712347_关于多举措支持澄迈油服基地建设的建议

关于多举措支持澄迈油服基地建设的建议

建议者：冀铁军    所属代表团：澄迈

  一、基本情况

  习近平总书记“4·13”重要讲话提出，海南要加快推进南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设，坚决守好中国南大门，并在2022年4月考察海南时强调，要把装备制造牢牢抓在自己手里，努力用我们自己的装备开发油气资源，提高能源自给率，保障国家能源安全。中共中央、国务院《关于支持海南全面深化改革开发的指导意见》明确支持澄迈油气勘探生产服务基地建设，澄迈油气勘探生产服务基地被列入海南自贸港先导性项目之一。在此背景下，如何发挥海南自贸港政策优势，借鉴国内外油服发展经验，加快油服产业布局，完善产业链，推进产业集群化发展，保障南海油气资源大开发，是当前的重要任务。

  南海油气资源总量达460亿吨油当量，约占全国油气资源总量的三分之一，被称为第二个波斯湾，其中深水区油气资源总量占南海油气总资源的70%，预测到2025年我国南海西部区域油气开发总量将达到2000万方油当量，2030年达到3000万方油当量。在中央和省委省政府的支持下，澄迈开始超前谋划，编制了油服基地概念规划和生产力布局规划，推动油服产业开局起步，积极推进技术服务、工程服务、后勤保障和现代服务4块核心业务落地，目前已有中海油、莱佛士等40多家头部企业入驻油服基地，预计2022年油服相关产业营收将达到70亿元，并朝着2025年超过100亿元、2030年突破500亿元的目标迈进。

  二、存在问题

  （一）产业布局趋于同质化。目前，全省多个市县均已布局油气产业，但省域内并未形成统一的油气产业规划，各市县的油气产业规划布局、招商引资已出现同质化趋势，导致资源分散，难以有效促进产业集群化发展。

  （二）政策缺乏吸引力。澄迈油服基地建设与南海油气资源勘探开发进程息息相关，但目前南海油气资源勘探开发尚处于起步阶段，且油服基地能享受的优惠政策多为海南自贸港的普惠性政策，而大多数油服企业属于高新技术企业，在其他省市也能享受一些特有的政策支持。相比较之下，现有的招商引资政策缺乏吸引力，难以引进一些头部企业。

  （三）油服专业原材料供应能力不足。我省工业发展水平相对较低、工业基础较为薄弱，石油管材、特种油井水泥等专业原材料供应能力不足，且进口专业原材料物流成本远高于内地或新加坡等地。

  三、对策建议

  （一）申报国家重大战略服务保障区。澄迈油气勘探生产服务基地可以说是保障南海资源开发与服务的前沿基地，是保障国家能源安全的重要一环。为确保国家重大战略实施，恳请推动澄迈油气勘探生产服务基地纳入国家重大战略服务保障区，并从产业支持、资金补贴、监管放开、税收减免、人才引进和政府服务便利等方面给予政策支持。

  （二）统筹全省油气产业规划布局。建议结合全省相关市县区域资源优势，统筹布局规划全省油气产业，强化管理与协调，实行功能互补和错位发展。另外，考虑到澄迈油气勘探生产服务基地作为国家重大战略服务保障基地，恳请在油服产业布局时向澄迈倾斜，将澄迈油服基地定位为海南唯一的海工装备制造维修基地。

  （三）推动平台、海洋工程作业船增补纳入“零关税”清单。推动钻探生产平台增补纳入自用生产设备“零关税”清单、海洋工程作业船增补纳入海南自贸港交通工具及游艇“零关税”清单。

  （四）允许海洋工程作业船加注免税油。海洋工程作业船作为重要作业支持服务工具，承担着海洋石油勘探、开发、生产等全面服务任务，将为海上设施及大型工程船舶拖航就位、钻采物资运输供应、油田生产提供支持服务。为吸引国内外油服船务公司落户澄迈油服基地，建议允许海洋工程作业船加注免税油。

  （五）加快推进马村港三期工程建设。马村港三期工程项目作为澄迈油服基地建设的重要基础支撑，已纳入中央推进海南全面深化改革开放领导小组办公室印发的《海南自由贸易港建设2022年重点工作任务安排》，为贯彻落实中央和省委省政府的工作部署和油服基地建设需要，建议加快推进马村港三期工程项目建设。