海南省人大常委会财政经济工作委员会关于《海南省无线电管理条例（草案）》的审查意见

根据省人大常委会 2011 年立法计划安排，省人大常委会财政经济工作委员会对省人民政府提请审议的《 海南省无线电管理条例（草案） 》（以下简称《条例（草案）》）进行了初步审查。现将审查意见报告如下：

财经工委认为， 为了有效利用无线电频谱资源，保护电磁环境，保证各种无线电业务正常进行，服务经济社会发展，依据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定我省无线电管理条例 是必要的。《条例（草案）》符合我省实际，基本可行。同时，财经工委对《条例（草案）》提出以下主要修改意见：

一、关于 无线电监督和管理职权的委托

《条例（草案）》 第五条第三款规定，无线电监督管理机构可以根据需要，委托设置、使用无线电台（站）较多的部门或者单位负责相关无线电监督和管理工作。无线电监督管理机构和设置、使用无线电台（站）较多的部门或者单位是监管者和被监管者的关系，由监管者委托被监管者进行监管，容易造成监管的缺位。 建议将这一款修改为： 无线电监督管理机构可以根据需要，委托有关部门或者单位负责相关行业无线电监督和管理工作 。

二、关于 申请使用无线电频率的受理机构

《条例（草案）》 第九条第二款规定，使用无线电频率，应当向无线电监督管理机构提出书面申请。但该款中的 “ 无线电监督管理机构 ” 是指国家无线电监督管理机构、省无线电监督管理机构、省无线电监督管理机构的派出机构还是市县政府指定的专门机构？不明确。建议予以明确。

三、关于无线电台执照的核发手续

《条例（草案）》 第十七条第一款规定了新建成无线电台（站）的执照核发手续，但没有规定原已建成的无线电台（站）的执照核发手续，内容不全面。建议补充完善相关内容。

四、关于境外游艇上的无线电台（站）的管理

《条例（草案）》 第二十三条第二款规定，境外游艇上的无线电台（站），在本省使用不超过 6 个月的，应当向无线电监督管理机构办理备案手续，免办无线电台执照。但对境外游艇上的无线电台（站）可能对我省依法设置、使用的无线电台（站）造成的有害干扰，没有相应的处置规定。建议增加这方面的内容。

五、关于电磁环境保护区的管理

1 、为了加强对重点保护台（站）的保护，建议在 《条例（草案）》 第三十六条第二款中增加在电磁环境保护区内设置、使用保护台（站）以外的其他无线电台（站）应当经省无线电监督管理机构批准的内容。

2 、建议将 《条例（草案）》 第三十八条中 “ 拒不停止使用的，无线电监督管理机构可以采取行政、技术手段予以制止。 ” 一句修改为：无线电监督管理机构和相关单位可以责令其停止使用；拒不停止使用的，无线电监督管理机构可以采取行政、技术手段予以制止。

以上意见，请予审议。