构建法治新常态凝聚发展正能量

    为海南科学发展绿色崛起提供法治保障

    2月11日至12日，琼海代表团认真审议省人大常委会工作报告和省高院、省检察院工作报告。代表们一致认为，省人大常委会、省高院和省检察院依法履职，推动海南经济社会发展，促进民主法制建设，维护社会公平正义。

    王路代表说，省人大常委会工作报告有几个亮点：1、去年工作紧紧围绕全省工作大局，立法工作有效务实，急需和长远相结合，如针对林地、土地、海域等资源改 革管理以及旅游市场、行政审批等方面进行立法，修订了海南经济特区企业法人登记管理条例等一批法规，充分激发了市场活力;监督工作针对关键环节和重点问题 开展，成效显著。2、今年工作部署紧紧围绕全面深化改革、经济发展、生态环境和群众关注问题，监督工作抓住经济发展和社会民生的核心问题，立法工作跟政府 工作紧密衔接和有机结合。3、把今年的立法和监督工作计划安排细化成表格附在报告 内容 后面，体现人大工作务实。省高院和省检察院工作成效显著，一是围绕发 展大局和群众关注热点，打击犯罪，公正司法，加强基层矛盾纠纷调解;二是积极推进司法体制改革，重构风险防范机制;三是加强内部监督，提升队伍建设。建 议：1、提高队伍综合素质。2、完善监督机制。3、从严治法。

    董治良代表说，省人大常委会工作亮点很多：1、全面贯彻十八届四中全会精神，结合海南实际推进依法治省，取得显著成效。2、围绕工作大局和促进“一府两 院”工作开展监督，促进经济结构调整，有效支持反腐工作，提升了海南的治理体系和治理 能力 。3、大力支持司法工作，保障司法体制改革顺利推进，组织代表参 与法院的调解、庭审、执行等工作，坚决维护司法权威。建议：1、审判员和检察员的任命流程参照外省市做法，合并进行表决，简化程序。2、给予司法体制改革 更多的关注和支持。省高院和省检察院工作，全面贯彻十八届四中全会精神和省委部署，履行宪法和法律赋予的职责，严厉惩治犯罪，彰显公平正义;同时积极推进 司法体制改革，牢固树立法治思维，推进国家法治进步。建议：1、社会各界要大力支持和理解司法体制改革，保障改革试点工作顺利推进。2、全省各市县要继续 支持地方“两院”的基础设施建设和信息化建设。

    符宣朝代表说，2014年省人大常委会在立法、监督、代表和加强自身建设等方面都取得很好的成绩，2015年工作部署全面，我完全赞同。省高院去年工作富 有成效，围绕经济社会发展大局、维护社会公平正义、构建公平法治环境，主动适应发展新常态，依法履行审判职能，在受理诉讼和执行案件、审执结、结案率等方 面有了提升，体现了为民司法的要求，积极推进司法体制改革试点工作，加强法官队伍建设，有力支持地方市县发展，在征地拆迁、民商事纠纷调解等方面做了很多 工作，促进了地方经济社会发展;今年工作部署全面贯彻中央精神和省委部署，切合海南发展实际。省检察院去年工作紧紧围绕海南科学发展、绿色崛起，依法查处 犯罪，稳妥推进改革试点，加强自身监督，有力提升了司法公信力，乡镇检察室建设成效明显，如在琼海潭门设立检察室，有力维护国家海洋权益，保障渔民合法权 益;今年工作思路清晰、重点突出，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党作出部署。

    常辅棠代表说，省高院工作报告内容扎实，态度恳切，思路有创新，措施得力。全院收结案数均突破10万件，结案率达96.86%，不容易。不仅仅注重案件审 判，还注重案件调解，这是审判工作非常重要的一个补充。审判工作紧扣中央反腐要求，在重点产业领域、民生问题、群众利益的维护方面一点也不含糊，体现了司 法为民理念。司法体制机制的改革，对法官队伍建设提出更高要求，法官的道德修养，做人品格关系到司法改革的成败。省检察院工作报告紧扣中央、省委反腐败决 策部署，严查大案要案和重点领域腐败案件，在服务和保障基层群众、生态环保、打击犯罪、预防职务犯罪等方面非常得力。我完全赞成“两院”的工作报告。

    朱允彦代表说，我完全赞成省人大常委会报告。2014年工作成效显著。一是围绕省委重大改革举措、保障和改善民生等方面加强立法，发挥立法的引领和推动作 用;二是围绕支持和促进“一府两院”工作开展监督;三是落实“两联系”制度，充分发挥代表作用;四是人事任免工作坚持党管干部和依法任免相结合;五是巩固 和拓展教育实践活动成果，解决存在突出问题，自身建设得到加强。2015年工作体现人大职责，从全面深化改革等六个方面进行立法，从法治海南建设等五个方 面加强监督，措施得力，目标明确。建议：1、加强生态环境保护法律法规贯彻实施情况的检查，保护好海南的青山绿水蓝天。2、围绕海洋强省战略，加强海洋方 面的工作。3、按照中央要求，对城镇化建设情况进行深入调研和监督检查。省高院和省检察院做了大量卓有成效的工作，为海南经济社会发展保驾护航。

    张忠惠代表说，省人大常委会工作报告从立法、监督、代表履职和自身建设等方面进行阐述，内容具体实在，我完全赞同。建议：1、加强代表工作，关键要认真办 理好代表提出的议案、建议，有关部门要认真研究落实，提高代表的满意度。同时加强组织代表开展调研、视察等活动，深入基层收集社情民意，体现群众所需所 盼，充分发挥代表的作用。2、发挥好特区的立法作用，尤其要完善行政审批制度，减少审批环节，缩短审批时间，保障项目顺利推进。博鳌乐城国际医疗旅游先行 示范区，要在立法上给予支持，加快推进园区建设，发挥效益。

    赫英伟代表说，对省人大常委会的建议：1、要用足用好特区立法权，开门立法，选题要开放，集中社会各方面的意见，建立一个不只是法律专家组成的立法智库， 吸纳各方面的专家参与。2、要以产业立法推动海南产业转型升级，从省情出发，用立法推动新型旅游业、海洋经济和高效农业等重点产业的发展，使政策得到细 化、落地。3、要加强对政府行为的监督，特别是重点项目规划的制定与调整，保证其法定性、严肃性和科学性。如博鳌乐城医疗旅游先行示范区项目规划调整问 题，建议人大监督。省高院工作报告靠数字说话，从上诉率、息诉率表明一审质量提高，近七成案件在基层审结，基层办案能力水平提高。检察院监督力度加强，主 动听取人大代表意见。建议：“两院”要多采取以案说法形式，加大对权力集中的部门和人员进行法律宣传、警示力度。