2024年海南省两会民生保障专场新闻发布会实录

　　中共海南省委宣传部新闻发布处四级调研员茹英英：

　　女士们，先生们，各位记者朋友，大家下午好，欢迎出席2024年海南省两会民生保障专场新闻发布会。

　　今天上午，海南省七届人大三次会议第三次全体会议（闭幕会）票决产生了海南省2024年10项省级民生实事项目。这是全国首次在省级层面实施民生实事项目人大票决制。实施民生实事项目人大票决制，对于深化全过程人民民主实践，有效发挥代表作用，增强人大监督针对性和实效性，推动政府为民办实事工作贴近民意、增强群众获得感，都具有非常重要的意义。

　　本场发布会我们很高兴地邀请到项目相关牵头责任部门发布人出席发布会，他们分别是：海南省教育厅党组成员、副厅长、新闻发言人邢孔政先生；海南省卫生健康委员会党委委员、副主任、新闻发言人张毓辉先生；海南省民政厅副厅长陈月花女士；海南省交通运输厅总工程师、新闻发言人黄澎先生；海南省妇女联合会党组成员、副主席王玲女士；海南省残疾人联合会党组成员、副理事长、新闻发言人林演先生；海南省总工会党组成员、副主席蔡智芬先生，有请他们依次向大家介绍这些民生实事项目的谋划开展、具体举措等内容，并回答记者朋友关心的问题。

　　首先，有请海南省卫生健康委员会党委委员、副主任、新闻发言人张毓辉先生介绍有关情况。

　　海南省卫生健康委员会党委委员、副主任、新闻发言人张毓辉：

　　各位媒体朋友们，大家下午好！很高兴在这里向大家介绍省委、省政府涉及卫生健康领域的2024年为民办实事项目情况。

　　一是增加婴幼儿托育托位数量项目。近年来，90后和00后逐渐成为生育人群的主体，这个年龄段的人群绝大部分是独生子女，对新生婴幼儿的托育需求逐年上涨。从托位情况看，全省托位数量持续增加，从2021年的2.26万个提高至2023年的3.56万个，千人口托位数从2021年的2.2个提高至2023年的3.5个。

　　为了进一步满足托育需求，减轻群众在生育和抚养过程中的经济压力，提高家庭生育意愿，推动社会人口结构优化，我们计划在2024年新增6250个托位，也就是到2024年末，实现我省千人口托位数从2023年的3.5个提高至4个。

　　为达到这一目标，我们将采取激励措施，支持增加普惠性托育托位。主要通过“以奖代补”的方式鼓励社会机构、用人单位，以及公办幼儿园等3岁以下婴幼儿托育服务供给，给予每个新增托位1万元的建设资金补贴。

　　二是免费接种乙肝疫苗项目。接种乙肝疫苗是预防乙肝最安全、有效、经济的方法，是保障人民健康的关键一环。根据《海南省人民政府办公厅关于印发〈海南省“2+3”健康服务包实施方案〉的通知》要求，我们2023年在全省推开了乙肝的筛查工作。通过筛查除了发现乙肝患者并对其进行治疗和提供健康管理服务外，也发现一些未接种乙肝疫苗或无乙肝保护性抗体的人群，这些人缺少对乙肝病毒的免疫力。为了降低我省乙肝病例新发数量，减轻因乙肝导致的疾病负担，我们将在2024年为全省未接种乙肝疫苗或无乙肝保护性抗体的20一40岁人群免费接种乙肝疫苗，全年预计接种人数为15万人。通过免费接种乙肝疫苗项目的实施，能够进一步提高20一40岁人群乙肝疫苗接种率，增强20一40岁年龄段人群对乙肝病毒的免疫力，减少乙肝病毒感染几率。

　　三是0一6岁孤独症谱系障碍儿童数字疗法干预项目。孤独症谱系障碍（Autism Spectrum Disorder, ASD），简称孤独症，是一类神经发育障碍性疾病。据流行病学调查，孤独症患病率约为6‰一7‰。孤独症在临床上缺乏有效的治疗药物，致残率较高，需要用精准的个别化训练方式进行干预，干预时长与干预效果成正比。目前，我省也像全国其他地区一样，由于优质康复医疗资源不足、患儿和家长再学习时间、精力有限等综合因素，制约了孤独症儿童的康复服务可及性和效果。孤独症数字疗法能够赋能医生治疗更多患儿、提高服务的同质化水平和效果，而且经医生指导后，一些康复治疗可以通过数字疗法在家里进行，极大方便了患儿和家庭。因此，为进一步完善我省孤独症干预服务体系，提高干预服务效果，2024年，我们将为0一6岁确诊为孤独症谱系障碍及认知发育迟缓的儿童，开展数字疗法干预服务，全年预计干预人数1000人。

　　我就介绍到这里，谢谢大家！

　　茹英英：

　　感谢张毓辉先生。接下来有请海南省妇联党组成员、副主席王玲女士介绍有关情况。

　　海南省妇女联合会党组成员、副主席王玲：

　　尊敬的媒体朋友们，大家下午好！非常感谢大家对2024年关爱困难妇女宫颈癌和乳腺癌救助计划项目的关注。

　　海南省委、省政府一直坚持以人民为中心的发展思想，深入实施健康中国战略，把维护人民健康放在突出的位置，将妇女“两癌”救助列入2024年全省重点民生实事，并且加大了救助范围，实现了全省城乡困难人口全覆盖、妇女“两癌”病程全覆盖和妇女“两癌”病种救助全覆盖，有力推动了本省妇女健康事业的发展。

　　本救助项目实施的对象主要是经由民政、乡村振兴等部门认定的建档立卡脱贫人口、防止返贫监测对象、最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭成员、特困人员、刚性支出困难家庭成员和其他困难人员中，经过有诊断资质的医疗机构检查确诊为患有宫颈癌、乳腺癌或宫颈癌前病变、乳腺癌前病变，并正在治疗的困难妇女进行资金救助，以弥补治疗费用个人承担部分及后期疗养康复的这一部分，减轻患者家庭负担。

　　这个救助项目有以下三个特色：

　　一是救助机制完善，让妇女群众安心。省妇联联合省财政厅、省卫健委、省民政厅、省乡村振兴局制定方案并加以实施，在资金安排上明确“由省级财政予以保障”，从制度上保障了救助资金需求全额到位。

　　二是申请手续简便，让妇女群众省心。救助申请人向乡镇妇联或街道妇联递交身份证复印件、疾病诊断证明等基础材料即可，剩余手续由各级妇联逐层办理，不需要申请人亲自跟踪。

　　三是救助措施精准，让妇女群众暖心。本项目将宫颈癌前病变和乳腺癌前病变列入救助病种，把住院治疗和门诊治疗均纳入了救助范畴；同一年度出现多个病种的可多次申请，同一患者在不同年度可以重复申请。打消了患病妇女的治疗顾虑，增强了康复的信心。

　　今年，海南省妇联将协同相关部门，继续全力以赴实施好关爱困难妇女宫颈癌和乳腺癌救助计划项目，当好广大妇女的信得过、靠得住、离不开的“娘家人”。

　　茹英英：

　　非常感谢王玲女士。接下来有请海南省教育厅党组成员、副厅长、新闻发言人邢孔政先生介绍有关情况。

　　海南省教育厅党组成员、副厅长、新闻发言人邢孔政：

　　各位记者朋友，大家下午好！海南地处热带地区，高温持续时间较长，炎热的教学环境对学生学习的注意力造成一定影响，省委、省政府高度重视改善学生学习的条件，自2020年以来，逐年将中高考考场及公办中小学教室（功能室）空调配置列入省委、省政府民生实事项目。截至2023年底，政府已累计投资4.66亿元，为全省公办中小学的12832间教室（功能室）安装了空调，公办中小学覆盖率达65%左右，惠及学生30余万人。其中海口、三亚、三沙、五指山市积极响应省委、省政府号召，及时回应人民关切，率先完成了本地区公办中小学教室空调配置全覆盖。2024年，省委、省政府继续将公办中小学空调配置项目纳入民生实事项目。目标是：为儋州、文昌、琼海、万宁、临高等15个市县200所以上公办中小学7000间以上教室及功能室完成空调安装，并对相关学校实施线路改造和电力扩容，总投入财政资金5亿多，基本实现全省公办中小学教室空调配置全覆盖。省教育厅将从以下三个方面发力，确保年底前全面完成民生实事项目：

　　一是制订方案，周密部署。我厅将制定民生实事项目专门实施方案，更加方便项目集中管理和市县学校实施。实施方案明确各项民生实事的内容、时间节点、任务要求、有关各方主体责任、事项推进具体措施等。我厅将召开市县教育局和有关学校负责人参加的民生实事项目部署视频会，对民生实事项目实施工作进行动员部署。

　　二是建立台账，压实责任。我厅要求各市县教育局、有关厅直属学校成立工作专班，主要负责同志作为第一责任人，由分管负责人具体主抓落实，制定实施方案、建立工作台账，在教育厅实施方案部署的时限内，结合实际、因地制宜，本着“工作进度尽量往前赶”的原则，充分利用中小学寒暑假时间段，科学合理做好分时段的进度总体计划安排。省教育厅也将成立以厅长为组长，分管副厅长为副组长的工作专班，全面负责民生实事项目的组织实施。

　　三是严格标准，强化监督。我厅将在实施方案中明确要求，各市县教育局、有关厅直属学校要严格按照有关行业和技术规范，加强项目实施全过程监管，特别是要做好验收工作，未达到国家质量标准的，坚决不予通过验收，强化刚性约束，确保项目高质量完成。严格按照实施方案确定的总体要求和市县制定的实施计划，全过程跟踪指导，不定期进行检查督办，及时综合研判工作推进情况，适时召开视频调度会等方式强力推进项目实施。

　　接下来，省教育厅将结合工作实际，精心谋划部署，强化责任主体，加强督导检查，推动民生实事工作项目化、项目清单化、清单责任化，以更高标准、更严要求、更实举措科学谋划，主动推进，细化落实，确保年底前全面完成民生实事项目，有效改善学生学习环境。

　　茹英英：

　　感谢邢孔政先生。接下来，有请海南省交通运输厅总工程师、新闻发言人黄澎先生介绍有关情况。

　　海南省交通运输厅总工程师、新闻发言人黄澎：

　　各位媒体朋友，大家下午好！农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、公益性最强的交通基础设施。改善农村出行条件，不仅体现了人民至上、生命至上理念，更是服务乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、提升农村百姓获得感和幸福感的重要载体。2023年，我省将268公里农村公路安全生命防护工程纳入省级为民办实事事项予以实施，显著提高了农村百姓出行的安全水平，取得了良好的社会效应。

　　因种种历史原因，我省农村公路前期建设标准低，漫水桥、危旧桥数量多，临水临崖、穿村镇等路段安全防护设施不足，安全基础仍较薄弱。为进一步提升农村公路安全保障水平，2024年，我们计划实施农村公路116座漫水桥及危桥改造，790公里交通安全设施精细化提升，将有效改善农村出行条件。该事项已纳入2024年为民办实事项目，我们将从以下几个方面推动项目落地实施：

　　一是在加强组织领导方面。我们将统筹指导全省“改善农村出行条件”项目实施，审核确定项目库，下达项目计划及省级补助资金，并督促指导各地保质保量按时完成建设任务。我们将指导各市县人民政府压实项目实施主体责任，配套项目资金，确定实施项目，有序有力推进项目设计、招标、施工、验收等节点工作，并落实省级补助资金预算执行、绩效目标监控和绩效自评等工作，确保2024年“改善农村出行条件”民生实事项目按期完成。

　　二是在统筹项目前期工作方面。在申报2024年民生实事项目前，我们已组织各市县交通运输主管部门按照是否已批复、是否具备2024年完工条件、是否存在用地困难等方面进行了梳理，确定达到申报条件的项目。2024年计划实施农村公路漫水桥43座、四、五类危桥73座，交通安全设施精细化提升工程790公里。

　　三是在强化资金保障方面。省级补助资金标准达到项目总投资的70%，预计投入省级补助资金超过3.5亿元，将大大减轻了市县财政压力。

　　四是在项目实施推进方面。我们将在项目实施阶段采取周调度形式，及时跟踪项目实施情况，加强对各市县的督导检查。对进展缓慢市县进行督办，积极协调、解决存在的问题，指导各市县强力推进项目实施。“改善农村出行条件”项目预计2024年4月底全部开工建设，计划11月底前，全面完成790公里农村公路交通安全设施精细化提升工程，12月底前完成116座漫水桥及危桥改造。

　　“改善农村出行条件”项目完成后，将有效解决一大批农村公路漫水桥、危桥及安全设施不完善的问题，进一步提升广大农村老百姓出行道路安全保障水平，为海南自由贸易港建设营造更加畅通、更加安全的通行环境。

　　谢谢！

　　茹英英：

　　谢谢黄澎先生。接下来，有请海南省残疾人联合会党组成员、副理事长、新闻发言人林演先生介绍有关情况。

　　海南省残疾人联合会党组成员、副理事长、新闻发言人林演：

　　主持人好，各位记者朋友好！非常高兴有机会向大家介绍省残联免费残疾评定和发放困难家庭残疾儿童康复训练生活补助的相关情况。首先，我借此机会向新闻界各位朋友长期以来对残疾人事业的关心、关注和支持表示衷心的感谢！

　　残疾人作为弱势群体，身体和精神上的障碍使他们无法正常工作和生活，社会保障水平和就业质量还不高，家庭人均收入与社会平均水平相比还存在着差距。全省每年约有1万名残疾人有办证需求。残疾评定医学检查收费项目较多，评定专家上门费用较高，有的残疾人甚至因无力支付残疾评定费用而放弃评残，因此导致不能享受国家的特惠政策。残疾儿童在康复训练过程中在康复机构附近租房和生活等开销都需要自费，增加了家庭开支，加上残疾儿童康复训练需要有一名家长陪同，导致残疾儿童困难家庭经济负担更加沉重。根据《中华人民共和国残疾人证管理办法》《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》国务院《残疾预防和残疾人康复条例》《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》《海南省“十四五”残疾人康复服务实施方案》等相关文件精神。今年我省把免费残疾评定和发放困难家庭残疾儿童康复训练生活补助纳入为民办实事的事项。免费残疾评定项目预算资金143万元，受益残疾人约1万人。帮助减轻残疾人在申请办理残疾人证过程中的经济负担。困难家庭残疾儿童康复训练生活补助项目预算资金195.5万元。我省一共有七类困难家庭残疾儿童。据调查统计全省约390人。补助标准为每月500元（一户多残的按实际康复训练人数计算）,每年补助10个月(不足10个月的按实际训练时长计算)。通过项目实施可以减轻残疾儿童困难家庭心理和经济上的双重负担，增强对残疾儿童康复的信心。

　　两个项目的实施，是贯彻落实习近平总书记关于“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。”的重要指示精神在海南省残疾人事业发展中的具体实践。是海南自贸港建设促进残疾人事业高质量发展的重要举措。充分展示海南国际自由贸易港的文明程度和良好形象，为促进海南省残疾人全面发展和共同富裕奠定坚实基础。

　　我就介绍到这里，谢谢大家！

　　茹英英：

　　非常感谢您的介绍。接下来，有请海南省民政厅副厅长陈月花女士介绍有关情况。

　　海南省民政厅副厅长陈月花：

　　主持人好，各位记者朋友们好，很高兴向大家介绍精神障碍社区康复服务和老年幸福餐桌两项民生实事。

　　（一）精神障碍社区康复服务方面

　　2023年，省委、省政府已将精神障碍社区康复服务纳入为民办实事事项。省民政厅大力推动各级民政部门积极探索“社会化、综合性、开放式”的精神障碍社区康复服务工作，高标准落实省委、省政府为民办实事要求，全省18个市县设立40个社区康复服务场所，全年为4612名精神障碍患者建立康复服务档案，实施康复服务197679人次，圆满完成“为不少于1000名居家精神障碍患者提供康复服务”的目标任务，同时在全国率先实现精神障碍社区康复服务市县覆盖率100%的工作要求，有效化解居家精神障碍患者的心理和精神健康危机，病情复发、致残等情况得到了较好控制，为营造安全、平稳、健康、有序的海南自由贸易港建设环境贡献了民政力量。

　　2024年，我们将在去年康复服务的基础上采取三项措施：一是进一步扩大康复服务范围，计划统筹2000万元省级资金，为不少于2000名居家精神障碍患者提供康复服务，并计划将康复服务的范围延伸至乡镇。二是进一步规范服务标准，细化完善康复服务流程，根据居家精神障碍患者不同特点，提供精准的康复服务，提升康复服务质量。三是进一步加大康复服务宣传力度，引导社区居民接纳精神障碍患者，为精神障碍患者提供社区融入服务。

　　（二）老年幸福餐桌

　　习近平总书记长期关心关注老年人生活。为进一步促进老年助餐服务便利可及，解决高龄、失能、空巢、留守等老年人“做饭难”“吃饭难”的居家养老问题，我省已建成包括28个区域性养老服务中心、203家老年人日间照料中心、66家长者饭堂在内的较为健全的市县、乡镇、村三级养老服务网络，为城乡老年人提供日间照料、老年助餐、互助养老等多样化的养老服务。

　　下一步，省民政厅将加快推进出台《海南省老年助餐服务行动方案》，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠。

　　茹英英：

　　谢谢陈月花女士。接下来，有请海南省总工会党组成员、副主席蔡智芬先生介绍有关情况。

　　海南省总工会党组成员、副主席蔡智芬：

　　各位记者朋友，大家下午好！广大户外劳动者是城市环境的维护者、便利生活的提供者、一方平安的守护者，为全省经济社会发展和提升人民群众生活品质作出了重要贡献。近年来，我省坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述，积极维护广大户外劳动者合法权益，关心关爱他们的身心健康，特别是全省各级工会近年来累计投入资金1300余万元，建成485个户外劳动者服务站点，服务人数达130万人次，帮助户外劳动者解决“热饭难、喝水难、休息难、充电难、如厕难”等各种现实问题，为户外劳动者筑起“温暖港湾”。

　　随着海南自由贸易港建设稳步推进，我省城市户外劳动者队伍不断壮大，现有户外劳动者服务站点远远不能满足现实需求。因此，今年省委、省政府将户外劳动者服务站点建设纳入2024年全省民生实事之一，计划在全省范围内新建200个以上户外劳动者服务站点，为环卫工人、快递员、外卖配送员、出租车司机、网约车司机、货车司机、交通警察等户外劳动者提供休息如厕、饮水纳凉、餐食加热、驱寒避雨、手机充电、读书阅览等一站式服务，切实把党委政府的关心关爱送到户外劳动者心坎上，努力为他们提供更多可感可知、可达可得的贴心服务，推动全社会形成崇尚劳动、尊重劳动者的浓厚氛围。

　　今年计划新建的户外劳动者服务站点，将遵循“共建共享、因地制宜、统筹推进”的原则，按“有统一的标识名称、有合理的站点布局、有健全的服务设施、有完善的服务功能、有规范的管理制度、有地图可查”的“六有”标准，统筹协调政府部门、群团组织、企业、社会机构等多方资源参与建设，力争全年实现新建200个以上户外劳动者服务站点的任务目标。建成后，户外劳动者服务站点将形成遍布全省各城区的服务网，让广大户外劳动者都能就近就地享受到温馨服务、感受到党和政府的温暖。同时，在下一步工作中我们还将大力宣传好、介绍好、管理好、推广好这些服务站点，让更多户外劳动者“看得见、找得到、进得来、用得上”，真正把户外劳动者服务站点打造成省委、省政府服务民生工程的“亮丽品牌”。

　　茹英英：

　　感谢您的介绍，谢谢7位发布人对海南省2024年十项省级民生实事项目进行了非常详细的介绍。接下来，进入答记者问环节。欢迎各位记者朋友就感兴趣的问题提问，提问前请通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。

答记者问

　　海南日报记者：

　　我们刚从发布词中了解到，关爱困难妇女宫颈癌和乳腺癌救助计划项目，救助病种包括宫颈癌、乳腺癌、宫颈癌前病变和乳腺癌前病变。请问将宫颈癌前病变和乳腺癌前病变纳入救助范围，是出于怎样的考量？谢谢。

　　王玲：

　　谢谢这位海南日报的女记者。她提出的问题我也想和各位媒体朋友介绍，因为这是我们项目最大的一个亮点。

　　我省将乳腺癌、宫颈癌的癌前病变纳入了救助范围，应该说从全国范围来看，是首个将癌前病变（乳腺癌、宫颈癌）纳入救助范畴的省份，该创新的举措得到了全国妇联的肯定，同时也被其他省份学习和借鉴。将癌前病变（乳腺癌、宫颈癌）纳入到救助范围，就是要将救助的关口前移，这样就可以实现质量和救助成本的最低化，来换取健康效益的最大化。救助计划也实现了整个病程的全覆盖，从癌前病变（乳腺癌、宫颈癌）一直到康养和修复。我想这个癌前病变（乳腺癌、宫颈癌）的纳入，对于广大的困难妇女，保障她们的健康，保障家庭的幸福是极具重要意义的。

　　2024年，海南省妇联将协同其他部门，一起把这件民生实事办好办实，不断提高海南广大姐妹们的健康意识和水平，助力海南健康岛的建设。谢谢！

　　三沙卫视记者：

　　户外劳动者服务站点建设作为海南省委、省政府今年服务民生的重要项目，提出了全年新建200个以上户外劳动者服务站点的工作目标，请问省总工会在抓落实方面有哪些具体的措施？谢谢。

　　蔡智芬：

　　根据省委、省政府部署和要求，将由省总工会牵头落实全年新建200个以上户外劳动者服务站点的工作，在推进落实过程中，省总工会将加强与公安、交通、金融等单位合作，推动相关政府部门、群团组织、爱心企事业单位、社会机构、公益组织和基金会等多方资源共同参与建设，在建设形式上一方面依托政府政务大厅、金融企业网点、物流快递网点等单位场所挂牌设立，另一方面利用工会职工服务中心等各类工会服务机构（场所）等与其他单位（组织、个人）合作设立。在实施过程中将通过“动员部署、选址布局、推进建设、验收考核”四个阶段统筹推进，具体将采取以下几项措施：一是典型带建。我们将组织召开户外劳动者服务站点建设现场会，现场观摩学习获评全国最美站点的建设管理好经验、好做法，以典型引路，精心打造，把每一个站点建设的更具特色、更符合职工实际需求。二是建立机制。我们将建立健全由省总工会统筹谋划，各级工会同步策划、一体推进的工作机制，统筹站点的建设、管理和运维，让全省站点建设布局更加合理、管理更加科学、服务更加贴心。三是加强考核。我们将按全国总工会“六有”标准，采取现场检查、第三方评估等方式，考核服务站建设运行管理情况，开展户外劳动者服务站点星级评定，让每一个站点都建设成为服务职工的“精品”工程。

　　接下来，我们将把完成全年新建200个以上户外劳动者服务站点的工作，作为工会服务海南自贸港建设的重点工程，全力以赴，以扎实有效的举措，确保全面完成任务，并通过贴心服务，让广大户外劳动者切切实实感受到党委政府和工会的温暖，拥有更多的获得感、幸福感。

　　海南广播电视总台海南新闻联播记者：

　　请问海南省残联在提升残疾人民生福祉方面有哪些扶助政策和行动？谢谢。

　　林演：

　　谢谢您的提问。我主要讲三个方面的扶助政策。

　　一是残疾儿童康复救助实现应救尽救。2018年10月省政府印发《海南省残疾儿童康复救助实施办法》以来，全省三类儿童共救助12799人。现有残疾儿童康复备案机构60家，每个市县至少成立1家残疾儿童康复备案机构，实现残疾儿童家庭就近就便接受康复服务目标。2023年全省残疾人精准康复服务覆盖率达到97.34%。同时推动海南省残疾人康复中心建设项目落地。

　　二是大力推动无障碍环境建设。印发《海南自贸港重点园区无障碍环境建设品质提升方案》。推动琼海市、白沙黎族自治县参与创建全国无障碍环境示范市（县），对全省600多个政府机构、事业单位的网站进行了无障碍及适老化技术检测，指导乐城先行区阶段性完成无障碍环境的改造，在全国率先完成中央“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造任务，完成率全国排名第三，我省无障碍环境明显提升。

　　三是多举措帮助残疾人就业和推动提高残疾人社会保障。2023年新增城镇残疾人就业786人，新增农村残疾人就业1827人，全省按比例安排6831名残疾人就业，拓展1243个适合残疾人的就业岗位，有就业意愿的118名高校残疾毕业生就业率92.44%。扶持30名残疾人个体和4家残疾人创办企业，扶持48家盲人保健按摩店建设。全面提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，投入资金1650万。实现为我省持证残疾人购买商业保险全覆盖，投入资金800多万元。完成271名残疾人提升职业技能和546名残疾人职业技能培训，完成2862名农村残疾人实用技术培训和864名残疾人扶持发展生产。

　　今后我们将继续努力，为残疾人生活就业的改善做更多的工作，谢谢！

　　南方日报记者：

　　请问为什么免费接种乙肝疫苗的对象定为20一40岁？将如何接种？谢谢。

　　张毓辉：

　　谢谢您的提问。对于第一个问题，之所以将免费接种乙肝疫苗的对象定为20一40岁，主要基于以下因素：一是从调查数据上看。2023年，我们开展了全省1一69岁人群乙肝血清流行病学抽样调查，检测得到的乙肝表面抗原（HBsAg）流行率代表着乙肝的感染水平。结果显示：乙肝表面抗原（HBsAg）流行率在小年龄组中较低，20岁以上人群随着年龄增长而增加，35一39岁年龄组最高，从40一44岁年龄组开始，又呈逐渐降低趋势。这表明20一40岁人群乙肝感染率高于其他年龄段人群。二是从传播途径上看。乙肝的传播途径主要包括母婴传播、性传播和血液传播。一方面，20一40岁女性群体是育龄人群，如果该年龄段人群感染了乙肝，就存在通过母婴传播导致新生儿感染的可能性。另一方面，20一40岁人群也是社会活动较为活跃的群体，如果发生不安全性行为，也有感染乙肝的可能性。此外，作为主要的劳动力人群，繁重的工作压力，一些不健康的生活习惯等，也会造成身体免疫力下降，尽而可能会引起感染率的增加。综上考虑，为更好地发挥财政资金的作用，我们优先考虑为20一40岁未接种乙肝疫苗或无乙肝保护性抗体的人群免费接种。

　　第二个问题，关于如何接种。建议前往居住地附近的社区卫生服务中心（站）或乡镇卫生院预防接种门诊，接种免费的乙肝疫苗。免费接种的乙肝疫苗共有3剂次，分别于0月、1月、6月接种。例如：2024年3月1日接种第1剂，2024年4月1日接种第2剂，2024年9月1日接种第3剂。

　　回答完毕，谢谢。

　　国际旅游岛商报记者：

　　去年10月，民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，动员部署各地积极发展老年助餐服务，为进一步促进老年助餐服务便利可及、增进老年人健康福祉规划实践路径。请问，省民政厅在推进养老助餐服务方面有何举措和进展？谢谢。

　　陈月花：

　　谢谢这位记者的提问。老年助餐服务既“暖胃”又“暖心”。将老年助餐服务纳入为民办实事事项，也是呼应着广大老年人的普遍现实需要和热切期盼。2018年以来，海口、三亚等市县积极探索、陆续开展老年助餐服务试点工作。省民政厅积极指导海口市制定老年助餐服务实施方案，采取“政府补一点，企业让一点，个人出一点，慈善捐一点”的筹资模式，来推动老年人助餐服务，总结提炼了一批可复制、可推广的经验，为此人民日报也专门对老年助餐服务作了报道宣传。目前，全省开办老年助餐点66家，累计服务老年人超过100万人次，一定程度上缓解了老年人就餐不便的问题。

　　就像刚才这位记者提到的，民政等11个部门联合印发了《积极发展老年助餐服务行动的方案》。国家方案印发后，省民政厅在深入调研基础上，起草我省老年助餐服务行动方案，提出了优化服务布局、丰富供给模式、提升服务质量、创新配送模式、完善支持政策等“五大措施”。依托现有资源，引入市场主体，通过“政府支持+市场化运作”的方式，打造“养老服务机构+助餐”“单位食堂+助餐”“餐饮企业+助餐”“物业企业+助餐”“农村集体经济+助餐”“邻里互助+助餐”等多种模式，因地制宜来开展老年助餐服务工作。同时我们也制定了老年助餐服务的规范和工作指引，加强日常监管、提升服务质量，让老年人愿意吃、吃得好，企业愿运营、能运营，积极推动助餐服务可持续发展。目前，方案已经征求12个省直单位、18个市县人民政府和社会公众的意见，待修改完善后按程序印发实施。

　　未来三年，省民政厅将在养老助餐服务的覆盖范围、供给质量、便利程度上持续发力：2024年，全省将设置不少于82家老年助餐点，解决部分空白市县老年助餐点“从无到有”的问题。到2025年底，老年助餐服务扩面增量实现新突破，老年助餐服务“质”“量”齐升，老年助餐点实现“从有到优”，城乡社区老年助餐服务质量实现较大幅度提升。到2026年底，城乡社区老年助餐服务网络基本形成，可持续发展能力得到巩固，老年人助餐服务需求得到有效满足。

　　海南日报新媒体中心记者：

　　请问我省实施“改善农村出行条件”民生实事项目对交通安全出行将带来哪些方面的改善？谢谢。

　　黄澎：

　　感谢这位记者朋友的提问。实施农村公路漫水桥、危桥改造和安全设施精细化提升等工程项目，将对改善农村基础设施，提升安全保障能力具有非常重要的作用。

　　第一、实施农村公路漫水桥及危桥改造，将从本质上提升农村公路汛期安全防护水平。我省为台风暴雨多发地区，部分桥梁会出现水面漫过桥面的情况，过往行人、车辆有跌落桥下或被水流冲走的风险。每到汛期，漫水桥都是安全监管的重点。危桥是指技术状况评定为四、五类的桥梁，该类桥梁可能发生突然坍塌或损毁。因此，对漫水桥、危桥的改造，可从根本上提升桥梁的技术状况，改善桥梁的防洪和过水能力，确保桥梁正常运营，保障车辆、行人安全。2024年，我们将按照“排查隐患、压实责任、分类处置”的原则，指导各市县加快推进116座农村公路漫水桥及危桥改造项目实施。

　　第二、实施农村公路安全设施防护能力精细化提升工程，将显著改善农村公路安全防护水平。农村公路点多线长，临水临崖、穿城过镇路段多，这些路段急需进一步加强安全防护，具体措施包括：增设防护设施和警示设施、完善标志标线、改善行车视距和视线诱导等，将有效提升安全防护薄弱路段的防护等级。对于2024年计划实施的农村公路交通安全设施精细化提升工程，我们遵循“问题导向、协同推进”的工作原则，指导各市县交通运输主管部门联合属地公安交警部门，结合事故数据、事故成因及设施现状等因素进行综合评估，科学精准确定实施路段，完善相应路段的安全设施，提升整体安全水平，从根源上降低事故隐患。

　　我们的理念是人民至上、生命至上，我们的目标是让农村公路更畅通、更安全，让百姓出行更放心、更安心！

　　谢谢！

　　海南广播电视总台新闻广播记者：

　　请问2024年海南省在构建高质量教育体系方面有哪些具体的举措？谢谢。

　　邢孔政：

　　感谢这位记者朋友的提问，也感谢媒体朋友一直以来对海南教育的关注和支持。2024年，我们将紧紧围绕省委、省政府部署要求和《2024年政府工作报告》确定的目标和方向，攻坚克难、开拓创新，加快建设高质量教育体系，着重抓好以下五个方面工作：

　　一是进一步夯实基础教育基点。积极构建优质均衡的基本公共教育服务体系，促进学前教育普及普惠安全优质发展，持续推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。特别是将进一步健全集团化办学管理运行机制，2024年计划新建40个教育集团、培育新增优质学位10万个，累计创建教育集团150个以上、培育新增优质学位达到35万个，有效满足人民群众对在家门口“上好学”的热切期待。同时，进一步完善“红绿蓝”中小幼德育体系，加强中小学校劳动教育，持续开展椰苗美育行动计划，深化体教融合，强化学生心理健康和校园安全工作，促进学生身心健康全面发展。

　　二是发挥高等教育龙头引领作用。深入推进海南大学“双一流”建设，支持海南师范大学、海南热带海洋学院等院校建设特色鲜明的高水平大学，推动海南医学院更名医科大学、正式设立海南警察学院。打造崖州湾科教融汇示范区，逐步扩大“海南专项”研究生培养规模，力争招生人数同比2023年增长30%以上，累计突破8300人。

　　三是构建现代职业教育体系。持续推动职业学校办学条件达标工作，力争达标学校提高30%。强化职业学校内涵建设，加强高职学校“双高”、中职学校“双优”建设。推进职业教育产教融合，建设2—3个职业教育联盟、2—3个行业产教融合共同体并推进实体化运作。

　　四是坚持扩大教育对外开放。办好海南比勒费尔德应用科学大学，统筹推进海南莫斯科动力大学、瑞士洛桑酒店管理学院等境外高水平大学、职业院校在琼独立办学项目。加快推动陵水黎安国际教育创新试验区学生规模成态成势。

　　五是加大教育人才建设力度。2018年“4·13”以来，累计引进各类教育人才2.6万人，其中高层次人才2100多名。2024年，我们将紧紧围绕国家战略需求和海南重点发展领域，加大海内外人才引进力度和柔性引才力度，力争全省教育领域高水平人才引进取得新突破，全力支持各级各类学校特别是高校引进培养顶尖、领军、拔尖、储备高层次人才。此外，开展中小学教师优化配置，继续深化“县管乡用”基层教育人才激励机制改革，推进中小学教师队伍提质增效。

　　新海南客户端、南海网、南国都市报记者：

　　我们了解到，全国疾控体系改革正有条不紊地进行，请问我省当前疾控体系改革的进展情况如何？对于补齐公共卫生风险防控短板，我们海南做了哪些具体工作？谢谢。

　　张毓辉：

　　感谢您的提问。疾控体系是维护公共卫生安全、人民健康和社会经济发展稳定的重要保障。近年来省委、省政府高度重视全省疾控体系建设，进行了顶层设计，加大了资金投入，并强力推动落实。

　　一是加快疾控机构改革。省、市县疾控局全部挂牌，大部分市县疾控局局长已配备到位，各市县疾控中心获批加挂“卫生监督所”牌子，卫生监督人员逐步划转到位，我省改革进展走在全国前列。

　　二是加快构建“1+5+N”的疾控体系。省疾控中心已搬迁新址，并加挂“海南省预防医学院科学院”牌子，龙头作用更加凸显。海口、三亚、儋州、琼海、五指山5个区域疾控中心全部挂牌运行。各市县疾控中心得到改扩建，标准化建设取得积极成效。

　　三是加快推进医防协同、医防融合，构建大疾控格局。省公共卫生临床中心基本建成，并以此依托建设国家重大传染病防治救治基地，推动与省疾控中心“医、防、教、研”一体发展。印发实施了《医疗机构公共卫生责任清单》，在医疗机构试点疾控监督员制度。同时，继续巩固提升多部门协作的传染病联防联控机制，更加高效应对各类突发公共卫生事件。

　　关于补充我省公共卫生短板方面，我们主要做了以下工作：

　　一是提升监测预警能力。进一步拓展传染病监测哨点，压实传染病信息报告责任，建成传染病监测预警平台，初步形成智慧化多点触发监测预警机制。

　　二是提升检验检测能力。积极推动省疾控中心P3实验室建设，各市县疾控中心检验设备不断完善，对新发、再发、罕见传染病病原体检验检测和鉴定“一锤定音”能力不断提高。

　　三是提升现场处置能力。大力实施现场流行病学调查培训项目，每年为基层培养不少于60名流行病学调查骨干人才。正在建设国家急性传染病防控队伍，在全省26个市县区建设卫生应急小分队；修订完善新冠、登革热、群体性不明原因疾病等防控预案，持续开展实战演练；制定《海南省卫生应急防疫物资储备工作方案》，建立分级分类的卫生防疫物资储备机制。

　　四是提升卫生监督能力。重新整合卫生监督执法力量，加强队伍培训，完善执法设备，重点加强传染病防控、公共场所卫生等方面卫生监督检查，保障人民群众健康安全。

　　五是提升人才工作水平。加快实施疾控机构周转编制制度；建立首席公共卫生专家聘任制、高层次疾控人才培育引进激励机制，推动公共卫生专业高级职称自主评审；推进疾控机构社会化服务改革试点；落实“两个允许”。这些措施全面解决了疾控人才关心的编制、职称和待遇问题，调动了疾控人员的积极性，激发了内生动力。

　　回答完毕，谢谢。

　　茹英英：

　　非常感谢您的解答。由于时间关系，本场发布会的答记者问环节就进行到这里。

　　再次感谢7位发布人的详细介绍和解答。十项彰显温度和关怀的事项举措既是夯实民生之本，也在不断满足人民群众对美好生活的新期待。让我们共同期待2024年覆盖更多人群的民生保障工作在海南落地发芽生根。

　　各位记者朋友，2024年省两会开幕以来，海南省新闻办公室会同省人大常委会办公厅、省政协办公厅一共举行了1场新闻吹风会、4场通道集体采访活动、3场记者招待会以及2场事关“自贸港建设和经济社会发展”“民生保障”主题的专场发布会，一共有66名代表、委员和厅局长以及发言人参加我们的新闻发布活动，与各位记者朋友进行面对面的交流。大家围绕省两会的各项议程、政府工作报告、自贸港建设、经济社会高质量发展、民生保障等热点话题谈体会、谈履职、谈践行、谈发展，充分展示代表委员参政议政、建言资政的良好精神面貌。

　　在此，我要向所有参加系列新闻发布活动的代表、委员和厅局长以及现场的发言人表示衷心的感谢。同时我们也由衷地感谢新闻媒体、记者朋友和服务保障团队，连日来，大家不辞辛苦奔波于省两会的各个会场，确保了各项新闻宣传工作有条不紊、出色出彩的完成。你们辛苦了！

　　今天，海南省两会的10场系列新闻发布活动就全部结束了，谢谢大家！

　　来源：海南省新闻办公室

　　摄影：刘洋