第612304号

接收日期：2018-01-30

代表团：海口代表团

代表：刘文民

标题： 关于发展社区养老，以做义工换养老服务积分的建议

随着现代社会的快速发展，家庭规模逐渐缩小，子女面临事业及 “421”甚至“8421”型家庭的双重压力，传统的家庭养老已面临危机。面对庞大的养老市场需求和贫瘠的养老机构，需要新型养老方式的补充，尤其在我们这个老龄化社会，新型“社区养老”是个低本高效的方式。不仅可以将现有社区、邻里、医院资源有效整合，而且在降低综合成本的前提下，提高养老质量和资源利用率，让养老成为社会系统的一部分。新型社区养老，如：“养老时间银行”，指公民将参与其他家庭养老服务的时间存进时间银行，当自己需要养老服务时，可以从中支取“被服务时间”。政府应引导、鼓励“时间银行”系统的培育，通过该系统把每个工作者对他人的养老工作时间或接受服务的时间按小时记录，在供与求之间发挥穿针引线的作用。

在逐步扩大社会养老保险覆盖面的同时，应 努力 建立和完善多层次的养老保险体系，发展社区养老，以社区为单位，开办 “养老时间银行”，依靠志愿者，共同建立社区养老体系。

建议： 海南作为国际旅游岛，可以先行先试，率先建立起 “养老时间银行”，做义工换积分，以积分换服务，发展社区养老产业。