第612298号

接收日期：2018-01-30

代表团：海口代表团

代表：林晓斌

标题： 关于在全省各政府职能部门之间信息共享的建议

2015年 李克强 总理在国务院常务会议上讲了一则“你妈是你妈” 故事。市民证明 “你妈是你妈”，我们看起来有点“多余”、但现实生活中有些情况下，不得要求老百姓提供相关证明，比如说中国公民出国需要做出生或亲属关系等公证，公民继承财产时也需要出具近亲属关系证明。那为什么会出现“需要公民反复出具证明”现象呢？究其原因，至少有三个方面：

一是政府部门之间存在信息壁垒。政府各部门之间互相设置信息壁垒，导致信息不能互联互通、资源共享，市民办事需要反复多次提供同样的证明材料，甚至需要各部门之间相互提供证明。

二是政府部门办事流程不够便民。现在互联网如此发达，如果很多资料可以网上相互认证，就可以避免群众多跑路。现在政府众多事项，大多数还不能实现网上认证，还需要老百姓奔走于各部门之间。

三是社会诚信缺失。诚信体系的缺失，导致社会存在 “信任困境”。就拿公证机构来说，办理公证时，一旦出了问题，那些拍着胸脯证明“自己是真的”的办事人往往对自己说过的话、写过的保证翻脸不认账，公证机构反倒成为受害者。之所以造成需要证明“你妈是你妈”的现状，不能说仅仅是政府部门的问题，与社会诚信缺失、老百姓缺乏诚信意识也有很大关系。

解决证明 “我妈是我妈“的苦恼，根本在于建设服务型政府，打破信息壁垒，建立政府信息共享平台，实现部门之间信息的畅通。

建议：

一是尽快完善法律，建立市民诚信体系。比如香港居民在民政事务署宣誓，这个宣誓具有法律效力，可以作为法律证明使用，所申明 内容 真实性由声明人负责如果不真实是需要入刑法的。我们可以借鉴香港经验，制定《宣誓法》，可以让公民增强诚信意识，对自己说过的话必须负责，不能再信口雌黄。

二是优化政府办事流程、加大信息公开化。如：工商部门信息查询涉及法人、股东信息就能直接网上查询，即方便群众又节省了办事机构为群众服务的时间。

三是建立政府各部门信息互联互通、资源共享平台。针对一些政府部门信息资源独享、设置信息壁垒的问题，尽快建立政务信息互联互通、资源共享的平台，整合公安、民政、医疗计生、社保、国土、住建、司法等多个部门的信息资料，打通壁垒、整合资源、优化流程。如：民政部门信息涉及面广，群众自身无法上网查询、相关部门查询核实更困难。因此，相关部门如能互开端口共享资源，有利于提高服务效率，让市民少跑路。

四是利用先进的信息技术，建立 “多卡合一”、“一卡通用”的市民服务体系。将个人完整信息整合到一张身份卡上，并根据公民信息数据变化时时跟新资料。例如台湾的身份证正面为本人资料，反面则为居民更详细的相关信息资料。可将居民的个人信息都整合在一张居民卡上，存在芯片里，以后居民办事只用将居民卡信息扫一扫，就可以查询到个人的各种资料信息，作为证明材料，避免出现需要多次证明“你妈是你妈”的尴尬。

大数据时代的到来，对于政府而言，既是挑战，也是机遇；既是解决问题的良策，也可能成为阻碍社会经济发展的障碍。政府职能部门通过对大数据的合理应用，才能使得管理水平和精准施政 能力 得到了显著提高。