发挥职能作用  服务发展大局

1月29至30日，临高代表团认真审议省人大常委会工作报告和省高院、省检察院工作报告。

李江华代表说，过去五年，省人大常委会、省高院、省检察院工作取得新的突破，工作上水平、上台阶，亮点纷呈。对人大工作提三点建议：1、要强化立法的科学性、准确性、整体性，提升立法的质量；2、要强化法律法规的宣传和普及力度；3、要继续探讨符合海南实际，符合人民期盼的法律监督机制。对检察院工作提四点意见：一是加大预防力度，从源头上防止腐败；二是普及基层检察室；三是进一步探讨符合国家和我省检察工作的公诉制度；四是进一步强化检察队伍建设，提高检察机关的公信力。

许起鹏代表建议，1、省人大要加强对各市县人大工作的指导，想方设法，多渠道关心支持各市县人大，同时加大代表培训力度，拓宽覆盖面，特别是对基层代表，提高代表的履职 能力 ；2、法院要加强与人大的联系，更加重视人大代表对法院工作的意见和建议，对法院工作存在的问题认真研究，加以改进；3、推进乡镇检察室工作，加大村级干部职务犯罪预防工作力度，加大农村社会纠纷调解工作，切实维护老百姓的合法权益，维护社会稳定。

郑柏安代表建议，1、针对经济欠发达市县法官难招、人才断层问题，省高院要统筹考虑，招录法官时要优先向这些市县倾斜；2、省高院要多支持基层法院创建良好的环境，留住优秀的法官，充分发挥基层法院法官的作用。

盖文启代表说，省人大常委会这五年在立法、监督、服务等方面做了大量卓有成效的工作，很值得肯定。这五年立了131件法规，但执法检查只有15次，这两方面工作之间存在差距。建议：1、执法检查还要加大力度；2、法规修订之前要进行全面的评估，特别是实施时间较短的法规3、要建立常态化的一个机制，定期搞活动，加强代表的交流与参与。另外，要对各部门办理人大代表建议情况进行全面的评估，提高代表建议的办理质量。

周四波代表说，人大的立法对我们的工作很有帮助，证监会作为证券业的一个行政监管部门，与人大关系比较密切，证监会一直将法制建设作为一项重要的工作，希望在修订证券法的时候，加强与人大的联系。我作为一个新的人大代表，很多人大工作的知识还来不及系统地学习，很多东西还不清楚，希望省人大加强对新代表的培训力度，提升代表的履职水平。另外，法院的工作有很多的创新，对我们的行政立案发挥了重要的作用。针对这方面，我们希望能与法院密切联系，互相配合，共同推进资本市场的法制建设。还有法院的工作要强调以人民满意不满意为标准，强化司法为民的理念。

陈卫东代表说，目前很多执法部门为了部门利益，仍然存在以罚代管、重罚轻教的问题，这应成为人大重点督促解决的问题。但人大在与部门利益博弈过程中，虽然制定了很多法规来规范，但力度还是显得不够。建议人大加大监督工作力度，促使法律法规落到实处，体现出法律法规的威严。要改变部门处罚资金的用途，将处罚资金由返还部门支配为主，改变为用于公共设施建设为主，惠及更多的老百姓，从根本上解决以罚代管、重罚轻教的问题。

王国建代表说，农产品是我省的重要产品，但我们在管理方面仍然存在不少问题，人大应从立法层面加强管理，明确各部门的职责，做到权责明确。另外，还要结合国际旅游岛建设的要求，在各市县划定一定范围建立动物保护区，构建人与动物和谐相处的氛围。法院在审判工作中，要坚持有错必纠，注重判决公正，建立一套纠正错误判决的机制。

吴  怡代表说，目前，我国未成年犯罪现象逐年上升，校园暴力事件屡屡出现，这是青少年对法律无知的一种表现。因此，必须加大对未成年人的法制宣传教育，减少犯罪率。建议：1、要培养业务精湛的专职法制宣传员，在学校开展经常性的、形式多样的法制宣传教育， 内容 要贴近未成年人的生活；2、要利用当前学校播放爱国教育电影这个载体，把有关未成年人犯罪的案例拍成电影，让学生观看，给他们敲响警钟，也是一种很好的法制宣传教育形式。

桂小东代表说，检察工作宣传力度还不够，很多群众不了解检察院的职能。如我本人作为基层检察室信息联络员，应该履行什么职责，如何做好联络员工作还不很清楚。建议要加大对检察工作的宣传力度，将检察工作的触角延伸到基层、到农村。另外检察院在为预防基层干部职务犯罪方面做了大量工作，在全省建立22个农村基层干部职务犯罪警示教育基地，这个做法很好。建议要继续加大对基层干部预防职务犯罪教育力度，从源头上预防职务犯罪的发生。

王  华代表说，毒品犯罪和敲诈勒索案件影响极坏，社会危害较大，建议法院在审判工作中应从重判决。为减少村“两委”干部的职务犯罪行为，检察院与镇委镇政府应当共同 努力 ，检察院负责对村“两委”干部进行集中的法制宣传教育，镇委镇政府配合检察院组织村“两委”干部参加学习，提高他们的法律意识。

王秀珍代表说，省人大常委会要抓好闭会期间的代表活动，通过组织代表学习培训、参观视察和执法检查，到各单位各部门了解情况，拓宽知识面，以提高代表审议报告等履职能力。“两院”要积极推进法律的普及工作，针对各地区、各部门的实际情况，通过案例宣讲，宣传法律法规知识，增强干部群众守法的自觉性，预防违法犯罪。

许镇忠代表认为，我们在打假方面存在立法缺陷，打击力度不够，对社会造成巨大的影响，对消费者造成极大的伤害。建议通过立法，严厉打击造假行为，对生产假冒伪劣产品的企业实行一次性“死亡”处罚，切实保护消费者的合法权益。