海南团简报第六期

 十 四 届 全 国 人 大 二 次 会 议

简  报

　　3月9日，海南团召开全体会议，审议“两高”工作报告。

　　冯飞代表说，“两高”报告通篇贯穿习近平法治思想，坚定贯彻党的二十大精神，大力推进建设更高水平的平安中国、法治中国，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对司法工作的新要求，积极回应了广大人民群众对司法工作的新期待，真正彰显了为大局服务、为人民司法、为法治担当的新作为，完全赞同。去年以来的法检工作，一是讲政治、站位高，坚持党对司法工作的绝对领导，围绕党和国家工作全局履职尽责，在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治。二是为人民、有温度，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“如我在诉”理念，让人民群众切实感受到司法的力量和温度。三是重改革、促公正，深入落实习近平法治思想关于司法公正原则性基础性要求，不断提升司法质量、效率和公信力。海南将认真贯彻落实大会精神，推动海南法检工作再上新台阶，确保自由贸易港建设始终在法治轨道上行稳致远。

　　刘小明代表说，“两高”工作站位有高度，彰显了政治统领；公正司法有力度，体现了良法善治；服务大局有深度，展现了责任担当；司法改革有强度，坚持了守正创新；为民服务有温度，厚植了司法情怀。对最高法的建议：一是加大对海南法治政府建设的指导，推动府院联动工作，在加强三亚市基层法院建设、完善三亚法院审判组织架构方面给予支持；二是支持海南设立金融法院，解决金融开放创新所伴生的金融纠纷问题。对最高检的建议：一是指导建立健全琼粤桂反走私刑事检察协作、环北部湾生态协作等跨区域检察协作机制；二是指导海南检察机关推进知识产权检察综合履职和深化涉案企业合规改革。

　　其他发言代表们一致表示，“两高”报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了服务大局、司法为民、公正司法的工作理念，完全赞同。

　　王宏代表说，关于最高法，建议：一是加强有关职能部门多元协同共治，对技术性专业性问题作出更权威的判断，推进环境资源审判执行专业化建设，为立法提供丰富审判实践经验；二是进一步推进我国涉外法治建设，以涉外典型案例为抓手，提高法官涉外司法水平和国际法运用能力。关于最高检，建议：一是进一步加强部门协同配合，充分发挥公益诉讼的监督支持和协同作用，聚焦重点区域、行业领域的生态环境问题开展专项监督，用最严格制度、最严密法治保护生态环境；二是不断加强检察公益诉讼法治化、制度化建设，完善现有公益诉讼制度机制，修改完善人民检察院公益诉讼办案规定相关条款，推动健全公益诉讼司法解释体系。  

　　陈国猛代表建议，一是加强对司法权的自我监督，发挥好法官惩戒委员会的作用。二是加强诉源治理，希望“两高”积极推动中央政法委牵头相关部门研究完善诉源治理考核体系。三是建议最高法加大对海南高院内设机构调整的指导和支持力度。

　　苻彩香代表建议，一是加大对法官、检察官身心健康的关注关心关爱。二是加强对海南自贸港高层次高水平法律专业人才尤其是涉外知识产权、金融、环境资源、破产等专业领域司法人才的支持，选派优秀干部来琼支援、“墩苗”。

　　曹献坤代表建议，一是加快推进公益诉讼立法进程，发挥公益诉讼的重要作用，为海南建设国家生态文明试验区提供法律保障。二是在今年“两高”工作安排中增加“加强未成年人防性侵、防欺凌法治教育”内容，并加大力度推动。何琼妹代表建议，一是最高法加强指导基层政府对乡村产业尤其是帮扶资金形成的产业项目矛盾纠纷进行分类处理，充分运用好诉前调解，使纠纷少成诉讼。二是最高检进一步推进完善检察系统与政府部门联合开展专项工作机制。丁晖代表建议，一是支持海口江东新区打造自贸港中央法务区，统筹设置或迁入知识产权、海事、涉外破产等专业法院或专业审判庭，通过国际法庭海南联络办公室给予直接指导；支持高标准经贸规则对接，探索建立种业、药业、数据贸易、跨境贸易、金融等领域的特色管辖机制。二是审理海南土地、海域使用权处置案件时，充分考虑海南特定历史沿革和省情；成立专门审判团队，加强对海南涉土地、海域纠纷案件的调研和指导。三是加大对海南破解司法查封土地难问题政策支持。蔡强代表建议，一是最高法将陕西财政厅财政补贴库款免于司法执行的案例纳入人民法院案例库，以推动类似判决得以参照执行，并建议最高法支持在预算法修订中增加关于财政资金在流转过程中享有排他性支配权的条款。二是最高检加强对公益诉讼的宣传，运用生动案例拍摄宣传材料。周军平代表建议，一是最高法推动在海南自贸港建立国际商事纠纷案件协调解决机制，指导企业高效解决国际纠纷案件。二是最高检支持指导海南检察机关开展企业合规改革，推动落实企业合规不起诉制度，帮助企业依法合规经营。林桓代表建议，一是报告中增加介绍最高法在推动法院信息化建设，利用大数据、人工智能等现代信息技术提高审判工作效率和透明度的成就和计划等方面内容。二是最高法在环资方面组建全国生态专家库，便于地方法院统一生态破坏赔偿标准和咨询费用标准。景柱代表建议，一是对刑法修正案（十二）进行配套修法；二是做好劳动合同法配套改革，对贪腐惯犯建立“黑名单”。三是加强破产重整工作中债权人特别是民营投资者权益的保护。第一，破产重整案件应由债务人所在地高级人民法院在本地区指定异地中级法院管辖；第二，制定合理的破产重整清偿标准，防止债权人逃避债务；第三，追究破产重整中给债权人造成重大损失的企业实际控制人及主要负责人的刑事责任，并赔偿债权人损失。黄海文代表建议，一是整合有关刑法条文罪名。二是加强对咖啡产业体系司法保护的调研，对产业发展中遇到的法律问题加强指导。雷亚飞代表建议，最高法加强与海洋管理部门对接，深入研究和保障涉海先进制造业、海洋油气勘探开发、邮轮旅游、涉海金融、现代化海洋渔业等领域的司法需求，妥善审理相关案件，进一步完善司法服务保障体系。苏少洪代表建议，一是人民法庭建设融入服务乡村振兴、基层社会治理、维护农民合法权益、保护生态环境等工作。二是加大对共享农庄等乡村休闲旅游新业态纠纷案件的审理力度。吴少玉代表建议，一是进一步推进基层诉源治理，将诉源治理工作触角向前延伸。二是加大“护苗行动”力度，进一步明确和规范家庭学校的监督义务和责任。三是加强乡村法治宣传，加强法院与地方党委政府、特别是基层党组织普法联动，加大以案普法、以案释法力度。