年二次召开党组织成员民主生活会，带头对照上级规定严格检查自己，并结合我办实际制订勤政廉政措施。如1993年制定了《关于进一步解放思想转变职能提高办事效率的意见》、《关于贯彻省委近期反腐败斗争的意见》，1994年颂发《省侨办处级以上领导干部廉洁自律若干规定》，1995年下发《关于学习江泽民同志在中纪委五次全会上的重要讲话在党员中开展“三观”教育的通知》和《关于在党员干部中开展向孔繁森学习活动的通知》、《省侨办党员干部坚决支持党中央处理北京市问题的决定和措施》，1996年制定《关于在办机关党员干部中开展“三观”教育的通知》等。几年来，办党组制定的贯彻落实中央和省委勤政廉政的意见、规定和措施、办法的文件有十多件。

2、努力做好勤政工作。一是在工作中我坚持难办的事努力办好。如去年底兴建省华侨商业学校，在一无资金、二无地皮的困境下，千方百计想尽办法，重点向知名人士和社团介绍建侨校的意义,得到他们的大力支持，自愿捐助1000万元以上，一次性捐助建一间学校，在海南是首次。使侨校顺利奠基动工。二是办事讲效率，不拖拉。如1995年在北京为“红牛”饮料厂办理产品配方批件，仅用4天时间。三是深入调查研究，总结经验，加强侨务工作理论研究。侨务工作要不断取得新成绩，就要不断总结新经验。为了探索新的理论，创造新的工作方法，推动全面工作，我深入到侨乡、非重点侨乡和民族地区、华侨农场调查研究，把工作实践上升到理论的高度上来加以总结，从中探索新的工作思路。我每年都结合实际及新形势的要求，提出对侨务工作的新见解、新观点和新的工作方法。这几年我亲自总结的典型经验有七八个，如侨乡精神文明建设经验；在“三引进”中马不停蹄，追踪服务，抓重要环节排忧解；在招商引资中发挥侨的优势，配合海外社团，以海外社团为主，在海外进行国际性招商的新路子；利用侨务部门渠道广、朋友多的优势，帮助市、县和企业到国外进行招商等。另外，为了加强特区侨务理论研究，我决定自1994年起每年召开一次侨务理论研讨会，已召开了三次。

几年来，我还利用出访机会，了解侨情，了解乡亲在所在国的事业和生活情况，每次出访都有专题报告。我还亲自写出访感想，在侨报上发表。四年来我结合实际写了多篇侨务工作理论文章，有 12家全国性刊物发表了我的论文。

3、执行有关廉政规定。严格要求自己，按中央、省规定没有超标准坐车、住房，不上歌舞厅；不利用职权为子女谋私利；坚持艰苦奋斗，严格节约，能少花的钱不多花，能不花钱决不花。如去年出访路经广州，我不住酒店并叫陪同人员到我的亲戚家吃、住，减少开支。

（七）抓紧抓好各项改革

我办下属单位有 5个华侨农场、省中旅社、6个公司和7个事业单位。随着改革开放的不断深入，这些企业单位面临深化改革，适应市场的课题。几年来，我按照中央和省委的布置和要求，并从本系统的实际出发，大胆抓各方面的改革。

1、抓干部人事制度改革。一是在机关采取竞争选任、双向选择公务员职位的措施，激励干部奋发向上，积极工作；二是推进事业单位社会化进程。去年，我亲自主持党组会议，对我办3个经费自筹，实行企业化管理的事业单位的改革进行讨论研究，确定其四个方面的改革内容和措施：下放人事管理权；干部使用实行聘任制，用工实行全员劳动合同制；按照按劳分配的原则把工作人员的工作实绩与个人报酬挂钩；实行任期目标责任管理。这样，既下放了权力，增加了自主权，又为事业单位今后的发展指明了方向。三是在办属企业中，进行内部机构改革，精简人员；领导干部的任用由委任制改为聘用制；全面实行全员劳动合同的管理；积极推行社会保险制度以及进行医疗、住房、工资分配制度的改革等。

2、按建立现代企业制度的要求，推进办属企业体制改革。海南省华侨住宅公司通过吸收股份的方式，融资1000多万元，组建海南嘉华有限责任公司。这个单位的成功经验，为我办下属单位改革改制提供了试点试验。二是华侨农场产业结构得到逐步调整。兴隆华侨农场已形成以旅游为龙头，以热作生产为基础，带动其他产业的发展格局，文昌华侨农场吸引马来西亚华商来农场开发旅游项目，改变了单一的产业结构状况。由于大抓改革，深化内部管理，尽管在大灾之年和困难的情况下，办属企业仍能稳中求进。5个华侨农场在1996年大灾之年，国内生产总值、工农业总产值和职工劳均收入分别比1995年增长8.25％、7.45％和12％，其他公司仍稳定，没有出现停发工资的现象。

二、履行职责的体会

通过几年的工作实践，我有如下几点体会；

（一）争取省委、省政府的重视和支持，是做好侨务工作的关键。四年来以省政府名义召开过二次侨务工作会议，杜副书记、汪副省长、王副省长、毛副省长都分别在会上讲话，会后以省政府纪要发各市县政府。几年来，我主动向省委、省政府主要领导、分管领导汇报工作，都得到有力的支持。如公华侨商业学校问题就向省委书记、省长阮崇武汇报了四、五次，阮省长都给予明确的指示和大力支持，使侨校筹备工作顺利展开。现学校教学楼、科学馆、图书馆已动工。

（二）领导班子要团结，要讲大局，不计较小事。我体会到领导班子团结很重要。侨办是涉外部门，直接接触海外侨胞和港澳台同胞，班子的精神状态和言语行为，是国家和政策形象的生动写照，因此，我非常注意抓班子建设，加强“一班人 ”的团结协作。我的作法是：（1）坚持民主集中制原则，重大问题都由党组集体讨论决定，坚持少数服从多数，没有个人讲了算。（2）多谈心，沟通思想，交流情况，做到大事讲原则，小事不计较，以大局为重。（3）互相关心互相支持，集中解决难题时不计较你我。（4）班子成员工作职责分明，各司其职，各负其责，有职有权处理问题。工作出现难题时分副主任首先想办法解决，解决不了的向主任汇报，由主任解决，或共同商量解决。所以，我认为几年来特别是近两年来，省侨办班子是团结战斗的班子，是干事业的班子。

（三）必须依法维护侨益，诚心为侨。保护华侨和归侨、侨眷的正当、合法权益，是侨务部门工作的基本任务和方针，所以必须以《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和国务院、省的《实施办法》为法律依据保护侨益，体现党和国家对归侨、侨眷的关心和爱护。这几年我在这方面抓学习、贯彻、执行《保护法》，就是要维护归侨、侨眷的合法权益和华侨的正当权益。泰国企业家许书标先生，当我为他的“红牛 ”饮料厂争取得产品配方批文后，非常满意，去年初许先生来海南时，特地从泰国买了一篮鲜花送给我。最近他又将泰南公司的股份资金自愿捐给省华侨商业学校。我体会到，这是真情换真心的结果。我体会引资先引人，引人先引心，心就是感情，而感情是在互相信赖的基础上产生的，许书标先生、吴多祯先生他们的合同上要有我的名字签上，他们才放心。

（四）要有务实创新，顽强奋斗的精神和克服困难的意志与能力。就省级侨办而言，海南侨办的基础差，条件差，经验少，但建省办经济特区对侨务工作要高，在这种情况下，我常以邓小平同志讲话精神鞭策自己，大胆闯，大胆试验。建省后我先后创办《海南侨报》，创建兴隆华侨旅游度假城，创办为侨服务的事业，成功尝试利用电视联欢开展联谊、招商、外宣活动的形式，拍摄电视专题片《我们都是海南人》、《海南人在世界各地》，筹集资金建干部宿舍等。特别是去年动工兴建的华侨商业学校，都是在困难重重的情况下进行的。

（五）要认真抓好干部队伍建设，提高干部素质，调动干部积极性，发挥整体作用。我体会要从两个方面入手：一是从政治上提高素质。要敢于抓思想教育工作，对干部队伍中出现的背后议论，影响团结的自由主义现象，我大胆进行批评，指出其害处，组织先进人物演讲，老干部做革命传统教育，坚持每年评选先进处、先进个人、模范党员的活动，对各方面表现好的干部按条件给予提拔使用，并注意提拔和使用青年的妇女干部，从而使全办形成了“诚心为侨，创新务实，顽强争先，廉洁奉献 ”的侨办人精神，增强了凝聚力。二是生活上关心解决实际问题。干部有其“居”才能“乐”其业，因此，尽管在很困难情况下，我还是想方设法筹集资金建起侨务第二大院宿舍，做好每个干部有住房，解除了后顾之忧。另外，关心老干部、离退休干部的生活，逢年过节去慰问他们，有困难的给予解决，老干部住院了，我亲自去探望。建“老干”活动室，每年组织老干部开展有益身心健康的活动，如观光旅游等。

由于抓好机关建设，调动了干部积极性，几年来我办信访工作被评为全国信访工作先进单位，连续五年被评为省先进单位，我本人也连续五年被评为先进个人；连续四年年度考核，经单位群众和办班子廉政议为优秀等次（ 96年评议为特别优秀领导干部）。组织人事处、农场处、法规处、侨报社、侨务工作、以及档案工作、妇女工作、老干工作，都分别被省委、省有关部门评为先进受到表彰或表扬。侨务信息工作也被国务院侨办评为先进单位。

三、存在的问题和今后努力方向

几年来，在省委、省政府领导下和省人大的支持和监督下，我做了一些应做的工作，但与省委和省政府的要求，与大特区改革开放和经济建设新形势的要求，差距还很大，存在一些问题。主要的有：

1、侨务工作的统筹协调没有很好解决。省人民政府侨务办公室是对全省侨务工作进行领导和管理的职能部门，对涉侨活动进行必要的统筹协调，是侨务办公室的职责。目前我省在涉侨活动中出现的多头领导、多头接待的问题日益突出，侨办很难统筹协调。这不仅影响侨务部门发挥职能作用，而且因为有些单位在涉侨活动中发生不符合侨务政策事，使海外华侨、外籍华人对我产生误会，给侨务工作带来一些困难。对于这些问题我也想解决，但由于各种原因，没有真正解决好，我将向省委、省政府做专题报告，提出意见和建议。

2、侨务立法工作没有抓好，落后于其他重点侨乡省。虽然先后草拟了两个侨务法规，省人大也重视和支持，但由于多种原因，一直没有出台。今后要抓紧向有关单位宣传国家关于“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾。”的十六字方针，根据归侨、侨眷区别于一般公民的特点和需要照顾的特殊性，研究制订一些照顾政策。

3、深入基层调查研究工作有待加强。这四年，虽然每年都有一定的时间搞调查，比过去有改进，但还不够。今后要注意带头倡导调查研究之风，以推动全办形成深入基层，调查研究的风气。

4、侨务对外活动经费紧张。要做好国外侨务工作，就要大力开展海外联谊；开展海外联谊就要“走出去”、“请进来”，这些都需要有经费保障。省政府在财政困难的情况下，每年都拨给一定经费，但还是不能适应日益扩展的国外侨务工作的需要。近几年，省侨办接待经费都不足。

侨务工作是我国对外开放工作的重要组成部分，对促进海南经济特区的社会和经济发展起着重要的作用。我有决心、有信心在省委省政府的领导和省人大的监督和支持下，团结“一班人 ”，继续带领全办干部职工，坚持侨务工作为侨服务、为我省特区大开放和经济建设服务、为祖国统一大业服务的宗旨，踏实工作，努力拼搏，开拓创新，不断做出新的贡献。

以上汇报如有不妥，恳请批评指正。

谢谢大家！