652268_关于抢抓机遇、加快游艇产业发展的建议

关于抢抓机遇、加快游艇产业发展的建议

建议者：高青亮    所属代表团：三亚

  近年来，我省积极推动游艇产业发展，海南游艇产业进入快速发展期，以游艇业发展较好的三亚市为例，目前三亚市已建成三亚半山半岛游艇码头、三亚星华游艇码头、三亚鸿洲国际游艇会码头等一批运行的游艇码头，共850个泊位，注册的游艇企业近80家，船舶维修、海上观光、海上垂钓、赛事展会等产业链稳步发展，解决了本地4000多名人员的就业问题。同时，按照党中央、国务院赋予海南“积极探索，先行先试”的原则，我省在国内率先开展实践，积极创新游艇监管模式和方法，在水域开放、口岸监管、保税仓建设和产业服务保障等方面取得了积极成效。但在游艇产业链发展方面，仍有许多不足。如游艇产业链维修保障、展示交易等方面较为薄弱，上中下游企业规模、产值、税收占海南省总体经济的比重仍较小。在2020年12月中旬中交协邮轮游艇分会举办的2020年第七届中国游艇产业发展年会上，海南省三亚市成为游艇两杆经济试验基地首批试点、年度最佳游艇发展城市，海南游艇产业发展得到业内认可。结合当前海南如火如荼的自贸港建设，海南更应把握机遇，加快游艇产业发展。

  一、游艇产业现状

  海南毗邻粤港澳大湾区，又是连接东南亚市场的重要枢纽，海岸线绵长，海域广阔，发展游艇产业有着得天独厚的优势。仍以三亚市为例，目前三亚在港游艇数量近500艘，从事游艇行业的企业数量约为80家，其中比较活跃的约有40余家，业务范围涉及游艇托管、租赁、销售、维修养护、游艇驾驶员培训等，主要分布在三亚湾、亚龙湾等区位条件优越、旅游产业成熟的区域。

  三亚已建成并投入运行的游艇码头有3个，共个766泊位。运营发展最成熟、规模较大的游艇码头分别是鸿洲国际游艇会码头（369个泊位）、半山半岛帆船港码头（325个泊位）、星华游艇码头（72个泊位），三个码头的泊位数占三亚游艇泊位总量的90%。海南三亚游艇码头布局结构为“五湾、多点、一心、四基地”，“五湾多点”即海棠湾、亚龙湾、三亚湾、红塘湾、崖州湾作为海南三亚游艇码头布局的主体框架，相应设置与陆上旅游功能及服务项目相匹配的分布式游艇停靠点，“一心”即围绕凤凰海岸形成的城市中心港湾，“四基地”指建设铁炉港、肖旗港、红塘港、崖州湾四个游艇基地。当前，海南游艇产业发展主要集中在产业链中游，包括游艇销售与消费两个环节。海南游艇消费方面，当前以租赁游艇出海观光、婚纱摄影、海上垂钓等为主要消费形式。属于消费环节的游艇培训和维修保养也逐渐起步，下游产业链主要包括游艇码头建设、仓储和转运、相关保险和金融等，目前海南在下游产业链布局还有待完善。

  二、面临的机遇

  当前，我省正加快推动海南自贸港建设，游艇产业面临重大发展机遇，利好政策主要有：

  （一）对岛内进口用于交通运输、旅游业的船船航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理。如进口游艇享受免除38.11％进口环节税收。帆船享受免除35.6%进口环节税收。

  （二）原产于海南或含进口料件加工增值超过30%的游艇进入内地免征进口关税。

  （三）对于鼓励类企业（游艇的制造、设计和维修），减按15％征收企业所得税。

  （四）对认定人才（游艇产业企业高管、研发人员等人才符合海南高端、紧缺人才的）个人所得税超过15％的部分免征。

  （五）对生产设备、原辅料生活消费品清单化管理基本覆盖进口船供零关税等。

  三、几点建议

  综上，海南游艇产业享受的政策利好包括：一是从事交通营运的游艇及相关零部件将享受零关税政策。二是游艇流通市场将实现蓬勃发展，游艇消费日益增长。三是外籍游艇入境便利化显著提高，维修保养及游艇商务旅游将有稳步提升。

  目前，我省正加大游艇产业招商引资力度，以三亚为例，截至目前，包括亚光科技、慕恩海洋、辛普森游艇等16家企业已完成注册；法拉帝游艇、海星游艇、游艇国际控股等5家企业已签约入驻协议；台湾嘉信游艇、赛尔威游艇、大昌行集团（公主游艇）、宁德时代等30余家游艇产业链上中下游企业有意向在园区入驻。

  据估计，预计到2025年，海南游艇保有量将可能达到5万艘。海南凭借发展游艇产业得天独厚的优势以及自贸港建设背景下多项政策利好，未来将引领中国游艇产业发展。为进一步做好我省游艇产业链发展工作，我们建议如下：

  一是加快布局游艇维修制造产业。利用自贸港的免关税政策，进口零部件、生产设备、原辅料均可实现免关税，在海南洋浦、东方乐东等地组装和维修游艇。

  二是大力发展游艇交易展示业态。从事交通运输、旅游业的船船航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”，可在海南省海口市、三亚市重点发展游艇交易、游艇会展。

  三是尽快完善游艇产业服务配套。全力推进海南国际游艇港建设，以布局“国际旅游消费中心”为核心宗旨，以游艇休闲旅游消费为主，配套人才培训、旅游服务、监管服务、赛事服务。充分发挥自贸港政策红利，扩大游艇消费市场，打造中国游艇产业消费聚集区。