关于王学萍副主任率海南省代表团访问菲律宾、新加坡情况的报告(书面)

海南省人大常委会：

应菲律宾宿务省省长加西亚和新加坡海南会馆会长李亚丰的邀请，省人大常委会副主任王学萍率海南省代表团于 1999年11月8日至17日访问菲律宾宿务省，参加新加坡海南会馆成立145周年庆祝活动。根据我国驻菲律宾大使馆的建议，代表团还对菲律宾巴拉望省进行了友好访问。这次访问的主要任务是：进一步巩固和发展我省与宿务省之间的友好省关系，建立与巴拉望省的联系和实现彼此间的友好往来，加强与菲律宾、新加坡华人华侨的联谊，扩大我省对外开放，促进经济等方面的交往合作。由于出访前代表团作了各方面的充分准备，访问期间又分别得到我国驻菲律宾大使馆、宿务总领事馆和菲律宾、新加坡华人社团的大力支持和协助，整个访问活动安排紧凑，进展顺利，取得了较好的成效，达到了加深了解、增进友谊、推动合作、宣传海南的目的。现将有关情况报告如下：

一、          访问的主要活动

访问期间，代表团所到之处，受到了有关方面的热烈欢迎和热情接待。 11月8日，代表团到达宿务省时，宿务省政府领导、我国驻宿务总领事馆余春树总领事和菲律宾宿务菲华联谊会领导人到机场欢迎。当晚，宿务省政府举行宴会欢迎代表团一行。王学萍副主任与加西亚省长进行了工作交流，双方签署了《海南省一宿务省2000年度友好交流备忘录》。9日至10日，在宿务省政府官员和宿务菲华联谊会领导人的陪同下，代表团先后拜会了宿务市市长阿尔文.加西亚、拉普拉普市市长恩尼斯特．威吉尔、曼达威市市长特迪．欧瓦诺，出席了宿务省投资促进中心举办的宿务省情况介绍会，参观了麦丹出口加工区以及生力啤酒厂、椰油加工厂等。代表团还出席了菲律宾宿务菲华联谊会举办的座谈会。

11月11日，代表团赴巴拉望省进行友好访问。在我国驻菲律宾大使馆和巴拉望省菲华商会的协助安排下，代表团分别拜会了巴拉望省省长萨尔瓦多．索科拉提斯、警察总督察乔尔.巴拉尼和巴拉望省公主港市市长爱德华．哈吉多恩，双方进行了亲切友好的交谈。

11月12日至13日，代表团在马尼拉转机赴新加坡期间，拜会了我国驻菲律宾大使馆。孙和平临时代办、傅秉廉参赞等会见了代表团一行。王学萍副主任汇报了代表团访问的主要情况，听取使馆领导对今后工作的意见。

11月14日至15曰，代表团赴新加坡，参加新加坡海南会馆成立145周年纪念活动。王学萍副主任代表海南省海外交流协会在庆祝宴会上致辞。在新加坡期间，代表团还与参加庆祝活动的新加坡琼籍乡亲及来自世界各国的海外乡亲广泛接触，畅叙乡情，进一步加强与新加坡等各国华侨华人的联谊。

二、访问的主要收获

第一，         进一步巩固和发展了海南省与宿务省的友好关系，扩大了交流，增进了友谊。我省根据我国的外交需要，于 1996年与宿务省缔结了友好省关系。几年来，双方的交流逐步扩大。代表团的这次出访是根据海南、宿务两省间的年度交流计划进行的。访问期间，王学萍副主任与宿务省省长加西亚进行了亲切友好的交谈，双方对两省自结为友好省份以来的友好交流情况表示满意，一致认为两省应加强和扩大在各个领域的交往，使两省业已建立的友好关系不断朝着互惠互利的实质性合作方向发展。王学萍副主任与宿务省省长加西亚、旅游与国际事务委员会主任玛佩乐共同签署了《海南省一宿务省2000年度友好交流备忘录》，就下一年度双方高层交往、友城文化公园、“岛屿观光政策论坛”、农业合作、其它大型活动等问题达成了共识。根据双方约定，海南省人大常委会与宿务省议会之间应加强沟通和合作，我省方面邀请宿务省议会派高级代表团于2000年适当时候访问海南，宿务方面表示同意；对目前我省正在筹划预计2000年秋建成的“友城文化公园”项目，宿务方面将积极考虑参与；为进一步振兴旅游业和促进相互之间的交流与合作，海南省方面希望宿务省方面考虑以特邀代表身份参加我省将于2000年10一11月间主办的第四次“岛屿观光政策论坛”会议；对海南省方面策划的千禧之年其它重要活动，宿务省方面将从友好省角度积极考虑参加；双方鼓励两省有关部门积极开展农业特别是椰子种植业的人员交流和技术合作，两省将在此领域互派专业考察团。我省与宿务省的友好关系得到了进一步的发展。在访问中，代表团与宿务有关方面进行了充分的接触。我们所接触的人士，大都表达了与我省发展友好往来，进行经济合作的意向，希望发展两国人民的友谊。王学萍副主任邀请宿务省省长加西亚先生在他方便的时候率政府高级代表团访问我省，加西亚先生愉快地接受了邀请。宿务省宿务市、拉普拉普市、曼达威市的三位市长均表示希望来我省访问，双方之间的友好联系将进一步巩固和发展。

第二，         初步建立了我省与巴拉望省之间的联系和交往，加深了彼此间的相互了解。巴拉望省位于菲律宾的西部，与我省隔海遥遥相对。从 1992年以来，菲律宾当局在南中国海不断挑起风波并制造事端，在南沙问题上滋事挑衅，菲军方多次在我南沙、黄岩岛附近海域抓扣、追赶、撞击我渔船。据有关材料统计，到目前为止，菲海军追赶、抓捕、扣押我渔民渔船事件已达二十七起。受害者绝大多数为海南、广东两省的渔民。我渔民渔船被扣押后，案件受理地点大都在菲律宾巴拉望省。为保护我渔民利益，减少或避免今后我渔民渔船被菲抓扣事件的发生，代表团根据我驻菲大使馆建议，在访问菲律宾宿务省后，顺访了巴拉望省。在访问中，代表团拜会了巴拉望省省长萨尔瓦多．索科拉提斯、省非法入境委员会主席、警察局总督察乔尔．巴拉尼和公主港市市长爱德华．哈吉多恩，宾主进行了友好交谈。双方一致表示，希望通过更广泛的接触，广交朋友，进一步发展两国人民之间的友谊。双方就共同感兴趣的环保与生态问题进行深入交谈，并就加强双方经济合作交换了意见。公主港市市长提出，希望公主港市能与我省有关市结为友好市。警察局总督察表示在明年适当时候将以个人身份来我省旅游考察。当晚，警察局总督察和公主港市市长出席了当地华人社团举办的欢迎宴会。这次顺访，实现了我省与巴拉望省领导人之间的来往，探讨了双方在农业、渔业和旅游等方面合作的可能性，为加强今后我省与巴拉望省的交流与合作奠定了良好基础。

第三，         进一步了解菲律宾宿务、巴拉望两省的投资环境，推动了双方经济合作的发展。宿务省位于菲律宾中部的维萨亚群岛，由 167个岛屿组成，面积5088多平方公里，人口260多万。宿务省经济较发达，经济地位重要，被认为是菲律宾最有希望的地区。宿务省经济不仅幅射整个维萨亚地区，而且对菲律宾南部的棉兰老岛地区也有很大影响。宿务省投资环境优越。宿务麦丹机场每周有340个国内航班和30多个国际航班。宿务港是非律宾第二大港口，国际码头年吞吐能力300万吨。宿务省公路网络较发达，电力装机容量基本满足用电需求。通讯设施较完善。劳动力的素质相对较高，居民受教育率为93％，是亚洲受教育率最高的地区之一，劳动力价格较低廉。由于优越的地理位置、良好的基础设施、较好的社会治安环境以及高技能的工人，宿务省吸引了大量的国内外投资。省内有全球最大的手表加工厂TMX(大美)和亚洲最大的啤酒厂生力啤酒厂。代表团访问期间参观的麦丹出口加工1区共有企业112个(1998年统计数字)，其中日本占54。5％，菲律宾占23，5％，美国占5％，法国占3％，台湾占3％。出口额约占菲律宾出口总额的10％，1996年出口16．33亿美元，1997年18.87亿美元，1998年20.36亿美元。外商、当地商人以及菲政府部门普遍对宿务的发展前景持较乐观的态度。

巴拉望是菲律宾最大的一个省份，位于菲律宾的西部，土地面积 1.5万平方公里，海岸线约2000公里，人口64万。巴拉望省主要以旅游业和农业、渔业为主。主要农作物有：椰子、芒果、香蕉、腰果。巴拉望省有十分丰富的原始旅游资源，来此旅游的人数逐年增加，从最先的几百人直到1997年的35000人。巴拉望现已成为菲律宾旅游业的主要地区。巴拉望省在发展旅游经济的过程中，十分重视资源和生态环境的保护，把户外休闲活动与   对自然遗产的精心保护、娱乐与环境保护结合起来，积极开展游泳、海底潜水等水上运动，发展爬山等户外体育运动，使休闲旅游者与背包旅游者、冒险旅游者与退休度假人员的不同需要都能得到满足。为提高人们的环保意识，加强环境保护，巴拉望省于每年6月举办Pista ng Kalikasan(活动)或自然节，目的是提高全省人民的生态与环保意识，动员人民参与重新造林工程，种植一百万株树木、药用植物和红树。我们沿途可以看到，巴拉望城乡整洁卫生，沿海红树林的保护十分完好，优美的自然环境给代表团留下深刻印象。

总的来看，我省与菲律宾宿务、巴拉望两省自然条件相似，经济互补性强，发展双边经济合作具有许多得天独厚的条件和优势。对海南省来说，宿务、巴拉望两省是个很好的潜在投资贸易市场。访问期间，代表团认真考察了解宿务、巴拉望省的投资环境和投资政策，与有关方面探讨了加强经济合作的可能性。同时，鼓励我省企业投资办厂，积极开展经贸合作。随团访问菲律宾的椰风集团与宿务有关厂家签订了购买 300吨芒果浓缩汁的合同，并与有关方面达成投资办厂生产椰子汁的意向。“千里之行，始于足下。”我省企业的合作诚意与积极行动，受到宿务方面的极大欢迎。

第四，         加强了与菲律宾、新加坡华侨华人的联谊。我省海外乡亲素有爱国爱乡的传统，对祖 (籍)国和故乡有强烈的期望和向往。他们在促进中菲、中新人民的友好关系和我国和平统一大业、支持家乡建设等方面作出了积极的贡献。不少华侨华人事业有成、积极为社会谋福利，受到当地人民的敬仰。代表团的访问得到了宿务省菲华联谊会、巴拉望省菲华商会和新加坡海南会馆等华人社团的热情接待和大力支持。在菲律宾访问期间，代表团与华侨华人广泛接触，介绍我国和我省的情况，与华侨华人进行座谈，加深了解和友谊。在巴拉望省，王学萍副主任对多次帮助和救援我省渔民的当地华人组织及有关人员表示衷心感谢和崇高敬意。在新加坡访问期间，代表团与新加坡琼籍乡亲以及前来参加庆祝活动的世界各国琼籍乡亲广泛交往，共话乡情友情，使海外乡亲感受到来自故乡的问候和温情。

第五，         进一步宣传介绍海南，扩大了影响。出访前，代表团写好有关介绍海南情况的领导讲话，准备了《海南概况》、《海南投资指南》、《海南风光画册》等有关资料，分送我驻菲律宾使馆、总领事馆和菲方有关人员以及华人社团。在整个访问过程中，代表团抓住各种机会大力宣传海南，扩大海南的影响。在正式会谈和官方交往中，王学萍副主任多次系统介绍海南的省情，宣传海南的优势和良好的投资环境，欢迎菲律宾宿务、巴拉望两省政界、经济界和其他各界朋友来海南访问、投资和观光旅游。代表团在接触华侨华人和参观考察企业工厂及其他地方的过程中，也一再介绍海南的情况和近年来发生的变化，努力使更多的人了解海南。有的政要和华人已经明确表示，明年将来海南访问考察和旅游观光。新闻媒介很重视这次访问，《联合日报》、《世界日报》、《菲华日报》、《商报》等报纸对代表团主要活动作了重点报道，扩大了海南在菲律宾、新加坡的影响。

三、          几点建议

1、     要继续加强我省与宿务省之间的友好关系，进一步建立和保持我省与巴拉望省之间的密切联系，积极发展双边关系。东南亚是我省实施市场多元化、资源多源化战略和外来投资的重要地区。目前我省与菲律宾的交往还处于一种企业自发、各自为战的小规模起步阶段，这在很大程度上影响了我省与菲律宾交往与合作向纵深发展。宿务省是我省在东南亚地区唯一建立省级友好关系的省份，继续加强我省与宿务省之间的友好关系，有利于双方增进了解、加深友谊、促进合作、共同发展。为此，要按照《海南省一宿务省 2000年度友好交流备忘录》中双方议定的有关事项，认真组织实施，把各项工作落到实处，以进一步推动我省与宿务省友好关系的发展。

要切实重视建立与发展我省与巴拉望省之间的关系，增进相互了解和信任。近年来，菲律宾方面抓扣我渔民渔船的事件越来越频繁，从南沙到黄岩岛，从扣留、开枪追逐到将渔船撞沉，恶意行径在逐步升级。仅今年就在黄岩岛附近两次撞沉我省琼海正常作业的渔船两艘。且菲律宾方面故意非法监禁和审讯我渔民，我方与之交涉所遇到的障碍越来越多，难度越来越大。对抓扣我渔民渔船事件通常交由巴。拉望省非法入境委员会处理，该委员会由菲国警、海关、检察官、移民局、海军、海岸警卫队、渔农局等七个不同的部门组成。据当地华人反映，现在要通过一项释放我渔民渔船的决定，需要疏通各个不同的关节，菲有关方面设置的障碍越来越多，要价越来越高。为保护我渔民的利益，妥善处理有关扣押事项，建立和发展我省与巴拉望省的友好关系是十分迫切和必要的。为此，建议省政府及有关部门认真研究，提出具体方案，有计划、有步骤地加强双方高层来往和经济合作，近期要积极推动和努力促成我省海口市与巴拉望省公主港市建立友好城市，加强民间交往，以增进相互之间的了解和友谊，巩固和发展代表团在访问期间与巴拉望方面已经建立的初步友好交往关系。

要加强与当地华侨华人及华人社团的联系。菲律宾宿务、巴拉望省的华人及华人社团有服务社会的精神，乐于从事社会公益事业，在当地享有较高的威信，具有较高的经济地位和较强的社会活动能力。难能可贵的是每次菲律宾方面扣押我渔民事件发生后，当地华人及华人社团都主动协助我国驻．菲大使馆工作，四处奔波，捐款捐物，积极与菲方各部门交涉疏通，争取事件得到尽快妥善解决。加强与华人社团的联系，做好华人工作，保护他们对祖 (籍)国和故乡的满腔热情，是十分重要的一项工作。建议省政府在筹划椰子节等重大活动时，邀请菲律宾宿务、巴拉望省菲华社团华人侨领参加。

2、     积极推进双方的经济交流。巩固和发展双方的友好关系，必须坚持官方交往与经济交往紧密结合的原则，以官方交往带动经济交流，以经济交流作为友好交往的基础和主要内容。我省与宿务、巴拉望省同属热带亚热带的沿海省份，都有漫长的海岸线和丰富的热带农业、渔业和旅游资源，在经济发展等方面既有共同性，又有互补性。发展海南与宿务、巴拉望省的经济贸易与合作有较大的潜力。为进一步开拓市场，建议省政府要认真研究，提出与宿务、巴拉望两省进一步合作的具体项目和方案，加强这方面的引导。在双方能力允许情况下进行合作，以经济合作加强民间交往，我省可制定鼓励政策，本着真诚合作、优势互补、互惠互利的原则，支持和鼓励我省企业选择有优势的项目到宿务、巴拉望省进行适当的投资，如水果加工 (椰子汁、芒果汁等)、水产品养殖与加工、农业渔业开发等。另一方面，宿务、巴拉望省的某些工业技术较高的项目，如椰油加工、海藻生产等，我省可引进其技术或吸引菲商来海南投资。

3、   要积极扶持我省渔民赴南沙捕鱼，对渔民的管理工作也应加强。我国对南沙拥有无可争辩的主权。我省琼海、文昌等市县渔民世世代代到南沙从事捕鱼等生产劳动。鼓励渔民到南沙捕鱼，既是发展我省海洋产业的所必需，也是行使我领海主权的重要标志。对此，省政府要从战略发展的高度，积极支持和鼓励我省渔民到南海海域从事渔业生产。同时，要加强对我省出海渔民的管理和教育，增强风险意识和保护海洋资源的意识，远海捕鱼的渔民要购买人身保险，避免进入菲律宾内海进行作业。要加强对氰化物等有毒物品的管理，禁止炸鱼、毒鱼、电鱼，禁止捕捞国家保护海洋动物。

4、     做好后续追踪服务工作，促成有关项目的落实。加强我省与菲律宾宿务、巴拉望省的经贸合作必须从点滴做起。要言必行、行必果，注意维护海南的形象。据了解，菲律宾有关方面和当地华人对 1996年我省个别企业在菲签订合同而不履行的做法颇有微词。要积极引导、鼓励和扶持我省企业开展多种形式的投资合作。对我省有关企业如椰风集团与菲有关方面已达成的拟在菲进行投资的意向，要跟踪服务，尽力促成项目的落实。

                                 海南省代表团

                           一九九九年十二月十日