海南省人大常委会财经工作委员会关于省重点项目建设进展情况报告的意见

海南省人民代表大会常务委员会：

根据 2004年省人大常委会工作要点和主任会议的要求，省人大常委会财经工作委员会于8月13日为办公厅代拟了《关于听取国有资产管理情况和省级重点建设项目进展情况的预告通知》，同日发省政府办公厅；按省人大常委会会议日程的安排，我委多次与省发展与改革厅沟通联系；10月27日收到省发展与改革厅关于重点项目1―9月完成情况的汇报稿。11月4日召开工委委员会议，听取了省发展与改革厅厅长许晓民同志关于重点项目建设进展情况的汇报，同时研究讨论了一些问题。财经工作委员会进行了初步审议，11月10日向主任会议作了汇报。现提出如下意见：

财经工作委员会认为，今年以来，省政府认真落实大企业、大项目带动的工业发展思路，抓好重点项目建设的跟踪服务，全省重点项目建设进展比较顺利。省政府在抓紧粤海铁路通道、海汽三期工程、 60万吨纸浆等项目的同时，注意抓紧续建项目的实施，促进预备项目的启动。今年1―9月份重点项目建设已累计完成69.45亿元，与后三个月预计工作量合计为102.68亿元，预计超过年初制定的100亿元的目标。总的来看，重点项目建设进展情况是好的。同时，委员们指出，一些续建、待建项目因审批手续、资金不落实等原因，导致项目进展缓慢。对这些问题应引起重视，认真研究解决。

为此，财经工作委员会建议：

一、积极采取措施，抓好重点建设中的重大项目。应重点抓好对 60万吨纸浆、60万吨甲醇、800万吨炼油、海汽三期扩建、三星光通信等重点项目的跟踪服务，使这些关系全省经济发展大局的项目尽快建成投产，促进我省经济的快速发展。

二、认真解决农村电网改造二期工程中农垦和华侨农场的电网改建问题。采取有效措施，统筹安排农网改造资金，协调处理好垦区农场和华侨农场电网改造的问题。同时要继续抓好县城电网工程的改造和落实。

三、要鼓励多元化投资，抓紧续建项目的顺利进行，做好预备项目的前期准备工作，促进预备项目的快速启动。要营造良好的投资环境，加大招商引资力度，努力提高投资率。要确保和支持有市场、有效益的重点项目建设，防止低水平的重复建设。

四、协调处理好农村项目建设，以项目带动贫困地区经济社会的全面协调发展。对业已完成或即将完成的关系农村广大人民群众的人畜饮水工程，应进一步配套 ,发挥效益。协调做好乡村公路项目建设用地、配套资金的落实，确保建设工程顺利进行。

五、落实科学发展观，坚持可持续发展战略，在重点项目的建设中注意生态环境的保护，注意经济和社会的协调发展。要处理好开发资源与节约资源、充分利用自然条件与保护好生态环境的关系，实现经济发展的良性循环。

六、加强对政府投资重点建设项目的管理，加强审计监督，提高建设资金的使用效益。要认真抓好工程的概算和结算，保证政府投资项目建设工作顺利进行。

七、省政府根据我省重点项目运行的实际情况，对个别难以按年初计划实施的较大的重点项目进行必要的调整时，应向省人大常委会报告或报备；并于每年年底前将省重点项目建设进展情况和资金来源、使用情况向省人大常委会报告。

以上意见，请予审议。

海南省人大常委会财经工作委员会

             2004年11月11日