十一届全国人大二次会议精神传达提纲

  —— 2009 年 3 月 24 日 在省四届人大常委会第八次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，下面由我给大家传达十一届全国人大二次会议的主要精神。

3 月 5 日至 13 日，十一届全国人大二次会议在北京隆重召 开，会期 8 天半，近 3000 名全国人大代表出席了这次盛会。这次会议尽管是一年一度的例会，却有着不同以往的特殊意义，是在我国积极应对国际金融危机冲击、努力保持经济平稳较快发展的形势下召开的一次十分重要的会议。党中央对开好今年 “ 两会 ” 高度重视， 3 月 3 日上午 ，中央召开了 “ 两会 ” 党员负责人会议，胡锦涛总书记就国际形势作了重要讲话，对开好 “ 两会 ” 提出了明确要求。会议期间，胡锦涛、吴邦国、温家宝等中央领导同志分别到各代表团参加审议，听取代表意见，并发表重要讲话。代表们以饱满的政治热情、良好的精神状态、对人民高度负责的主人翁意识，积极行使自己的职权，就保增长、保民生、保稳定等方面向大会提交了 518 件议案和上千件建议。整个会议开放、透明、自信，各大媒体广泛深入地报道大会盛况和人民心声，社会各方人士踊跃建言。特别是媒体热评互联网展示中国开明政治新气象、 “ 白话新风 ” 聚民心也是今年 “ 两会 ” 的一大特色。此外，今年大会的开幕式上还一改以往 “ 惯例 ” ，变奏国歌为唱国歌。

我省 19 名全国人大代表出席了本次会议。省高级人民法院院长董治良、省人民检察院检察长马勇霞列席了会议。代表团推选卫书记为代表团团长，罗省长和我为副团长。会议期间，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志参加了我省代表团的审议，我省代表团代表、国务委员戴秉国与我省代表团代表一起参加了有关审议。全国人大常委会部分委员，发改委、财政部、旅游局、税务总局、最高人民法院、最高人民检察院负责同志或部门负责人先后来我团听取审议情况。

一、我省代表团履职情况

我省人大代表认真履行职责，在审议各项报告中，从维护人民根本利益和全国发展大局出发，对人大工作、政府工作和 “ 两高 ” 的工作，勇于发表真知酌见，建言献策。同时结合我省实际，提出了许多意见和建议。在赴京之前，代表团就在省人大常委会机关配合下组织代表和相关部门精心准备拟提交大会的议案和建议。会议期间代表团召开全体会议，认真讨论研究议案建议原案，经过筛选，确定以代表团名义提出的议案 5 件、建议 7 件，另有 39 件建议以代表个人名义提出。这些议案和建议涉及到我省重点项目建设、农业和农村建设、法制建设、环境保护和民生建设等多方面。如当前生态补偿制度缺位，使得生态环境保护的建设工作远远滞后于经济发展形势，面对日趋严峻的生态环境形势，代表团提出制定《中华人民共和国生态补偿法》的议案，将生态补偿作为新时期生态文明建设的重要抓手，促进生态和环境保护。又如目前 大洋深海资源国内立法的缺位，不利于我国在国际海底区域的勘探开发和新资源的研究和发现等方面的工作， 提出制定《中华人民共和国大洋资源开发和管理法》的议案，以 推动和促进我国的国际海底勘探和开发活动 。

会议期间，共有 70 多家中外媒体采访海南代表团活动和代表。除省内媒体外，新华社、人民日报、中央电视台等 20 多家中央主要新闻单位，都对海南代表团进行了形式多样的报道。截止 3 月 13 日，境内新闻媒体共计刊发海南代表团新闻报道 950 余篇，图片 280 余幅，境外媒体也作了为数不少的报道。卫留成书记接受中央电视台《小崔会客室》、《小丫跑两会》两档热门节目的采访，罗保铭省长接受中央人民广播电台 “ 做客中央台 ” 节目访谈。各大媒体以多种新闻形式，多角度报道海南团代表的声音，充分展示了发展上升期的海南风貌 。

二、大会主要精神

会议的主要精神集中体现在 6 个工作报告中。各项工作报告已经见报，我这里就着重汇报政府、人大和 “ 两高 ” 报告的主要精神和代表团的认识。

（一）政府工作报告的主要内容及代表的审议体会

3 月 9 日 ，温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告，报告赢得了近 30 次掌声。总理的报告使大家看到，中央政府对形势的判断非常清醒，既有强烈的忧患意识，又对实现今年工作目标有着坚定信心，提出了应对金融危机的一系列有力措施。会议代表一致认为，总理的报告是一个求真务实、催人奋进的报告，是一个迎难而上、提振信心的报告。

一是坚定发展信心。 坚定信心是总理报告的一条鲜明主线。总理说， “ 我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战 ” ，特别强调 “ 我们的信心和力量 ” 来自中央对形势的科学判断和准确把握等 8 个方面，令人信服和振奋。我省代表团审议中一致认为，应对危机，化挑战为机遇，变压力为动力，首要的是坚定信心。有中央的支持，有省委的正确领导，有建省以来的发展基础和独特的资源优势、体制优势，有全省人民拼搏实干，海南一定能够克服困难，化危为机，实现更大更好的发展。正如戴秉国同志所说 , 未来的海南，一定会发展成为开放程度最高、生活质量最好、生态环境最美、社会最为和谐的 “ 人间天堂 ” 。

二是保持经济平稳较快发展是政府工作的首要任务。 为应对危机，中央实施了促进经济平稳较快发展的一揽子计划，实施总额 4 万亿的两年投资计划，出台 10 大扩大内需政策和 10 大产业振兴规划。温总理说，只要政策对头，措施得当，落实有力，就有可能实现 8% 的目标。我省代表团审议中一致认为，中央扩内需、保增长的重大政策措施，正在成为我们加快发展的新机遇。这次中央扩大内需的重点是重大基础设施建设，处于发展上升期的海南省亟待加快铁路、高速公路、乡村公路、机场、水利、环保工程等基础设施建设，借助国家扩大内需的难得机遇，一些过去想上马但没钱的项目现在也可以上马了。在中央两批新增投资中我们拿到了 32 个亿。这些项目都将从根本上提升海南的基础设施配套水平，为海南跨越式发展打下坚实基础。

三是改革开放是推动科学发展的不竭动力。 在今年的政府工作报告中，部署了资源性产品价格、财税体制、国有企业、地方政府机构、医药卫生体制等诸多改革，涵盖范围之广，出手力度之大，为历年来罕见。总理说，我们将坚持改革开放不动摇，通过深化改革破解发展难题，在扩大开放中赢得发展机遇。我省代表团审议中一致认为，海南作为全国最大的经济特区，站在新的历史起点上实现未来的更大发展，还是要靠改革开放。建设国际旅游岛，就是省委、省政府在新一轮解放思想、改革开放中实施的一项重大开放战略，是落实胡锦涛总书记要求海南更好地发挥改革开放的排头兵、 “ 试验田 ” 作用的具体实践。会议期间，推动国际旅游岛建设取得了实质性的进展。建设海南国际旅游岛写入了全国政协主席贾庆林的政协工作报告，全国政协人口资源环境委员会主任张维庆在全国政协十一届二次会议第四次全体会议上，作主题为《加快改革开放步伐，推进海南国际旅游岛建设》的专题发言，给我们做了一个大广告，引起广泛热议，媒体大量报道， 为加快海南国际旅游岛建设营造了良好的舆论环境 。贺国强、戴秉国等领导同志和国家旅游局、国家税务总局的领导都表示大力支持，期待国际旅游岛建设为我国旅游业发展探路，寄希望海南发展成为世人向往的 “ 人间天堂 ” 。在得知温总理将要出席今年的博鳌论坛年会后，卫书记和罗省长联名给温总理写了一封信，简要汇报了建设国际旅游岛的思路和想法，请总理给予指示和支持。温总理指示国家有关部门抓紧拿出意见。这种态势，让我们感到更加开放的国际旅游岛的政策有呼之欲出之势。对此，我们对继续全力争取充满信心。

四是越是困难时期越要保民生。 今年报告对民生问题写得特别具体，从扩大就业、社会保障、办好教育、医疗改革、保障住房、农民增收、灾后重建，体现了人民政府的民生情怀。我省代表团审议中一致认为， 关注民生、改善民生始终是党和政府工作的出发点和落脚点。海南经济欠发达，民生欠账多，比如海南农垦、林区、城中村的棚户区改造和城镇低收入家庭住房困难是我们多年想解决而又缺少政策、财力不足的问题，还有农村沼气、居民饮水安全、农村公路、农村初中校舍改造、乡镇卫生院、提高社会保障水平，等等，中央扩大投资拉动内需的重大举措成为解决海南这些民生突出问题的重大机遇，我们抓住机遇就可以加速推进，办好老百姓急需的实事。

（二）全国人大常委会工作报告的主要内容及代表的审议感受

3 月 9 日 ，全国人大常委会委员长吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告。代表们一致认为，委员长的报告很有新意，在写法上打破了以往按各项法定职权逐项写的老套路，围绕党和国家工作大局，突出服务中心、强化重点的工作思路，充分体现了国家权力机关在经济社会发展中的重要作用，思想内涵十分深刻，是一个与时俱进的好报告。

第一 ，人大常委会作为最高国家权力机关，紧紧抓住经济社会发展中的突出问题，围绕党和国家工作的大局去安排工作，推动人大工作。及时调整工作计划，全力支持抗震救灾和灾后重建工作；面对复杂多变的国际经济形势、国内经济运行中的突出矛盾和问题，推动中央宏观调控重大决策部署的贯彻落实；注意把立法和监督结合起来，着力解决民生问题，积极推动经济又好又快发展，开创新形势下人大各项工作的新局面。同时也充分体现了全国人大常委会坚持与时俱进、开拓创新、扎实工作的良好作风和精神风貌。

第二， 全国人大常委会工作报告在 “ 切实加强自身建设 ” 部分中，强调要把思想政治建设摆在首位，坚持正确的政治方向，并以此引领人大各项工作。报告指出，去年十一届全国人大一次会议胜利闭幕的第二天，常委会即召开第一次会议，着重就把握人大工作正确政治方向等问题提出明确要求。此次报告中，又集中和系统地对我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别进行了阐述，明确提出一个根本、一个核心、三个本质区别。一个根本就是坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，一个核心是坚持党的领导，三个本质区别，就是要充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别，充分认识人大和 “ 一府两院 ” 的关系与西方国家的国家机关间关系的本质区别，充分认识人大代表与西方议员的本质区别。报告明确指出，我国的政党制度，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不是西方的多党制，中国共产党是领导核心，是执政党；我们的所有人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员，肩负的都是人民的重托，都在中国共产党领导下依法履行职责，为人民服务，根本利益是一致的；各国家机关分工不同、职责不同，都在中国共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，为建设和发展中国特色社会主义服务，不是西方的 “ 三权分立 ” ；我们的人大代表，来自各地区、各民族、各方面，具有广泛的代表性，不像西方议员是某党某派的代表，代表们是通过会议的方式依法集体行使职权，而不是每个代表个人直接去处理问题，各级人大常委会办事机构是代表的集体参谋助手和服务班子。报告向全世界着重昭示，中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党领导中国人民选择的符合我国国情的唯一正确道路。我们要积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果，但绝不照搬西方那一套，绝不搞多党轮流执政、 “ 三权分立 ” 、两院制。

报告强调，坚持人大工作的正确政治方向，核心是坚持党的领导。党的领导只能加强，不能削弱。要进一步增强坚持党的领导的自觉性和坚定性，增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。要通过人大工作，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

我省代表团在审议中，一致认为，常委会的报告很有实践意义，对我国社会主义民主政治建设理论是一个重要贡献。报告对中国特色社会主义建设事业中，人大的性质、所起的作用以及工作关系，阐述得十分透彻，显示出人大制度是我国政治优势的重要体现。代表们认为，全国人大 围绕大局安排工作、推动工作 的做法值得地方 人大学习。海南要根据本特区发展的实际需要制定法规，推动海南又好又快发展；要更好地围绕大局开展法律监督和工作监督，推动法律法规的实施，推动国家和本省重大工作部署的落实。

（三）关于高法、高检报告的代表审议意见

3 月 10 日 ，最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告，最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告。我省代表团在审议中，一致认为，在改革的历史进程中，利益格局不断发生调整，各种矛盾暴露突显，两高在党中央领导下，切实履行宪法和法律赋予的职责，坚持围绕中心、服务大局，公正执法，为保持经济平稳较快发展、维护社会公平正义、维护和保障群众权益，发挥了不可替代的作用。代表们希望两高严格执法，提高法官素质，提高依法办事水平。目前 农村侵犯农民利益的事情经常发生， 我省检察院在乡镇分片设立检察室， 发挥了很好的作用。法院正在考虑在海南设立环保法庭，这对生态立省、环保优先来说也是一个很好的探索。

三、贺国强参加海南代表团审议时发表的重要讲话主要精神

３月１ 0 日上午，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强来到海南代表团，亲切看望了代表，同代表一起审议全国人大常委会工作报告和政府工作报告。代表们踊跃发言，贺国强不时插话，同大家展开讨论，会场气氛热烈。在听取卫留成、罗保铭、吴昌元、王积权、郝如玉五位代表发言后，贺国强发表了重要讲话，对海南的工作给 予了充分肯定，对海南化危为机、加快发展、站在改革开放新的历史起点上推进国际旅游岛建设，给予了高度评介，对海南未来的发展寄予厚望。

第一，充分肯定海南经济社会发展取得的成绩。 贺国强说，海南建省办经济特区以来，发生了翻天覆地的变化，充分证明当年小平同志主张设立海南经济特区是完全正确的。面对金融危机，省委、省政府采取了一系列有效措施，整个经济社会保持了平稳较快的发展， GDP 增长了 9.8% ，财政收入增长了 33.9%, 这是实打实、没有水份的 , 所以说效益是好的。各项改革在往前推进，对外开放进一步扩大，城乡人民的生活水平有了很大的改善。这是海南省委、省政府带领全省人民共同努力的结果。

第二，牢牢把握危机中的机遇。 贺国强说，从全国来讲，应对金融危机当然是个坏事，但如果把握得好，应对得好，特别是在调整结构、推进技术进步这方面下功夫的话，那么可能在应对这次危机之后，我们会赢得新一轮又好又快的发展。海南已经站在了一个新的历史起点上，具备了进一步加快发展的条件和机遇，包括这 20 年打下的基础，包括最近这些年来省委、省政府清晰的发展思路，加上全省上下形成的齐心协力谋发展的好局面。这一点我们可以充满信心。

第三，海南要做好发展和保护两篇大文章。 贺国强说，我在海南的感觉，是这个地方太好了、太美了。希望海南在过去 21 年特区建设取得巨大成就的基础上，能够抓住当前这个机遇，进一步把特区建设得又好又快。关键是做好两篇文章：一篇是发展的文章，一篇是保护的文章。

贺国强指出， 首先， 应对国际金融危机影响，要更加自觉、坚定地贯彻落实科学发展观，切实做好发展这篇大文章。中央希望海南要发展得更快一些，在体制机制上能够多些创新，为全国做出表率，走在全国的前列。要把保持经济的平稳较快发展作为首要任务，紧紧扭住发展不放松。要大力调整经济结构。这个结构要和海南的实际相结合，有海南的特色。要把创新体制和机制作为改革的重点，进一步解放思想，更新观念，大胆创新，勇于实践。要把加快洋浦保税港区开发开放作为重要突破口。把洋浦作为一个依托发展自由贸易区，海南完全可以试。通过这几个方面，在科学发展观的指导下，把发展这 篇文章做好，使海南发展更好更快一点。

其次， 要以建设海南国际旅游岛为龙头，进一步加强生态环境保护和建设，切实做好保护这篇大文章。海南具备建设国际旅游岛最基本的条件。我很赞成也很支持海南建设国际旅游岛。强调四个方面： 一是 要编制好一个规划。规划是全岛的，规划要高起点、高标准，但在具体实施的时候，不能全岛遍地开花，要滚动发展，逐步实施，要留一些好的海湾、好的地方给下一届，给子孙后代，由他们来开发。 二是 要处理好发展与生态保护的关系。旅游最主要的就是要有好的生态环境，要把环境的保护、生态建设放在首位，这样，国际旅游岛才能站得住脚。 三是 要下大力气改善软硬环境。旅游者是来享受、来休闲的，不是来受气的，要提升整个海南的文明程度。提高旅游服务管理水平。 四是 争取各方面工作与政策的支持。建设一流的国际旅游岛，光靠海南自身努力还不够。需要国家层面给予一些特殊政策， 包括加快基础设施建设，批准给予免税购物、更加便利的出入境政策等。 要抓住当前的机遇，做好发展和保护两篇文章，把国际旅游岛建设好，也就是把海南特区发展好，真正成为新时期我国改革开放的排头兵。

四、会议期间的其他重要成果

利用会议间隙，我省代表团领导同志先后拜访有关部门、知名企业家，为海南加快发展的一些重点项目、重点改革事项与有关负责人进行了富有成效的沟通和推进。

琼州海峡跨海通道建设前期工作取得重要进展，是这次 “ 两会 ” 的重大收获。 3 月 10 日 ，国家发改委、铁道部、交通部、广东省和海南省再次相聚北京，共同签署了《关于琼州海峡跨海通道前期工作的会议纪要》，两部两省就全力推进跨海通道建设， 3 月底前报送项目建议书达成共识。并将全面启动工程的可行性研究，力争琼州海峡跨海工程能够列入国家 “ 十二五 ” 规划。这一阶段性的重要成果，这标志着跨海通道工程进入审批的前期研究阶段，项目建设又向前迈出了实质性的一步。这个项目推进之快令人振奋。一年前， “ 两部两省 ” 在北京成立了琼州海峡跨海通道领导小组，在一年的时间里，领导小组先后在北京、海南召开了四次专题会议，琼州海峡跨海通道建设前期工作明显提速，取得了多项工作成果，基本完成项目预可行性研究报告。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋希望项目建议书能够尽快上报，发改委能够尽快组织审批立项。工程可行性研究将争取在 2010 年内完成。

会议期间签署多个合作协议。 3 月 11 日 ，海南农垦和中粮集团在北京签署战略合作协议，双方将在农产品种植及加工等领域展开合作。卫书记会见了中粮集团董事长宁高宁并出席签约仪式。中粮集团是我国最大的粮油食品进出口公司，这一合作，对海南农垦发挥资源优势、快速提升农垦的规模化、标准化经营水平，促进海南特色农业特别是农产品加工业的发展，将起到重要作用。

会议期间，省领导先后与大连实德集团董事长徐明、中石化董事长苏树林、中航集团总经理林左鸣，就在洋浦加快推进 LPG( 液化石油气 ) 制烯烃项目，加快建设 60 万吨 PX 项目，在文昌建设中航特玻材料生产基地，做了深入的沟通，交换了意见。卫书记、罗省长还和华能集团曹培玺总经理进行了会晤。

会议期间，教育合作交流取得丰硕成果。海南省与清华大学签署了省校重点项目合作纪要，双方议定包括清华大学每年给我省 20 名在职研究生名额等。 3 月 12 日 ，天津大学对口支援海南大学合作协议在京签署，教育部副部长陈希出席并讲话，根据协议，天津大学将在学科专业建设、师资队伍建设、学校管理制度与运行机制建设等方面重点支援海南大学。

会议期间，博鳌亚洲论坛的地位也备受关注。在 3 月 3 日 的党员负责人会议上，胡总书记在讲话中，专门提到要充分发挥博鳌亚洲论坛的作用，加强务实外交与合作。国务委员戴秉国表示博鳌亚洲论坛在我国多边外交中作用独特，今年年会温家宝总理将出席并发表主旨演讲，海南省将首次主办博鳌亚洲论坛分论坛：金融危机下的国际旅游业，将进一步提升博鳌亚洲论坛的地区和国际影响力，提升海南的影响力。

各位常委会组成人员，同志们，当前，摆在我们面前的任务，就是要贯彻好大会精神，以卓有成效的工作为实现今年全国、全省的工作目标作出贡献。本月 17 日，省委召开领导干部大会传达 “ 两会 ” 精神，卫留成同志和罗保铭同志就学习贯彻 “ 两会 ” 精神提出了要求，希望大家在今天传达的基础上进一步认真贯彻。这里，我结合人大工作实际，就贯彻好大会精神强调几点意见：

第一，进一步增强走中国特色民主政治发展道路的坚定性和自觉性。 吴邦国同志所作的工作报告中关于一个根本、一个核心、三个本质区别等论述，紧扣当前的形势和时代发展脉搏， 既有新意，也颇有深意，对坚持和完善我国的根本政治制度，做好人大工作有根本性、全局性的指导意义。 我们要以强烈的政治意识，认真学习、深入领会，加深对中国特色民主政治道路的认识，进一步提高在人大工作中保持正确政治方向的坚定性和自觉性，提高坚持党的领导的坚定性和自觉性 。要在各项工作中 坚决贯彻落实党中央确定的路线、方针、政策和各项工作部署，认真贯彻省委对全省性工作的重大部署和对人大工作全局性、阶段性的指示和具体要求；人大常委会党组要切实加强对各项具体工作的组织领导，通过切实有效的工作，保证党对权力机关坚强有力的政治领导、思想领导和组织领导， 确保人大的各项工作有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。

第二，把握 “ 发展 ” 这个大局，在应对危机和推动特区新一轮发展中充分发挥人大作用。 在人大工作中坚持正确的政治方向，归根结底要落实在围绕党的中心工作，更好地服从和服务于大局上。会议期间，大家深切地感到，我国独有的政治优势是我们应对金融危机、保持经济社会健康发展的一大法宝，这个优势在地方层面上同样应当得到发挥。我们要切实增强大局意识和发展意识，立足海南、着眼全国，深入领会和把握政府工作报告提出的 “ 扩内需、保增长、调结构、上水平、抓改革、增活力、重民生、促和谐 ” 的总要求和应对危机的一揽子政策措施 , 为实现全国、全省今年经济社会发展的目标作出人大应有的贡献。 当前尤其是要注重加强财政和经济工作的督促检查。通过听取专项工作报告、代表视察等形式，推动国家和本省 保增长、保民生、保稳定的各项政策措施的落实，推动一大批关系海南长远发展的重大项目的建设。推进重点领域的改革和开放，特别是建设国际旅游岛给海南带来了重大发展机遇，要抓住机遇、加快发展，地方国家权力机关担负着重大责任。对此，我们要有清醒和充分的认识，要以强烈的紧迫感认真探索和实践，有效行使人大的法定职权，促进和保障海南新一轮改革和开放。一 要努力用好用足用活特区立法权。在维护国家法制统一的前提下大胆创新，及时提供改革发展所需要的法规性支撑，把省委的有关决策转化为国家意志，把各项政策措施以法规的形式固定下来并加以完善。人大有些方面的工作处在全局工作的 “ 上游 ” ， “ 上游 ” 滞后，有时就会影响全局。因此，要积极主动地跟进改革开放进程，在必要时适度超前，为重点领域的开放和改革订立规则、提供动力、开辟道路、拓展空间。 二要 正确和有效地履行监督 “ 一府两院 ” 的职责。法律监督和工作监督都要更加紧密地结合全省发展主题和推进依法行政、公正司法来进行。要把监督与支持很好地结合起来，与 “ 一府两院 ” 共同分析实施改革开放重大部署及推动经济社会发展中存在的问题，分析法律法规实施中存在的问题，充分运用各种法定的监督形式推动其解决。

第三，转变作风，注重学习和调研，打好工作基础。 更加艰巨的任务，要求我们有更加扎实、过硬的作风。 要进一步转变作风、真抓实干，鼓实劲、说实话、干实事，以 “ 一天也不耽误 ” 的精神和求真务实的态度抓好工作。面对新形势新任务，我们不懂得、不了解、不熟悉的东西很多，必须加强学习，同时注重调查研究，坚持学习和调查研究相结合，真正把我们所要做的事情弄懂弄通，提高谋发展、促和谐的能力，提高创造性地开展工作的能力。要认真落实常委会机关调研工作制度，使调查研究真正成为一项最基本的工作方法和最重要的基础工作。要进一步密切与代表、与群众、与基层的联系，努力形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的机制；密切与政府和政府部门的联系，形成工作相互衔接、紧密配合的机制，使我们的工作真正做到更加符合发展需要、社会实际和人民的要求。