关于《海南省森林保护管理条例》（修改稿）几点修改意见的说明

主任、副主任、各位委员：

根据七月三十日上午分组审议《海南省森林保护管理条例（修改稿）》（以下简称《条例》）中委员们提出的修改意见，经研究，拟对某些条款作以下修改：

一、关于各类林场具体经营问题，有的委员提出，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，这是企业内部的事情，不宜在本《条例》中加以规范。因此，建议将修改稿第四条第二款删去。

二、有的委员提出，修改稿第十四条第二款应在“确有需要”前面，加上“部分少数民族自治地区”这一特定的前提，以防误解。同时，其批准权也应由县级人民政府行使。为此，我们拟将修改稿第十四条修改为：“禁止烧山毁林开荒种植。部分少数民族自治地区确有需要，应当经县级人民政府批准，并在划定的范围内进行。”

三、有的委员提出，修改稿第十八条第六款“林木所有权可以赠与、继承、转让和抵押”表述不准确。个人所有的林木，可以赠与、继承，但是集体所有、国有的林木是不能赠与的。据此，我们将该款修改为：“林木所有权可以转让、抵押；个人所有的林木可以赠与、继承。”

四、有的委员提出，修改稿第二十二条第二款“严禁过量采伐森林”表述不清，建议修改为“严禁超过批准的年采伐限额采伐。”这样与修改稿第三十一条第一款第四项相衔接。我们采纳了这些意见，并作了修改。

五、大多数委员提出，热带天然林一定要保护好、管理好，乱砍滥伐必须禁止，防护林、水源林、风景林、自然保护区林木以及珍稀、古老树木，也应禁伐，如需更新采伐，必须经省林业行政主管部门批准。经慎重研究，我们采纳了这些意见。将原修改稿的第二十三条第三款删去。并将该条第一款、第二款分列为两条，即第二十三条、第二十四条。并在第二十四条加上“需要更新采伐的，必须经省林业行政主管部门批准。”

六、有的委员提出，修改稿第二十九条关于“木材的出口、出岛”的问题，省政府已有了此方面的规定，建议在《条例》中不必再作规定。我们采纳了这一意见将该条删去。

七、有的委员提出，修改稿第三十一条第一款第九项“其他违反《森林法》、《森林法实施细则》和本条例的行为”没有实质性的处罚规定，难以操作。因此，我们拟将该项删去。

八、有的委员提出，在采伐林木过程中有超过许可证规定限额采伐的行为，建议在修改稿第二十四条加上“严禁超限额采伐”，以与第三十一条第一款相衔接，我们采纳了这一意见。

鉴于修改第二十三条第三款已做了删改。我们拟将修改稿第二十五条第一款“采伐天然林，由省林业行政主管部门核发采伐许可证”删去，并对修改稿第三十二条作以下修改：“违反本条例规定，采伐热带天然林、防护林、水源林、风景林、经济林、特种用途林、珍稀、古老树木和自然保护区林木的，依照本条例第三十一条的规定从重处罚。”

此外，我们还对个别条款作了文字修改和技术上的处理。

以上几点修改意见，请委员们再予审议。