创造条件培养特区一代新人，保证特区建设事业顺利进行

《邓小平文选》第三卷的出版发行，是党和国家政治生活中的一件大事。认真研讨这部重要著作，更加体会到，邓小平同志不愧为我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，是建设有中国社会主义理论这一当代中国马克思主义的创立者。这部著作，贯穿了邓小平同志关于建设有中国特色社会主义的战略思想和理论观点，生动具体地体现了“解放思想、实事求是”的思想路线，解决问题的科学态度、创造精神和革命风格，是当代马克思列宁主义的成熟的系统的学说。好的出版，对于加快改革开放，发展社会主义市场经济，推动两个文明建设必将产生深远的历史意义和强大的现实指导意义。尤其是邓小平同志关于开发建设海南的光辉论述和重要指示，必将更加激励大特区人民增强信心、励精图治、团结奋斗，把特区的改革开放和现代化建设事业推上新的台阶。

刚刚闭幕的党的十四届三中全会以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，向全世界宣布了我们党实现改革目标和发展目标的坚定信念。宣告了我们党“思想要更加解决一些，改革开放的步子要更快一些”的又一重大战略决策。海南作为实践小平同志建设有中国特色社会主义理论的综合试验区，五年来，从一个贫困落后的行政区，迅速迈向一个全国最大的经济特区，改革开放和建设事业都取得了举世瞩目的成就，以无可辩驳的实践成果，体现了邓小平同志思想的光辉。党中央新的战略决策，既对海南提出了新的要求，也为海南提供了更快发展的机遇。我们必须紧紧抓住机遇，加快改革开放步伐，大胆实践探索，把海南市场经济和国院市场经济对接起来，率先建立起更加成熟、定型、活跃的社会主义市场经济体制，真正成为建设有中国特色社会主义的成功范例。要实现这些目标靠的是什么？归根到底是靠人。正如邓小平同志在南巡讲话中所指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”特区各项建设事业的发展靠人，各项战略目标的最终实现也靠人，靠一代“革命化、年轻化、知识化、专业化”的新人。而这一代新人的产生，必须靠对青少年的教育。这个教育不是狭义的，既包括学校教育，也包括家庭教育和社会教育。因此，这是海南特区改革开放、社会主义现代化建设能否持续发展、拥有后劲的战略性问题。

人大是特区的立法和监督机关，对教育和培养特区青少年、为青少年的健康成长提供法律和环境保障，解决“人”的问题，负有重要的历史责任。就目前情况而言，我们应努力做好以下几项工作。

一、建立健全保护青少年的有关法规，维护青少年的合法权益。青少年的合法权益是否得到维护，是直接关系到青少年成长的问题。党和国家历来十分重视和关怀青少年的切身利益和健康成长。 1991年底，全国人大颁布实施了《中华人民共和国未成年人保护法》，将青少年的权益用法律的形式固定下来。党的十四届三中全会又把改革教育体制作为建立社会主义市场经济体制的重要内容来抓，这就为做好青少年的教育工作创造了条件。然而，在青少年的立法问题上，我省的工作进展还比较缓慢。建省伊始，团省委受省人代常委会法工委的委托，协同有关部门组织起草了一份《海南省青少年保护条例》，后又修改为《海南省实施＜中华人民共和国未成年人保护法＞办法》，但至今仍迟迟没有得以出台。因此，海南目前尚缺一部结合大特区实际，充分代表大特区青少年合法权益的完整、系统的法规。这种现状在一定程度上影响了青少年的成长，也必将对特区各项建设事业的顺利进行造成潜在影响。因此，我们必须尽快做好有关青少年的立法工作，建立健全保护青少年合法权益的法规，并使之纳入特区的法律体系。这就要求我们的立法机关要深入了解海南青少年的实际，了解青少年的心声，加快这方面的工作步伐。同时，还要求我们在制定其他法规时，要注意考虑青少年的利益，防止在法律条文中出现不利于青少年身心健康成长的因素。

二、必须加强执法检查，打击和制止危害青少年合法权益的行径。当前由于我省青少年保护法规还没有建立健全，人们的法制观念还比较淡薄，加上有些单位和个人有法不依，置青少年合法权益于不顾，致使出现一部分青少年在生存、教育和就业等方面的合法权益受不同程度侵害的事情。比如，在一些落后的地区，由于重男轻女的旧习惯努力的作崇，女婴生命得不到保障；在广大的农村，每年还有成升上万的知龄儿童，由于经济或其他的原因无法上学；在一些个体私营企业和外资企业中，存在着雇用童工或生产缺乏必要的安全保障的状况等等。因此，我们要进一步加强有关青少年的执法检查工作，要坚持邓小平同志提出的“两手抓，两手都要硬”的方针，从刑事案件入手，狠抓大案要案，严厉打击危害青少年合法权益的违法行为。只有这样，才能使青少年在法律的保护下进行正常的生活、学习、工作和活动，才能调动广大青少年参与特区经济建设的积极性，推动大特区两个文明建设前发展。

三、必须加强工作监督。督促有关部门依法改进青少年工作，为青少年成长创造优良的环境。目前，我省青少年工作在社会上未能引起足够的重视。在经济建设大潮中，一些单位和个人一味追求经济效益，忽视对青少年一代的教育培养；在实际工作中不注意为青少年的成长创造优良的环境，只顾短期利益，不作长期打算。突出问题主要表现在硬环境的建设上。一些地区、部门和单位在进行城建规划和开发规划时，不按要求配套规划学校、幼儿园布局不合理，公共活动场所奇缺，经济开发区纯是经济项目，无公共活动用地的反常现象，造成了严重的入园难、上学难、活动难。特别值得一提的是，建省时，全省建成或在建的青少年社会活动场地有 8个，而时至今日，不仅没有伴随特区的建设发展，而且，有4个被整个转让作它用，有1个被划出部分土地，可以说是所剩无几了，情况是十分严重的。尽管团省委曾多次对此进行多渠道的反映和呼吁，但仍未得到有效的解决。我们希望人大作为监督机关，要督促政府有关部门自觉执行党和国家关于加强青少年工作的文件规定，重视关心青少年的健康成长，投入必要的经费多为青少年办实事，解决实际问题。至少三、五年内，每个市县都要建起一个有一定规模、功能比较齐全的青少年宫或活动中心，为青少年的学习、娱乐、活动和休息提供必要的社会阵地和健康的环境场所。要加强对城市建设和开发区规划的监督。凡不按要求配套规划学校、幼儿园、青少年活动场所等公共设施的城建规划和开发区规划，要加以修改；对不按规划要求留出青少年教育用地的施工要加以制止。这样，才能不断开创和优化青少年成长的社会环境，促进青少年的健康成长。

我们正在干的是一项前无古人伟大事业。邓小平同志对海南大特区寄托着殷切的期望，他说：“如果能把海南岛的经济迅速地发展起来，那就是很大的胜利。”这个“胜利”是建设有中国特色社会主义的伟大胜利。为了取得这个胜利，我们必须坚持学习邓小平的光辉著作，掌握《邓选》三卷的精神实质，要抓住时机，解放思想，在不断深化改革，扩大开放，加速发展的同时，从长远利益出发，高度重视教育培养大特区一代新人，保证大特区改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，促进大特区经济超常规向前发展。