652264_关于推动完善海南省中小微企业融资服务平台建设的建议

关于推动完善海南省中小微企业融资服务平台建

设的建议

建议者：傅平江    所属代表团：三亚

  信用体系建设是金融机构发展普惠金融业务的底层保障和支撑环节，长期以来，由于数据缺失、信息不对称，导致银行获客成本高、风控难度大、服务效率不高，小微企业融资难、融资贵问题始终未能有效解决。将“信用”从无形资产转化为有形资产，已经是广大中小微企业的迫切需求。

  近年来，党中央、国务院在加快推进中小微企业信用体系建设，解决中小微企业融资难融资贵问题上作出一系列具体部署。如2020年6月，中国人民银行会同银保监会、国家发改委等八部门出台《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，在加强中小微企业信用体系建设方面，提出要研究制定相关数据目录、运行管理等标准，推动地方政府充分利用现有的信用信息平台，建立地方征信平台和中小企业融资综合信用服务平台。2021年12月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，强调要构建全国一体化融资信用服务平台网络，以服务中小微企业融资为导向，在依法依规、确保信息安全的前提下，加快推动市场主体注册登记、行政处罚、司法判决及执行以及纳税、社保缴费等信息共享，助力银行提升服务中小微企业能力。因此，对于监管部门和企业来说，构建完善的中小微企业信用体系，既是要求也是刚需。

  2021年6月，海南省政府办公厅印发《海南省“十四五”社会信用体系建设规划》并提出，将“信用+金融服务”工程列为信用体系建设重点工程之一，通过信用体系和金融服务相结合，促进金融更加精准高效服务实体经济。目前，由海南省地方金融监督管理局牵头搭建的海南省智慧金融综合服务平台暨国家“信易贷”海南省分平台正式启动试运行。作为集智慧融资服务、智慧跨境贸易金融服务和智慧监管服务于一体的普惠性综合金融服务平台，依托数字政府整合了政务数据信息，运用人工智能、大数据、区块链等技术为中小微企业进行风险画像和信用评价，有效破解了银企之间信息不对称的难题，为推动海南省中小微企业高质量发展注入全新动能。目前该平台已接入来自逾20个政府部门超80类核心政务数据（包括税务、社保、公积金、企业水电煤、不动产等），顺利入驻银行机构14家，成功上线54款金融产品，平台建设取得初步成效。但与全国其他省市相比，我省仍然存在明显的差距：一是企业公共信用信息共享程度不高，标准化、规范化方面还未形成体系。如平台政务信息未实现与银行系统直连，且仍缺乏部分水、电信息等。二是入驻平台的机构类型较为单一，目前仅有银行机构入驻。三是风险共担和补偿机制不完善，影响机构和企业通过平台办理贷款的积极性。

  结合海南实际，为进一步推动海南省中小微企业融资服务平台的建设，提出以下几点建议：

  一是补齐企业信用信息短板。对于纳税、社保、物流、水电气等公开属性尚未作出明确规定的信息，应进一步统一信用信息归集标准，明确可共享范围，在消除各部门提供数据疑虑的基础上，进一步畅通数据归集渠道，提升数据归集能力，加大数据归集力度，提高归集数据质量。

  二是建立健全管理制度。借鉴江苏、浙江、广东等省的经验，研究制定融资平台相配套的使用和管理制度规范，建立各参与部门之间的信息共享与应用的长效机制，通过依法依规推动企业公共信用信息向金融机构开放，实现系统直连，助力金融机构开展信用评价，有针对性地提供融资产品和服务。

  三是重塑平台金融服务生态。加大宣传力度，积极引入银行、基金、保险、担保、资产管理以及第三方信用服务机构和征信公司等金融资源，充分发挥其协同作用，构建涵盖贷、投、保、担、信、不良资产处置等各环节、全链条的服务实体产业融资的闭合体系，为小微企业提供多元化、多层次、全方位、全周期的金融服务。

  四是强化配套支持政策。探索建立贷前环节补贴、首贷激励和贷后风险分担机制。设立专项风险缓释基金或风险补偿金，专项用于弥补金融机构和地方金融组织在小微企业融资服务平台开展业务过程中，由于企业债务违约等失信行为造成的经济损失，完善信用风险共担机制。