关于修改《海南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》的说明

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

    海南省人民代表会议常务委员会第十九次会议于1991年11月23日审议通过的《海南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》（以下简称《办法》），自颁布实施以来，对我省实施《中华人民共和国义务教育法》，推进“普九”工作，促进教育事业的发展，起到了重要的作用。但该《办法》第五十条规定：“违反本办法第二十五条规定，破坏学校正常教学秩序的，由市、县、自治县、市辖区有关主管部门或乡、镇人民政府给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这一规定，与《中华人民共和国行政处罚法》第十六条中规定的“但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”不相符，因为对破坏学校教育教学秩序者，有时也需要行政拘留；另外，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，乡镇一级人民政府也没有行政处罚权。为此，建议将该《办法》第五十条修改为：“违反本办法第二十五条规定，破坏学校正常教育教学秩序的，学校和教育行政管理部门有权予以制止，并由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

    以上说明，请予审议。